一、當(dāng)前農(nóng)村存在的主要矛盾

　　矛盾相互依賴(lài)相互斗爭(zhēng)是社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村普遍存在的社會(huì)矛盾，找到解決矛盾的路徑和辦法，這是實(shí)現(xiàn)黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵所在。我認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村主要存在以下五大矛盾。

　　（一）家庭小農(nóng)生產(chǎn)方式與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)模式的矛盾

　　目前我國(guó)對(duì)農(nóng)村土地采用的是三權(quán)管理體制，即，村集體擁有土地所有權(quán)、村民有承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地者有經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　在土地三權(quán)管理體制中，所有權(quán)居主導(dǎo)地位，承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)由此派生。但是在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，有人蓄意顛倒本末，用強(qiáng)化固定承包權(quán)的手法消解虛化土地所有權(quán)的性質(zhì)，甚至想用經(jīng)營(yíng)權(quán)取代承包權(quán)、所有權(quán)的地位。這是違反憲法和黨的方針政策的一股反動(dòng)勢(shì)力。保持土地集體所有，就是堅(jiān)守了社會(huì)主義制度在農(nóng)村的基本原則，這是保護(hù)廣大農(nóng)民的利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本所在。

　　改革開(kāi)放四十年，我們?nèi)〉昧司薮蟮某删停瑥囊粋€(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。1978年，城鎮(zhèn)人口占全國(guó)人口比重（城鎮(zhèn)化率）為17.92%，到了2022年底，城鎮(zhèn)人口占全國(guó)人口比重為65.22%。2022年比1978年城鎮(zhèn)人口比重提高了47.3%，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也是現(xiàn)代化社會(huì)的一個(gè)標(biāo)志。但是，我們應(yīng)該知道，取得改革開(kāi)放巨大成就與農(nóng)村和農(nóng)民作出的兩大貢獻(xiàn)分不開(kāi)的。一是，農(nóng)村為城市建設(shè)貢獻(xiàn)了廉價(jià)、且征收容易的土地。城市建設(shè)用地、重點(diǎn)工程建設(shè)用地從村集體手中和從私人手中征收，其征收難度和征地費(fèi)用的懸殊，那是不可同日而語(yǔ)的。美國(guó)是現(xiàn)代化的國(guó)家，但大家都知道，在美國(guó)是很少見(jiàn)到高鐵的，為什么呢？就是征地過(guò)程困難，征地費(fèi)用高昂所致，這就是很能說(shuō)明問(wèn)題的一個(gè)例證。二是，農(nóng)村人口為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了充足廉價(jià)的勞動(dòng)力。人民公社時(shí)期，培養(yǎng)了幾代有文化素質(zhì)的勞動(dòng)力，五億多進(jìn)城打工農(nóng)民為新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)騰飛做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。第一代第二代農(nóng)民工進(jìn)城打工，絕大數(shù)沒(méi)有參加社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌，勞動(dòng)時(shí)間一般都在十幾個(gè)小時(shí)，遠(yuǎn)超八小時(shí)工作制，他們老了干不動(dòng)了，相當(dāng)多的人只能回村養(yǎng)老，村里有他們可以居住的房屋，有幾畝可以活命糊口的土地可耕種。從百度百科上查詢到，改革開(kāi)放前我國(guó)基尼系數(shù)為0.16，從2003年起，基尼系數(shù)一直在0.479高位上波動(dòng)運(yùn)行。而國(guó)際上通常把基尼系數(shù)0.4作為貧富差距的警戒線，大于這一數(shù)值容易出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩。我國(guó)基尼系數(shù)多年超過(guò)了貧富差距警戒線。社會(huì)繁榮發(fā)展了，可貧富差距卻極顯著地拉大了，其背后是農(nóng)民辛勤付出沒(méi)有得到相應(yīng)的收入待遇。

　　雖然農(nóng)村人口顯著減少，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移，留在農(nóng)村種地的多是老弱病殘的弱勞力，但憑借科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、化肥大量使用、良種的推廣和流轉(zhuǎn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)等原因，我國(guó)農(nóng)業(yè)還是獲得連年豐收，多年來(lái)基本保障了全國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品的供給。但是，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重，根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，在2013-2022年的十年間，中國(guó)進(jìn)口食品額年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到12.3%，2022年中國(guó)進(jìn)口食品總額1396.2億美元，同比增長(zhǎng)3.1%；2023年1月13日，海關(guān)總署發(fā)布全年糧食進(jìn)口數(shù)據(jù)：2022年1-12月，中國(guó)累計(jì)進(jìn)口糧食14687.2萬(wàn)噸，同比降低10.7%。進(jìn)口金額同比增加10.5%。2022年糧食進(jìn)口量，占2022年全國(guó)糧食總產(chǎn)量（68653萬(wàn)噸）的21.4%。也就是說(shuō)，現(xiàn)在我國(guó)21%糧食要靠進(jìn)口解決。我國(guó)已經(jīng)成為全球糧食第一進(jìn)口大國(guó)。這就突破了黨中央確保主要糧食生產(chǎn)基本自給的目標(biāo)。這是很危險(xiǎn)的事，一旦我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭遇到重大自然災(zāi)害，帝國(guó)主義以糧食為武器制裁我們，后果不堪想象。

　　造成我國(guó)農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)落后的一個(gè)最重要的原因是，包產(chǎn)到戶使農(nóng)田分得支離破碎，一家人二十幾畝地，還分成了五六塊。古今中外沒(méi)有這種種地法。而且偏遠(yuǎn)地區(qū)土地出現(xiàn)了嚴(yán)重土地撂荒現(xiàn)象，各級(jí)政府和鄉(xiāng)村組織對(duì)此一直束手無(wú)策。因此，家庭小農(nóng)對(duì)土地的占有與采用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，產(chǎn)生了巨大的矛盾。

