治頭疼可以用瀉藥嗎？——也說建議修改刑法嚴懲非法胎兒性別鑒定

北京大學校長許智宏對性別比例失調的危害和嚴重性講的非常清楚。他明確指出這種狀況會“增加社會不穩定因素，產生不良的社會后果，危害人口安全。”由此看來性別比例失調對社會所造成的危害會非常嚴重。足以危及國家安全。

看過“中國立法者建議修改刑法嚴懲非法胎兒性別鑒定”報道后，對目前人口性別比的狀況確實使人感到擔憂。這篇報道對“非法胎兒性別鑒定”現象產生盡管有分析，但并不準確。文中首先講到中國百姓特別是農民有養兒防老的傳統。而這個傳統已有千百年。然而，這種傳統的產生是有它的必然的。百姓尤其是農民的個體經濟多是以體力作保障，人的生老病死無可回避的自然規律必然會有一個人進入老年，喪失勞動能力的問題。若靠個人解決養老問題必然就會有一個子女中誰要承擔主要責任的問題。性別正常情況下兩性數量相當，因此，養兒防老就保證了絕大多數人的晚年生活是有保障的。如果，不是戰爭，不是大饑荒，千百年的傳統就使得人類在和諧中延續，社會在和諧中發展。盡管有些人認為“多生”和“性別比失衡”問題是文化和傳統引起的，但是，事實似乎并不是這樣。對于百姓來說用“屁超”鑒定胎兒性別的目的是為了進行“選擇性別的人工終止妊娠”。“人工終止妊娠”就是百姓的中所謂“小產”，而對于“小產”的婦女來說要過“小月子”，由此可見，百姓尤其是農民對于“人工終止妊娠”對婦女身體的傷害的了解，遠遠超過城市中的時代女性，甚至超過許多受過高等教育的“白領麗人”。盡可能保胎而不輕易選擇“小產”這同樣是一種傳統。但是，為什么到了現代，這些“百姓尤其是農民”的家庭要冒犧牲懷孕婦女健康代價、懷孕婦女竟然會接受自我犧牲要進行“選擇性別的人工終止妊娠”？由此可見源于傳統的判斷是不充分的。實際上對人口問題影響最大的不僅是經濟、更大的還是政治。

我們國家性別比失衡為什么會成為當前一個大問題？我個人認為主要是八十年代初錯誤的政策所導致。首先是農村的集體經濟被瓦解。在集體經濟條件下，在同工同酬的政策下，男女之間的差別并不大，勞動分工上可以根據男女性別之間的特點和差異，進行不同的安排。每個人都可以在生產活動中找到一個適合于自己的位置。對于喪失勞動能力的老、弱、病、殘，可以由集體來承擔他們的基本生活。對每一個人來說，只要集體經濟搞上去，生活來源就不存在問題，養老問題也很容易解決。然而，在集體經濟被瓦解后，在生產力水平不高的情況下，一家一戶的勞動主要就靠體力，為此女人必然失去優勢，男人成了家庭經濟的支柱。在沒有社會保障的情況下，老、弱、病、殘就都要靠個人解決，養兒防老也就成為每個家庭的必須。這將使重男輕女的觀念再度抬頭。在“百姓尤其是農民”中已經被葬送的所有舊社會留下的陳規陋習都會再度抬頭。農業收入是唯一生活來源的農村，婦女的政治地位，經濟地位也必然嚴重下降。農村婦女在家庭中的地位再次被定位在傳宗接代、侍奉公婆、照顧丈夫、撫養子女上。這是造成男女性別比嚴重失衡的主因。

計劃生育政策的嚴重失誤是使人口問題惡化的助推劑。在八十年代初，開始實行“只生一個”的生育政策，以至于將其提高到基本國策的高度。很長一段時間，對于違反“國策”超生的家庭處罰非常的嚴厲。基層官員為了完成高級官員下達的計劃生育指標，不僅對違法者處以高額罰款，還出現沒收個人生產工具，甚至到扒毀住房沒收個人財產的程度。隨著農村中嚴重的兩極分化，一部分先富起來的人不僅有能力自愿花錢超生，甚至納妾、包二奶也成為時尚。對另一部分人為今后的生活保障，生男孩成了他們的希望，為防止超生后因受到各種名目的處罰，兩全的辦法就是“選擇性別的人工終止妊娠”。利益催生了一個畸形的需要。

正是八十年代，“屁超”技術廣泛應用，也在技術上為“選擇性別的人工終止妊娠”提供了保證。近些年來，國有的社會公益性質的衛生醫療單位，也在所謂改革下變為市場化成為牟利的場所。由過去國家嚴格管理的行業，變為私人也可涉足的行業。又為把這種技術用于“選擇性終止妊娠”成為可能。錯誤的政治、經濟政策，導致了巨大的社會需求，必然造就小集體和個人高額牟利的市場。資本面對利潤的貪婪，使得國家、民族的一切利益都可以被拋棄。這些人前赴后繼為了利潤甘冒砍頭風險而決不退縮。面對此種情況，人口性別比的失衡很難控制，發展下去必將成為國家安全的巨大威脅。

