得民心者得天下、只有社會主義才能振興中華 (五)  

------我們的“改革開放”應該如何來進行?( 9)

作者：九月十五（lujun1999）

                     改革成功的是哪個行業?

電力行業

談電力改革方案之前，先要弄清楚電力行業存在的問題。只有把問題弄清楚了，把造成問題的原因找到了，才能對癥下藥，解決問題。我們電力行業存在什么問題呢？市場經濟下，同等質量的商品，哪家公司成本越低，價格越便宜，哪家公司市場競爭力就越強，資本市場就越喜歡向這家公司投資。但是，在電力行業，就出現了違背此市場經濟規律的怪現象。我們知道，水電公司發一度電的成本是0.04-0.09元，而火電發一度電的成本是0.19元，火電公司發電成本是水電公司發電成本的2--4倍。按照一般的理解，如果公平競爭的話，火電公司會給水電公司逼得破產倒閉，是沒有哪個資本家愿意去投資火電公司。然而，在中國卻反其道而行之。2004年底全國發電設備容量達到44070萬千瓦。其中，水電設備容量為10826萬千瓦，占總容量的24%。火電設備容量為32490萬千瓦，占總容量的74%。這說明資本市場對火電的投資比對水電的投資要大得多。難道是中國水電的資源都開發完了嗎？資本市場不得已去投資火電市場嗎？實際情況并不是這樣。我國水能技術可開發容量為3.78億千瓦，而目前水電裝機容量僅有4919萬千瓦，占可開發水能資源的13%，占年發電量的9.7%，低于世界平均水平。為什么會出現這種扭曲市場經濟規律的事情呢？因為我們從來就沒有給水電公司、火電公司創造一個公平競爭的平臺和公平競爭的環境。什么是公平競爭的平臺？什么是公平競爭的環境？公平競爭的平臺就是說商品要能夠自由的流動，要有平等銷售的場所。公平競爭的環境就是說政府要給企業相同的待遇，要讓企業公平合理的從市場上獲得原材料，企業交給政府的稅收要一視同仁。只有政府給企業創造了一個公平競爭的平臺和公平競爭的環境才能讓企業開展公平競爭，才不會出現扭曲市場經濟規律的怪事。只有政府出于各種原因要促進某一產業的發展，促進社會資本向某一產業，某一地區投資，才能給某一產業，某一地區優惠的政策。象現在的核電站，發電成本很高，如果公平競爭，核電站競爭不過水電和火電，但國家出于能源安全的考慮，必須要建核電站，因此就要給予核電站一些優惠政策，核電站才能夠生存。

如何給水電公司、火電公司創造一個公平競爭的平臺呢？就是要讓電力在全國電網自由的流動，在全國各個電網平等銷售。所以，以前的改革方案中“電網方面，成立國家電網公司和南方電網公司。國家電網公司負責組建華北（含山東）、東北（含內蒙古東部）、西北、華東（含福建）和華中（含重慶、四川）五個區域電網有限責任公司或股份有限公司。西藏電力企業由國家電網公司代管。南方電網公司由廣東、海南和原國家電力公司在云南、貴州、廣西的電網資產組成，按各方面擁有的電網凈資產比例，由控股方負責組建南方電網公司。”成立國家電網公司和南方電網公司兩家公司是錯誤的。只能有一家電網公司，才能讓全國不分東西南北的水電公司、火電公司開展公平的市場競爭。按照這個思路去理解，電力改革也就是很容易的事情了。把電力部的資產分給國家電網公司和發電集團。國家電網公司受中央政府的控制，負責國家電網的建設、管理和電力的采購、供應。發電集團受中國全民資產管理委員會控制，專門負責電力生產。至于把全國幾千個電廠組建成幾個發電集團，那就是全民資產管理委員會的內部事務了，中國這么大，至少也要十個吧。多組建幾個全民資本控制的發電集團，有利于展開內部競爭，有競爭才會有活力。國家電網公司負責電力的采購、供應意思就是給予國家電網公司對電力的壟斷經營權。也就是所有發電集團生產的電力只能賣給國家電網公司，所有用電的企業、事業單位也只能向國家電網公司購買（這里面允許大的用電企業建設自己的發電廠，但生產的電能只能自用，不能對外銷售）。