　　（二）村集體經(jīng)濟(jì)空心化、村領(lǐng)導(dǎo)管理薄弱化與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的矛盾

　　全國(guó)已經(jīng)建成美麗鄉(xiāng)村的村莊，他們有一個(gè)共同點(diǎn)，就是有一個(gè)強(qiáng)有力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、村集體有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　而我國(guó)大多數(shù)村莊集體經(jīng)濟(jì)處于極其薄弱的狀態(tài)，有的村集體經(jīng)濟(jì)還處于空白狀態(tài)。多年來(lái)，絕大數(shù)農(nóng)村采取的是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)分光吃盡的辦法，而沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為后盾的領(lǐng)導(dǎo)班子，難以有所作為。這是農(nóng)村存在的一對(duì)尖銳的矛盾。

　　（三）農(nóng)民自主創(chuàng)新精神與官僚僵化管理的矛盾

　　群眾是真正的英雄，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神這是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。但是，有的時(shí)候，有的地方的領(lǐng)導(dǎo)就是不支持基層群眾的創(chuàng)新。比如，貴州安順市一位村黨支部書(shū)記曾對(duì)我說(shuō)過(guò)，他所在的村，由村黨支部出面，做通了全體村民的工作，統(tǒng)一整修了農(nóng)田，去掉了農(nóng)田地埂，多出了100多畝土地，村集體要用多出的這100多畝地大做文章，重上集體經(jīng)濟(jì)。但這卻受到縣領(lǐng)導(dǎo)的干涉，強(qiáng)令將多出的土地按照各戶承包地的面積再量化到農(nóng)戶。當(dāng)初，全國(guó)采取包產(chǎn)到戶時(shí)，雖然并沒(méi)有公開(kāi)下達(dá)中央文件，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)卻強(qiáng)令各地一刀切都要分田到戶。像華西村、周家莊等十幾個(gè)沒(méi)有采取包產(chǎn)到戶的漏網(wǎng)之魚(yú)，無(wú)例外地都成了全國(guó)百?gòu)?qiáng)村。在輿論場(chǎng)上，到處都宣揚(yáng)小崗村18條好漢按紅手印分田的壯舉，卻無(wú)視甚至打壓周家莊幾千村民按紅手印要求不分田到戶的義舉。南街村村民在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，收回了村民的承包地，重走集體經(jīng)濟(jì)，這與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有強(qiáng)行禁止有關(guān)，因而大獲成功。全國(guó)各地有南街村這樣想法的大有人在，卻沒(méi)有南街村幸運(yùn)了，他們連嘗試的機(jī)會(huì)都沒(méi)有。現(xiàn)在村干部整天忙碌完成縣鄉(xiāng)政府下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)，填不完的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。村干部很少有心思謀劃本村的改革發(fā)展的事，即使有人根據(jù)本村實(shí)際情況，提出一點(diǎn)改革想法，如果沒(méi)有先例，其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)往往采取明哲保身的態(tài)度，怕出風(fēng)險(xiǎn)，不支持村干部的創(chuàng)新。

　　著名三農(nóng)問(wèn)題專(zhuān)家李昌平提出村委會(huì)“四權(quán)統(tǒng)一”、“三位一體”發(fā)展的主張。“四權(quán)統(tǒng)一”指農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)和治權(quán)的統(tǒng)一由村委會(huì)來(lái)行使。“三位一體”指村社經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理的三種職能于一體。農(nóng)村的事由農(nóng)民當(dāng)家做主，而不是由鄉(xiāng)政府越俎代庖管理。比如，有的地方實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一管理，村里每花一分錢(qián)，也得鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)不要有比群眾高明的想法，真正發(fā)揮農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神才能把農(nóng)村的事情搞好。

　　（四） 艱巨的脫貧任務(wù)與穩(wěn)定扶貧機(jī)制的矛盾

　　改革開(kāi)放四十多年，我國(guó)從一個(gè)底子薄、人口多的農(nóng)業(yè)國(guó)一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一工業(yè)國(guó)，這是誰(shuí)也不能否定的偉大成就。但是在農(nóng)村中卻產(chǎn)生了嚴(yán)重的貧困人口。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。按照每人每年2300元（2010年不變價(jià)）的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2015年農(nóng)村貧困人口5575萬(wàn)人，比上年減少1442萬(wàn)人。也就是說(shuō)2014年我國(guó)農(nóng)村存在7千萬(wàn)貧困人口，這是一個(gè)驚人的數(shù)據(jù)。我們是社會(huì)主義國(guó)家，黨領(lǐng)導(dǎo)我們要走共同富裕的道路，習(xí)近平主席講，確保全面小康道路上不漏一戶、不落一人。黨的十八大以來(lái)，2015年11月23日中共中央政治局審議通過(guò)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，黨中央抽調(diào)大批干部參加農(nóng)村扶貧工作，2020年的數(shù)據(jù)，全國(guó)扶貧工作人員達(dá)到了2000萬(wàn)。全國(guó)范圍開(kāi)展了扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，調(diào)動(dòng)利用了各種社會(huì)資源，經(jīng)過(guò)七八年的奮戰(zhàn)，2020年11月23日，黨中央宣布全國(guó)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全部脫貧摘帽。但是穩(wěn)定脫貧成果依然是農(nóng)村中艱巨的工作。

　　改革開(kāi)放了，農(nóng)村為什么會(huì)出現(xiàn)7千萬(wàn)貧困人口，其產(chǎn)生貧困的社會(huì)根源是什么？值得我們?nèi)ヌ接憽?/p>