參加十屆全國人大常委會第十四次會議的眾多人大常委會委員，建議對刑法作出修改和補充，嚴厲懲處非法胎兒性別鑒定和選擇性別的人工打胎等違法行為。非常必要但還不足夠。若不從根本上解決問題，任何嚴刑峻法都不會收到理想的效果。目前性別比失衡的嚴峻形勢，絕不單單是由于懲治力度不夠引起的。在相關關新聞報道中提到，2000年全國人口普查的性別比數據，科技部的報告的數據，說明國家管理部門非常清楚性別失衡的程度。1994年頒布的母嬰保健法和2001年通過了人口與計劃生育法以及衛生行政主管部門“不準對胎兒做性別檢查。”的明確規定，對違法行為也有相應的行政和經濟的處罰措施。這都可以證明國家早就開始了糾正此種偏差。可由于所有這些，都是治標不治本的措施和手段，因此不會有太大效果。一個人頭疼吃瀉藥是不行的。只要市場在，只要有源源不斷的需求出現，即便是加大打擊力度，也不會改變畸形發展趨勢。規避法律打擊的對策反到會應運而生。

非常希望人民代表能提出一些更好、更有效、更符合人民群眾利益的建議。解決問題就要全面徹底不設禁區地檢討以往失誤的各項政治、經濟、人口政策。實事求是的面對所發生的問題，踏踏實實的做好調查研究。只要廣大百姓尤其是農民的長遠利益能夠得到根本的保護，才有可能從根本上解決與此相關的一系列問題。才有可能達到科學發展、持續發展的目標，才能實現胡總書記所倡導的構建和諧社會的目標。

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附：

中國立法者建議修改刑法嚴懲非法胎兒性別鑒定

http://www.people.com.cn/GB/14576/14957/3204475.html
 
　　新華社北京２月２６日電（記者趙磊 孟娜）正在參加十屆全國人大常委會第十四次會議的眾多常委會委員建議對刑法作出修改和補充，嚴厲懲處非法胎兒性別鑒定和選擇性別的人工打胎等違法行為。

　　在２５日下午進行的分組討論刑法修正案（五）草案過程中，數十位全國人大常委會委員表達了自己對出生男女性別比例 嚴重失調的擔憂，紛紛提出修改現行刑法適應目前的嚴峻局面。

　　中國老百姓特別是農民，千百年來一直有養兒防老的傳統，實行計劃生育政策后，許多老百姓更是通過各種手段放棄生育女嬰選擇男嬰，從而導致全國范圍內的出生人口性別比例失調，在一些農村地區已經出現了所謂的“光棍村”，直接影響到社會治安和社會穩定。

　　１９９４年中國頒布的母嬰保健法和２００１年通過的人口與計劃生育法都規定，禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，但只有一般的行政和經濟處罰。委員們普遍認為，應當在刑法上有所體現。根據２０００年第５次全國人口普查，全國出生人口男女性別比已達１１６．９：１００，科技部“人口與健康科技問題研究專題報告”表明這一比例已達１１９（正常應當為１０２－１０７），有的地區高達１３０。全國人大教科文衛委員會組織的調查發現，非法的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為是出生人口男女性別比偏高的直接原因，更深層次的原因是缺乏相應的法律對上述兩種行為進行打擊和懲處。

　　方新委員說，現行刑法對打擊實施非醫學需要的胎兒性別鑒定行為并沒有規定。刑法第３３６條第２款的規定，只適用于無執業醫生資格的人，“而實際上，一些具有執業醫生資格的人或單位正是實施違法行為的主體。”蔣祝平等委員建議對刑法作出修改和補充，“明確提出實施非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠是違法犯罪行為；明確具有執業醫生資格的人員可以成為破壞計劃生育罪的主體。”

　　全國人大常委會委員、北京大學校長許智宏說，性別比例長期失調將影響未來一段時間內的正常婚配，增加社會不穩定因素，產生不良的社會后果，危害人口安全；同時為達到生育男孩目的而采取選擇胎兒性別的行為也損害了婦女的身心健康，剝奪了女孩的生存權利。

　　他指出，目前治理難度較大的原因是法律缺乏相應的規定，缺乏有效的威懾，因此修改刑法相關條款非常必要。全國人大代表魏麗惠本人就是一名婦產科醫生，她表示：“衛生部和國家計生委已經明確規定不準對胎兒做性別檢查，但是沒有相應的處罰規定，力度不夠，在基層醫院很難控制，目前這個問題越來越突出，如果不采取有力措施加以制止，日后將成為社會不安定的非常重要因素。”據了解，目前提交十屆全國人大常委會第十四次會議審議的刑法修正案（五）草案主要增加了有關信用卡犯罪和破壞軍事通信設施罪等條款，并沒有涉及非法胎兒鑒定等相關條款，全國人大法律委員會將根據委員們的意見決定是否調整相應的修改條款。
 

來源：新華社

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