國家電網公司的電力壟斷經營對經濟發展有幾大好處。

1、能讓所有用電企業獲得一個公平合理的電價。相同的電價對用電企業的公平市場競爭是有好處的，能夠促進生產力的發展。如果甲彩電企業雖然他的管理經營比不上乙彩電企業，但他用的電價比乙彩電企業要低，反而使他在市場競爭中取勝，這也是阻礙生產力水平提高，阻礙社會發展的。

2、能讓火電公司、水電公司開展公平競爭。以前，電網是分隔的，西部水電公司的便宜水電白白浪費而東部城市又缺電，只好用價格昂貴的火電。而火電過多，要燒煤，運煤成了鐵路很大的負擔，直接加劇了鐵路運能的緊張，制約了經濟的發展。隨著人類對資源和生態保護要求的進一步提高，水電對火電的優勢越來越明顯，而水電屬清潔環保型能源，受國家產業政策支持。國家產業政策支持不如給水電公司創造一個公平競爭的平臺。在這個平臺上，如果國家電網公司的電售出的價格是0.5元一度，而水電公司的采購價是0.1元、火電公司的采購價是0.2元，那國家電網公司為了自身利益必然大量采購水電，而不去采購火電。這樣，自然而然就促進了水電的發展限制了火電的發展。只有在水電公司不能滿足市場需求的時候，國家電網公司才考慮購買其他電力。

3、有利于增強政府對發電企業進行宏觀調控。我在前面一文中論述了政府如何通過控制土地資源使用權來避免電力企業的資本主義經濟危機，但其中還是有一個毛病，那就是如何精確計算電力的市場缺口是多少？現在，國家電網對電力的壟斷經營很容易的就知道每年的電力缺口了。由于發電企業的電力只能賣給國家電網，政府也能夠很輕松的控制社會資本對電力的過多、過量的投資，而且也能對全國發電企業做一個合理的全國布局。現在，東部沿海有很多地方都上馬火電，中央政府覺得不合理，火電廠要建設在山西的煤礦附近才合理。那中央政府只要不采購東部沿海火電公司的電力就行了，那想在東部沿海投資火電公司的投資方就不會去做這些傻事了。如果中央政府覺得火電廠放在城市附近污染環境又不利于戰備，而附近又有一個貧困的山區需要促進經濟發展，國家電網公司就可以確定在這個貧困山區建設一批火電廠以促進當地經濟的發展。這也是政府宏觀調控的手段之一吧。

4、有利于增強政府對區域經濟的宏觀調控。前面說了中央政府可以通過地區土地租金的差異，不同行業土地租金的差異來宏觀調控社會資本的投資方向和投資區域。現在，中央政府也可以制定不同行業、不同區域的電價差異來調節社會資本的投資方向和投資區域，使社會資本向貧困地區投資。特別是高耗能企業，對電價的差異更加敏感，調節起來肯定更加有效。

電信行業

近幾年來，電信改革取得了巨大的成功，電信資費也不斷下調，人民群眾也得到了很多實惠。電信行業也由中國電信獨家壟斷經營局面變成了中國電信、中國移動、中國聯通、網通、鐵通等多家公司競爭的局面。大家會很奇怪，那些主流經濟學家怎么從來就沒有提到電信改革是成功的呢？因為這些電信企業都是國營企業而那些主流經濟學家是資本家的走狗，他們要把中國引向資本主義，要把全民企業通過“產權改革”改成私營企業，電信成功改革證明了全民資本企業之間的相互市場競爭也能促進企業的發展，市場的完善，人民群眾是能夠得到利益的。與他們宣揚的“產權改革理論”是撞車的，所以他們不說。

電信改革成功，頌揚的話我就不說了，我來說一說改革中出現的問題吧。

電信改革中最大的問題是重復建設，浪費驚人。2005年8月14日新華每日電訊5版《電信業重復建設：浪費超過2000億元》一文中報道“據曾任中國聯通董事長的楊賢足估算，在我國的電信基礎設施方面，因重復建設造成的浪費超過2000億元。”

干線光纜是連接各省份和大城市的光纜，其重復建設十分驚人。我國幾大電信運營企業的光纜線路總長度已達360萬公里，而目前我國的光纖利用率不足20％。接入網的資金浪費要遠高于干線光纜的重復建設。重復建設的后果。一、浪費了大量資金。除了2000 多億元的投資浪費外，建成后每年還需要數額不菲的維護費用。二、制約了電信企業的發展。盲目重復投資降低了投資回報率，削弱了企業的市場競爭力。