　　我們知道改革開(kāi)放取得成就，是與黨中央選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制分不開(kāi)的。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)就是優(yōu)勝劣汰，本性就是嫌貧愛(ài)富，拉開(kāi)人們貧富差距那是必然的結(jié)果。但是，黨中央又要帶領(lǐng)全體人民走向共同富裕，這就是矛盾。開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)就是解決這個(gè)矛盾的舉措。但是，這是臨時(shí)舉措，建立穩(wěn)固的扶貧機(jī)制才是解決村民致貧的根本。

　　貧困戶哪朝哪代都有，村民致貧的原因五花八門(mén)，任何政府都不可能杜絕貧困戶的產(chǎn)生。可是，在人民公社時(shí)期，雖然農(nóng)民普遍生活水平不高，但沒(méi)有一戶一人日子過(guò)不下去。一對(duì)夫妻養(yǎng)六七個(gè)孩子，一般每個(gè)孩子都能上完小學(xué)或中學(xué)，考上大中專(zhuān)學(xué)校自有國(guó)家供養(yǎng)。而如今，人們生活水平提高了，國(guó)家鼓勵(lì)夫妻生育二胎，可大多數(shù)人不敢生，因?yàn)楣B(yǎng)子女念書(shū)成家太費(fèi)錢(qián)了，實(shí)在是供養(yǎng)不起。人民公社時(shí)期，有的家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力得病致殘，家里掙不來(lái)工分，生產(chǎn)隊(duì)照樣供應(yīng)口糧，享受各種生活待遇，還會(huì)受到格外照顧。五保戶的生活更是由生產(chǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)到底。在人民公社時(shí)期，基本不存在由政府來(lái)扶貧的一說(shuō)，靠集體經(jīng)濟(jì)的力量就解決了。

　　因此，重新建立激活集體經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)壯大了，才有基礎(chǔ)建立起有效的扶貧機(jī)制，農(nóng)村扶貧工作也就自然而然解決了。筆者2018年到山東煙臺(tái)市，2020年到貴州畢節(jié)市調(diào)研黨支部領(lǐng)導(dǎo)合作社，發(fā)現(xiàn)凡是集體經(jīng)濟(jì)搞得好的村，就不存在需要政府去做幫扶脫貧工作。煙臺(tái)市搞得好的黨支部領(lǐng)辦合作社，村里舉辦了為老人們服務(wù)的鄉(xiāng)村大食堂，村里80歲以上不能做飯的老人、貧困戶、五保戶免費(fèi)提供一日三餐。對(duì)于腿腳不靈便的，由黨員義務(wù)送飯上門(mén)。

　　我有一個(gè)簡(jiǎn)便易行的辦法，可以一勞永逸地解決農(nóng)村扶貧問(wèn)題。那就是凡是已在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，承包地一律收歸集體。集體對(duì)收回來(lái)的土地不再分包到每戶村民，而是集體管理，集體自己有經(jīng)營(yíng)能力的，可以自己經(jīng)營(yíng)，也可整塊地發(fā)包給村里種田大戶，但期限不能太長(zhǎng)；或者與外來(lái)公司合作經(jīng)營(yíng)，至于采取哪種方式，由村民大會(huì)上民主做出決定。集體土地上的收入，集體起碼要提留40%，用于村里包括扶貧救濟(jì)等各項(xiàng)公用事業(yè)，其余按照村里居住人口均分。這種方法公平合理嗎？我認(rèn)為是最公平合理的。我舉一個(gè)例子來(lái)進(jìn)一步說(shuō)明。假如，村里有姓張姓王兩對(duì)夫妻，他們各有5個(gè)子女，大點(diǎn)的孩子都在上學(xué)階段，包產(chǎn)到戶到戶時(shí)，是以人口多少分承包地的，每人分5畝地，每家分了35畝土地。三十年后兩家狀況是，張姓家庭人聰明，5個(gè)孩子通過(guò)大專(zhuān)中學(xué)校畢業(yè)安排，都在城里就業(yè)。而王姓人家孩子念書(shū)不行，也沒(méi)有其它本事，只能留在村里種地。兩家孩子各自成家后，每個(gè)孩子都分了5畝承包地。張姓在城里工作的孩子多在政府部門(mén)工作，薪水不錯(cuò)，也不用種地，但依然合法享受著5畝地的種糧補(bǔ)貼款。而留在村里的王姓孩子，新組建的小家庭只有丈夫一人5畝承包地，土地不夠種，只好向不種地的張家人租地種，一畝水地標(biāo)準(zhǔn)租金是1000元。這樣的結(jié)果是，張姓王姓子女收入必然會(huì)拉開(kāi)距離，王姓子女能不掉在貧困隊(duì)伍里嗎？我每每聽(tīng)到，穩(wěn)定承包地不變，是給了農(nóng)民一顆定心丸，使他們種田積極性更高了，心里不由地發(fā)笑，這種政策是保護(hù)留在村里種地農(nóng)民的利益呢，還是保護(hù)在城里“小地主”的利益？承包地不能變才是最大的不公平。既然村里的人口70%已經(jīng)在城里定居，土地等資源留給在村人來(lái)使用，留在村里的人還會(huì)因資源缺乏致貧嗎？為了保障進(jìn)城人一旦在城里混不下去，可以規(guī)定返鄉(xiāng)村民在村里居住，還可以像留村村民一樣繼續(xù)分享村集體土地經(jīng)營(yíng)的收益就是了。

　　（五） 鄉(xiāng)村自治與政府管理的矛盾

　　我國(guó)2000多年封建社會(huì)有一個(gè)傳統(tǒng)，那就是皇權(quán)不下縣，縣下皆自治。人民公社時(shí)期，講的是人民事業(yè)人民辦，公社將修路開(kāi)渠，建赤腳醫(yī)生為主的合作醫(yī)療體制，都由農(nóng)民自己來(lái)辦。有的項(xiàng)目是民辦公助，例如鄉(xiāng)醫(yī)院、獸醫(yī)站和學(xué)校。學(xué)校里只有少量公職老師，大多數(shù)老師屬于民辦老師的身份，他們?cè)谏a(chǎn)隊(duì)里掙工分，每月享受7元錢(qián)的補(bǔ)助。扶危濟(jì)困方面的民政工作更是以村集體為主來(lái)承擔(dān)，集體還承擔(dān)著民兵訓(xùn)練任務(wù)。還有一個(gè)建勤工制度，就是縣里從公社生產(chǎn)隊(duì)抽調(diào)勞動(dòng)力參加縣里的修公路之類(lèi)的勞動(dòng)，縣里給出勤社員每天幾毛錢(qián)的補(bǔ)助，回生產(chǎn)隊(duì)記工分。不過(guò)抽調(diào)建勤工人數(shù)極少，一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)隔幾年才輪到一個(gè)人。

　　1982年，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行了包產(chǎn)到戶責(zé)任制的改革。采取的辦法是能分的都分，能賣(mài)的都賣(mài)，就怕留下點(diǎn)集體財(cái)產(chǎn)讓村干部謀私，打爛石頭分沙子成為一股潮流。

　　集體經(jīng)濟(jì)分了個(gè)干凈，但村里的事還得有人管呀，上邊來(lái)人到村里辦理公務(wù)，總得有一個(gè)人接待吧，選出來(lái)村民小組組長(zhǎng)和村委會(huì)主任倒霉了，他們名義上有很少補(bǔ)貼，還要由從農(nóng)民繳納的稅費(fèi)中通過(guò)鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)返還，他們的家成了下鄉(xiāng)干部的招待點(diǎn)，管住管吃，村干部往往忙碌一年，倒貼錢(qián)，于是誰(shuí)也不想當(dāng)村干部了。這樣的結(jié)果就逼出一個(gè)村干部的工資補(bǔ)貼和村集體開(kāi)支由縣財(cái)政承擔(dān)的改革結(jié)果，一直執(zhí)行到現(xiàn)在。這樣帶來(lái)的一個(gè)不良后果是，吃財(cái)政的隊(duì)伍越來(lái)越龐大，十羊九牧，財(cái)政供養(yǎng)人員是中國(guó)歷史上最高的，人民負(fù)擔(dān)苦不堪言。而且村干部掙的是政府的工資，他們首先要為政府負(fù)責(zé)，其次才能考慮到村民的利益。村干部與群眾的關(guān)系遠(yuǎn)不像過(guò)去那樣密切。

　　1982年，新修改的憲法第一百一十一條規(guī)定，村民委員會(huì)是基層群眾自治性組織。1994年民政部下發(fā)的關(guān)于開(kāi)展村民自治示范活動(dòng)的通知，提出村民自治的核心內(nèi)容是“四個(gè)民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。隨后頒布的有關(guān)鄉(xiāng)村自治內(nèi)容的法律進(jìn)一步強(qiáng)化了村民自治的內(nèi)容。

　　但是村里沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，村民自治也只能是一句空話。舊時(shí)代鄉(xiāng)村自治也是有公共財(cái)產(chǎn)來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)的，村里也有公田的存在，如校田、祠堂田、正月鬧玩意田、廟產(chǎn)等。蒙古人不種田，也有公共畜群，其收益用在舉辦那達(dá)慕。如今村集體財(cái)產(chǎn)分光了，實(shí)行村民自治沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，自治只能是空話而已。

　　村里的事情靠村民自治管理不了，政府行政職能只好越位進(jìn)來(lái)，大學(xué)生村官、下派第一書(shū)記就來(lái)到了村里了。政府管的事越來(lái)越寬。村民養(yǎng)的豬，自己不能殺，要到城里定點(diǎn)屠宰。吉林舒蘭市53歲的農(nóng)民田某，自己養(yǎng)了一頭豬，腿斷了，自己把豬殺了，自家吃不了那么多豬肉，把剩下的80多公斤豬肉拉到集市上去賣(mài)，結(jié)果剛賣(mài)了一斤二兩，除去成本也就賺了五毛八，就被市場(chǎng)監(jiān)督管理局的人抓到了，不但把他剩下的160多斤豬肉沒(méi)收，還要罰他10萬(wàn)元。農(nóng)民賣(mài)菜收入十幾元錢(qián)被罰款10萬(wàn)元之類(lèi)的報(bào)道屢見(jiàn)不鮮。農(nóng)民在自家院里蹲在地上吃飯，管理人員也要進(jìn)來(lái)糾正。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下禁令，不讓農(nóng)民將沒(méi)有發(fā)酵的牛羊糞施進(jìn)地里，好像農(nóng)民不懂農(nóng)家肥要經(jīng)過(guò)漚肥的道理。有的地方不準(zhǔn)農(nóng)民房前屋后點(diǎn)瓜種豆，不準(zhǔn)在院里養(yǎng)雞鴨，農(nóng)民在瓜田掛一幅宣傳賣(mài)瓜的條幅，也是違規(guī)。還有農(nóng)管人員深入到田間地頭，檢查農(nóng)民有沒(méi)有小型農(nóng)機(jī)具的駕駛證。這種政府對(duì)農(nóng)村的強(qiáng)化管理，越來(lái)越受到村民的抵制。

　　二、解決農(nóng)村問(wèn)題首先要立足三個(gè)出發(fā)點(diǎn)