如何解決此問題呢？就象鐵路和電力一樣，成立中國數據通信網絡公司，專門負責干線光纜和城市內部光纖網的建設、運營和管理。中國數據通信網絡公司由政府控制，政府投資，禁止私人資本、外國資本進入。不同電信企業的數字程控電話交換機通過光纖接入中國數據通信網絡公司的數據交換機進行互連互通。電信企業只要向中國數據通信網絡公司交納光纖接入費就行了。至于這個光纖接入費是按個數（2M口個數）還是按數據流量來收費，這個就要專業人士來認證了。

中國數據通信網絡公司對光纖網的壟斷經營有三大好處。

1、不會造成干線光纜和城市內部光纖網的重復建設，節約大量資金。以前，政府投巨額資在全國建立了八縱八橫的光纖網絡，這個網絡大部分由中國電信管理。現在，新的電信企業不斷建立自己的光纖網絡，不知道是不是又在同樣的線路上重復建設了一個八縱八橫。如果這樣，同樣的花費可以在全國建立十六縱十六橫的光纖網絡，光纖網絡的抗軍事打擊能力不知道會提高多少倍。這應該屬于市場經濟對資源的巨大浪費，也是對某些主流經濟學家宣揚“市場經濟能優化配置資源”的嘲笑。

2、降低了電信企業的準入門檻。新組建的電信企業只要從中國數據通信網絡公司租用一個2M光纖接入口，然后再買一臺程控電話交換機就可以開始展經營了。由于電信企業的準入門檻降低，必然會有很多社會資本進入電信行業，電信企業應該有幾百家、上千家企業競爭才正常，現在才幾家電信企業太少。激烈的市場競爭必定會抬高光纖接入費（光纖接入費最好是一年一租，最多兩年一租），光纖接入費的提高又能使政府快速的收回投資，政府投資的快速收回又能使政府有錢進行新的光纖網絡建設，這樣就可以使政府投資進入良性循環。發展到一定時候，就是政府控制的中國數據通信網絡公司不需要財政撥款，完全可以依靠本公司資金積累進行再投資。國家有很多萬人以上的大中型企業都可以自己組建小的電信企業租用一個2M光纖接入口然后買一臺程控電話交換機來滿足企業和職工的電話通訊需求。

3、減少有線電視網的重復投資。

隨著信息技術的發展和社會的進步，我國已形成了CATV網、電信網和計算機網三大網絡并存的局面。其中，計算機網數據傳輸主要依靠電信網的光纜，基本上沒有什么重復投資，而有限電視網自成體系，重復建設浪費的資金也是非常巨大的。東部、中部以致西部的許多省、市已實現了全省（市）光纖聯網，全國的光纖大聯網也正在加緊進行。其中國家光纜骨干線網３．２萬公里，省級光纜干線電視網１１萬公里，市級以下光纜傳輸網３０多萬公里，２０００多個縣級網、１０００多個企業網、３０００多個社區采用了光纜傳輸，其中600多個縣已實現光纜到鄉鎮。可以說這44萬多公里(３．２萬公里+１１萬公里+３０多萬公里)的光纖網全是重復投資，因為他們完全可以利用現成的電信網光纖來傳輸電視節目，根本就不需要再投資的。電信網光纖長度達到360萬公里，利用率不足20％。一邊是光纖空閑，一邊還要大量建設，浪費的是誰的錢？浪費的是有線電視網、電信網共同的投資人（全體國民）的錢。現在是有線電視網和電信網都在打對方的主意，都想憑借新技術進入對方的領域，從對方的碗里找飯吃，所以都想建立自己的光纖網，不肯相互合作。從技術發展的角度來說，CATV網、電信網和計算機網，三網合一是遲早的事情。然而，現在各成體系的三網管理機構實際上阻礙了技術的進步，社會生產力的提高。如果，政府成立中國數據通信網絡公司，則可以促進三網合一的早日到來，可以節約大量的重復建設投資。縣有線電視網想把電視節目傳送到一個山村的用戶家里，縣電視網只需要租用兩個光纖接入口就行了（一個在電視臺附近、一個在離山村最近的光纖接入點）。然后，再把數字信號變成模擬信號通過同軸電纜送到用戶家里。

lujun1999

2006-1-9

× 烏有之鄉 WYZXWK.COM

您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號