　　1. 能夠穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平；

　　2. 能夠讓農(nóng)民特別是在村務(wù)農(nóng)者得到實(shí)惠；

　　3. 能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和繁榮。

　　三、解決農(nóng)村主要矛盾的路徑

　　解決農(nóng)村主要社會(huì)矛盾，目前看來(lái)只有二條路徑：一條是堅(jiān)持社會(huì)主義方向，走共同富裕的道路；另一條是變相實(shí)現(xiàn)土地私有化，加快土地向資本手中轉(zhuǎn)移集中，走美國(guó)式資本主義農(nóng)場(chǎng)道路。兩條路線的斗爭(zhēng)十分地激烈。

　　首先肯定，美國(guó)式資本主義農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)方式是比我國(guó)家庭小農(nóng)生產(chǎn)方式先進(jìn)得很多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量產(chǎn)值都比我國(guó)高出了很多，這是不能不承認(rèn)的事實(shí)。但是，中美兩國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件和發(fā)展歷史有著顯著的不同。美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是白人用刀槍屠殺印第安人，搶占他們的土地建立的，每個(gè)白人家庭擁有上百上千畝土地，而中國(guó)是傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)家種自己的地或租種地主的家，一般種植規(guī)模也就是一家二三十畝地而已。美國(guó)多是平原，中國(guó)以山地居多，美國(guó)農(nóng)業(yè)自然條件比中國(guó)優(yōu)越得多。美國(guó)是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的富國(guó)，而中國(guó)走上獨(dú)立自主的路子才幾十年。因此，我國(guó)不能照搬美國(guó)農(nóng)場(chǎng)方式。但是，農(nóng)田實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，中國(guó)也不能例外，比如現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)具只能在成片的土地上才能使用。本來(lái)人民公社為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了土地集中使用的條件，人民公社時(shí)期，水利農(nóng)田建設(shè)取得了極大的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)向現(xiàn)代化方向發(fā)展，可惜由于我們工作中種種失誤，人民公社被迫解散轉(zhuǎn)制了。（關(guān)于人民公社解體的事，本文不做討論，另寫(xiě)專(zhuān)門(mén)文章）。

　　如果，我們照搬美國(guó)農(nóng)業(yè)的模式，那就得采取土地私有化的政策，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等手段，促使農(nóng)戶承包地向資本手中轉(zhuǎn)移集中。這樣做的后果是幾億破產(chǎn)農(nóng)民必然會(huì)流落在城鄉(xiāng)社會(huì)角落里，生活沒(méi)有了保障，他們會(huì)成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素。因此，在中國(guó)推行美國(guó)式農(nóng)業(yè)道路，違背了社會(huì)主義原則，侵犯了大多數(shù)農(nóng)民的利益。所以，我們要堅(jiān)決反對(duì)走美國(guó)式資本主義農(nóng)業(yè)的道路，堅(jiān)持開(kāi)創(chuàng)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)。

　　《中華人民共和國(guó)憲法》第八條：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者，有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜。

　　而有股勢(shì)力硬是要違背憲法原則，把統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制中的統(tǒng)的功能拋棄了，推行將村里沒(méi)有能分掉的的集體財(cái)產(chǎn)，如機(jī)井小型水利工程、電力設(shè)備、農(nóng)機(jī)具都降價(jià)折算給社員個(gè)人。鏈軌拖拉機(jī)也以廢鐵賣(mài)了。當(dāng)初村民承包土地叫作聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，或者叫大包干責(zé)任制，現(xiàn)在的說(shuō)法已經(jīng)演變成了分田到戶，村民承包地已經(jīng)事實(shí)上變成了私家財(cái)產(chǎn)了。很多土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)者，已經(jīng)把流轉(zhuǎn)到手的土地當(dāng)作個(gè)人私產(chǎn)來(lái)對(duì)待。而農(nóng)村農(nóng)業(yè)部更是鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)者將流轉(zhuǎn)到手的土地向銀行抵押貸款。被李昌平痛責(zé)為有人租輛汽車(chē)就可向銀行貸款一樣荒唐。2016年，中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談兩次曝光云南福建等地，有人用欺騙手段，勾結(jié)鄉(xiāng)村干部，騙取農(nóng)民的林權(quán)證，拿上農(nóng)民的林權(quán)證去銀行抵押貸款，然后跑路。其中一個(gè)叫周志品的人只預(yù)付了5萬(wàn)元，就與農(nóng)民簽署了辦理20萬(wàn)畝林權(quán)證的協(xié)議。一個(gè)省被騙走林權(quán)證的有幾百萬(wàn)畝，一畝地林權(quán)證的價(jià)格通常只有3元錢(qián)。

　　習(xí)近平總書(shū)記上世紀(jì)九十年代在福建工作時(shí)也曾總結(jié)過(guò)，他說(shuō)：“為什么鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力會(huì)出現(xiàn)弱化現(xiàn)象呢？我認(rèn)為，主要是近幾年我們?cè)谥笇?dǎo)思想上忽視了鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的積累和發(fā)展工作。在有關(guān)脫貧致富的宏觀決策中，沒(méi)有把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力擺到應(yīng)有的位置。特別是一些農(nóng)村在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制時(shí)，沒(méi)有很好地理解統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和‘歸大堆’的區(qū)別，放松了‘統(tǒng)’這一方面，需要統(tǒng)的沒(méi)有統(tǒng)起來(lái)，不該分的卻分了，其結(jié)果是原有的‘大一統(tǒng)’變成了‘分光吃凈’，從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。在有些地方，合作化以來(lái)積累起來(lái)的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的絕大部分化為烏有，幸存下來(lái)的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力也失去發(fā)展的基礎(chǔ)與動(dòng)力。同時(shí)，政府部門(mén)缺乏強(qiáng)有力的行政引導(dǎo)和正確的政策導(dǎo)向。”

　　違背了家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，這是違反憲法的行為，不符合習(xí)近平的“三農(nóng)”思想。

　　《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》是由2006年10月31日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)，2017年12月27日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂。該法試圖解決家庭小農(nóng)生產(chǎn)方式的弊端，用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的方式集中土地，來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。但是，該法明確規(guī)定“具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”，因此村黨支部、村委會(huì)和村集體組織是不能加入合作社的。該法實(shí)際上就是鼓勵(lì)農(nóng)村中富裕農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，無(wú)形中排斥貧困戶的加入。在農(nóng)村工作中沒(méi)有了黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織不發(fā)揮作用，往往是搞不好的，這應(yīng)該是一個(gè)常識(shí)。在農(nóng)村現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，有人成立合作社，就是為了套取國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)的資金，為了能夠獲得工商稅務(wù)部門(mén)的農(nóng)產(chǎn)品免稅發(fā)票。

　　2016年，我調(diào)查過(guò)我所在縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)作情況，卓資縣在工商局注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有460多家，其中，在地稅局取得稅務(wù)登記的為194戶，在國(guó)稅局登記的123戶。但真正按照農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法成立運(yùn)轉(zhuǎn)的合作社只有一家，這家合作社經(jīng)營(yíng)了3年，也破產(chǎn)倒閉了。可以說(shuō)，在全國(guó)范圍來(lái)講，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社百分之九十以上是掛羊頭賣(mài)狗肉，名不副實(shí)，空殼運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)然也有極少數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作社搞的不錯(cuò)，我在貴州畢節(jié)市調(diào)研時(shí)，參加了一個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社長(zhǎng)參加的座談會(huì)，那幾個(gè)合作社就辦的很成功。其中一個(gè)合作社專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)魔芋，種植加工銷(xiāo)售一條龍，效益很好，周邊村農(nóng)戶紛紛加入他們的合作社。畢節(jié)市百分之百的村成立了黨支部領(lǐng)導(dǎo)的集體合作社，所有貧困戶無(wú)條件都加入其中，貧困戶沒(méi)有資金入股，政府無(wú)償為每一個(gè)貧困人口資助1000元入股資金。但該市并不排斥農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，鼓勵(lì)他們大膽發(fā)展。2021年，農(nóng)村農(nóng)業(yè)部有官員宣稱(chēng)，我國(guó)百分之九十二以上的村莊有了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，好像農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種主要方式，這是一種嚴(yán)重的夸大其詞，誤導(dǎo)了黨中央和全社會(huì)。

　　農(nóng)村農(nóng)業(yè)部2013年起開(kāi)展的承包地確權(quán)，這是一項(xiàng)非常糟糕的做法。土地確權(quán)要求將農(nóng)民每塊承包地的“四至”都明確記載下來(lái)，動(dòng)用了衛(wèi)星和大數(shù)據(jù)中心來(lái)確認(rèn)，每畝土地確權(quán)成本是37元。過(guò)去村民小組和村委會(huì)為了水利工程和村路建設(shè)或其它公共事業(yè)，可以通過(guò)協(xié)商與村民來(lái)調(diào)換承包地，村民之間為了方便種地相互間可以調(diào)換土地，農(nóng)戶之間以二畝差地?fù)Q一畝好地，這是正常的現(xiàn)象。承包地一確權(quán)，這種調(diào)換土地就帶有違規(guī)的性質(zhì)了。各地普遍抵制土地確權(quán)做法，有的地方提出，土地確權(quán)不確地塊，因?yàn)槿思以缫鸭w耕種了，每戶村民按承包地的畝數(shù)分糧分錢(qián)就是了，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部好長(zhǎng)時(shí)間不同意這種做法，全國(guó)只有極少數(shù)的地方這樣做了。農(nóng)村農(nóng)業(yè)部為什么費(fèi)錢(qián)費(fèi)勁吃力不討好地搞承包地確權(quán)呢？是受了一些別有用心的公知蠱惑，他們說(shuō)，只要土地確權(quán)了，農(nóng)民很快就會(huì)把承包地流轉(zhuǎn)出去，這樣就便于實(shí)現(xiàn)土地集中，就可以采用規(guī)模經(jīng)營(yíng)了。可事實(shí)恰恰相反，有的農(nóng)民拿到了土地確權(quán)證，一下子變成了釘子戶，自家承包地荒了也不流轉(zhuǎn)，我不差那幾個(gè)流轉(zhuǎn)費(fèi)，我在乎的是那塊是我家的。有的人家就是要把地荒了，再辦成家族墳場(chǎng)。第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示：2016年末，在工商部門(mén)注冊(cè)的農(nóng)民合作社總數(shù)179萬(wàn)個(gè)，其中，農(nóng)業(yè)普查登記的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)為主的農(nóng)民合作社91萬(wàn)個(gè)；20743萬(wàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶，其中，398萬(wàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶。全國(guó)共有31422萬(wàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員。也就是說(shuō)，在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員有2億多農(nóng)戶，共有3億1千多萬(wàn)人從事農(nóng)業(yè)。家庭小農(nóng)現(xiàn)在還是農(nóng)村主要生產(chǎn)方式。

　　我國(guó)改朝換代深層次的根源，就是土地經(jīng)過(guò)幾十年上百年的集中，逐漸被上層官僚階層所壟斷，造成貧民沒(méi)有立錐之地，一旦遇到災(zāi)年，貧民活不下去，就起來(lái)造反。新的王朝建立，使土地重新調(diào)整一回，歷史就這樣循環(huán)輪轉(zhuǎn)，改朝換代。那種認(rèn)為，土地確權(quán)了，農(nóng)民很快就會(huì)把承包地流轉(zhuǎn)出去的想法，真是幼稚可笑。更主要的是，他們沒(méi)有考慮到村民把承包地流轉(zhuǎn)出去，貧困人群的心里的感受，近年各地都有失地農(nóng)民到承包大戶的田里撿拾收割機(jī)遺漏莊稼果實(shí)的現(xiàn)象，甚至發(fā)展到半撿半搶的地步，這就是一個(gè)可怕的苗頭。共產(chǎn)黨是窮人的黨，一切都應(yīng)該要從窮人的利益出發(fā)考慮問(wèn)題。

　　與此同時(shí)，一些堅(jiān)定走社會(huì)主義道路的人也在探尋如何才能把各家各戶的土地集中起來(lái)，采用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方式，搞規(guī)模化種植經(jīng)營(yíng)，來(lái)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)值。最先取得大突破的是貴州省安順市塘約村。

　　2014年，貴州安順市塘約村遭遇到百年不遇大洪災(zāi)，房屋倒塌，農(nóng)田道路沖毀。面對(duì)這種嚴(yán)重的災(zāi)情，黨支部書(shū)記左文學(xué)帶領(lǐng)全村人重搞集體經(jīng)濟(jì)，獲得了極大成功，被譽(yù)為塘約道路。“塘約道路”核心經(jīng)驗(yàn)是：在黨支部堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把村民組織起來(lái)，走共同富裕的道路，建設(shè)美好的社會(huì)主義新農(nóng)村。塘約村實(shí)現(xiàn)的是村社一體，合股聯(lián)營(yíng)；“七權(quán)”同確，“一清七統(tǒng)”管理模式。“七權(quán)”是指：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民宅基地使用權(quán)、林權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)。塘約村實(shí)行“七權(quán)”同確合股經(jīng)營(yíng)后，凡是村民以前私自開(kāi)荒土地，亂占集體荒坡地都要退回給村集體。在多占集體土地上建的房屋，村民會(huì)上討論決定，可以按每平米50元交給集體，來(lái)取得多占地的使用權(quán)。“一清七統(tǒng)”管理內(nèi)容：“一清”是，集體個(gè)人產(chǎn)權(quán)分清了；“七統(tǒng)”是全村土地統(tǒng)一規(guī)劃，產(chǎn)品統(tǒng)一種植銷(xiāo)售，資金統(tǒng)一使用管理，村務(wù)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，干部統(tǒng)一使用，美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，全村酒席統(tǒng)一辦理。發(fā)揮村民自治作用，訂立了“紅九條”等村規(guī)民約，黨支部管全村，村民管黨員。村社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分公司和隊(duì)來(lái)進(jìn)行，如運(yùn)輸隊(duì)、建筑隊(duì)、蔬菜種植社、旅游公司等來(lái)進(jìn)行。

　　塘約村經(jīng)營(yíng)管理不是過(guò)去人民公社的工分制，采用的是現(xiàn)代企業(yè)管理的模式，按照現(xiàn)代生產(chǎn)要素進(jìn)行利潤(rùn)分配，著重向農(nóng)民勞動(dòng)者收入方面傾斜，村里人在農(nóng)業(yè)集團(tuán)、建筑隊(duì)等不同崗位工作，都掙的是工資，比如在建筑隊(duì)大工師傅一天工資300多元，小工工資100元。一個(gè)農(nóng)婦每個(gè)月工作26天，每月最低基本工資2400元。

　　集體建有固定的利潤(rùn)提留比例制度。合作社年終結(jié)算，扣除生產(chǎn)成本和勞務(wù)支出，其純利潤(rùn)按三三四制再分配，即合作社提留30%，作為再生產(chǎn)基金；村委會(huì)提留30%，作為村集體公益事業(yè)基金；40%按照村民入社土地畝數(shù)的數(shù)量再分配。塘約村村民收入主要有兩大塊，一是勞務(wù)性收入，占總收入的80%；財(cái)產(chǎn)性收入，占20%，主要是地租收入，合作社按耕地肥瘦好壞付給村民每畝300-700元返租承包地費(fèi)。但農(nóng)民與在外打工不同的是，這些企業(yè)是屬于村集體所有，村民同時(shí)又是村集體的主人，他們有著做主人的尊嚴(yán)和權(quán)利。他們就地在合作社里打工，有穩(wěn)定的工資收入，合作社反租倒包農(nóng)民承包地有固定穩(wěn)定的地租收入，入股承包地還可以從集體經(jīng)營(yíng)中得到二次股份分紅。企業(yè)經(jīng)理管理得不好，村民有罷免經(jīng)理的權(quán)利，與在外打工相比，不可同日而語(yǔ)。

　　塘約村只用了三年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了大翻身，如今已經(jīng)是貴州省富裕名村了，全國(guó)各地前往參觀學(xué)習(xí)的絡(luò)繹不絕。2019年底，集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到638萬(wàn)元，人均收入達(dá)到20136元。2021年，塘約村被黨中央國(guó)務(wù)院評(píng)為脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型。該村先后被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn)，全省文明村，全省先進(jìn)黨組織，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，國(guó)家3A景區(qū)等各種榮譽(yù)。

　　有人說(shuō)，塘約村是政府用錢(qián)堆出來(lái)的典型，別人學(xué)不來(lái)。

　　我手頭有一份來(lái)源可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　2014年塘約村遭受洪災(zāi)政府救助投入：

　　（1） 2014年，受災(zāi)最嚴(yán)重的白紙廠需要修進(jìn)寨路，主要用于買(mǎi)水泥等物質(zhì)，由樂(lè)平鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府去付錢(qián)買(mǎi)單，花了30萬(wàn)元，老百姓投工投勞修起。

　　（2） 2014年，政府發(fā)救災(zāi)資金給36戶農(nóng)民130人，每人每天補(bǔ)助10元，共補(bǔ)助60天，共計(jì)8.28萬(wàn)元。

　　（3）2014年政府給受災(zāi)最嚴(yán)重的邱花祥戶建新房（邱花祥夫婦都是殘疾人），花了6.4萬(wàn)元。

　　（4）2014年，政府發(fā)給塘約村受災(zāi)農(nóng)民600公斤大米。

　　2014年塘約村遭遇特大洪水，政府救助共投入44.68萬(wàn)元，大米600公斤。

　　2015和2016兩年政府對(duì)塘約災(zāi)后重建的投入：

　　（1）2015年，撥給塘約村災(zāi)民棉衣138件。

　　（2）2015年，政府給受災(zāi)嚴(yán)重的白紙廠、石頭寨及村委樓周邊房屋維修和立面整治共投入2096.4410萬(wàn)元。

　　（3）2015年，村委樓至石頭寨至水泥廠路段的修路及道路改造款38萬(wàn)元。

　　（4）2015年，修建一個(gè)停車(chē)場(chǎng)67.039萬(wàn)元。

　　（5）2015年，修文化廣場(chǎng)186.52萬(wàn)元（其中150萬(wàn)元為一事一議項(xiàng)目資金，36.52萬(wàn)元為棚戶區(qū)改造項(xiàng)目資金。）

　　（6）2015年青島對(duì)口幫扶資金340萬(wàn)元，用于建設(shè)蔬菜種植大棚。

　　（7）2016年政府支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金30萬(wàn)元，用于采購(gòu)蓮藕種，發(fā)展蓮藕種植。

　　2015和2016兩年，政府對(duì)塘約村災(zāi)后重建投入的資助共計(jì)2748萬(wàn)元和138件棉衣，其中包括青島對(duì)口幫扶的340萬(wàn)元。

　　2017年貴州省“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”在塘約村實(shí)施項(xiàng)目：

　　（1）2017年修通組路97.4萬(wàn)元。

　　（2）2017年修產(chǎn)業(yè)路500萬(wàn)元。

　　（3）2017年購(gòu)垃圾箱3.5萬(wàn)元。

　　（4）2017年修通戶路233.4003萬(wàn)元。

　　（5）2017年庭院整治442.4295萬(wàn)元。

　　（6）2018年各村民組路燈180萬(wàn)元。

　　（7）2019年建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站13.0877萬(wàn)元。

　　合計(jì)：1469.8175萬(wàn)元。

　　說(shuō)明：

　　1、塘約村的變遷受到全國(guó)廣泛關(guān)注是因人民出版社出版了王宏甲著《塘約道路》一書(shū)，中央宣傳部《黨建》雜志社和人民出版社在全國(guó)人大會(huì)議中心召開(kāi)“塘約經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)暨《塘約道路》研討會(huì)”，《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、中央電視臺(tái)、《求是》雜志、中央組織部拍攝的《榜樣》等均給予肯定的報(bào)道。《塘約道路》于2016年12月出版，12月10日在京召開(kāi)新書(shū)發(fā)布暨研討會(huì)。

　　2、2017年，貴州省推行“小康路、小康房、小康水、小康電、小康訊、小康寨”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，在塘約村實(shí)施的項(xiàng)目共計(jì)1469.8175萬(wàn)元。這幾項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是貴州省所有村寨都享有的普惠政策，是貴州省加強(qiáng)所有村寨基礎(chǔ)建設(shè)極其重要的成就。這些項(xiàng)目統(tǒng)一是由塘約村以外的工程隊(duì)做的，塘約村本身不經(jīng)手資金。

　　2017年政府支持塘約村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目：

　　（1）2017年羊肚菌種植項(xiàng)目100萬(wàn)元。

　　（2）2017年香蔥種植項(xiàng)目98.3萬(wàn)元。

　　（3）2017年特色蔬菜產(chǎn)業(yè)種植項(xiàng)目70萬(wàn)元。

　　（4）2018年南瓜種植項(xiàng)目10萬(wàn)元。

　　（5）2018年冷庫(kù)建設(shè)105萬(wàn)元。

　　合計(jì)：383.3萬(wàn)元。

　　以上統(tǒng)計(jì)，主要有3筆資金，分別是救災(zāi)發(fā)展扶持資金2748萬(wàn)元，其中包括青島對(duì)口幫扶資金的340萬(wàn)元。塘約村當(dāng)時(shí)作為救災(zāi)村、重點(diǎn)貧困村，和救災(zāi)表現(xiàn)突出的先進(jìn)村，政府加上對(duì)口幫扶單位共幫扶了2748萬(wàn)元，這對(duì)一個(gè)擁有十個(gè)自然村的大行政村來(lái)說(shuō)，數(shù)額并不大，屬于很正常的資金扶助。內(nèi)中雖然有建廣場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)扶助資金，但這也符合政府對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶持資助的項(xiàng)目要求。內(nèi)蒙古當(dāng)年在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋十項(xiàng)工程，普遍無(wú)償幫扶村里修建了廣場(chǎng)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，在塘約村實(shí)施的項(xiàng)目共計(jì)1469.8175萬(wàn)元資金，這是貴州所有村都普惠享受的，施工方和資金管理都是由縣級(jí)政府管理，這算不上是對(duì)塘約村的特殊照顧。

　　塘約村2017年?duì)幦≌r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)5個(gè)項(xiàng)目資金383.3萬(wàn)元。

　　我在這里想說(shuō)一下，我國(guó)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶資金數(shù)量是巨大的，有人對(duì)我說(shuō)，全國(guó)一年扶助項(xiàng)目資金一二千萬(wàn)億以上。但這些資金到不了農(nóng)民手中，個(gè)體農(nóng)民和村委會(huì)對(duì)接不了政府扶助資金項(xiàng)目。要由名為各種農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和公司來(lái)承擔(dān)，他們才能承擔(dān)政府項(xiàng)目。社會(huì)上成立的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社大多數(shù)是掛羊頭賣(mài)狗肉，并不真正經(jīng)營(yíng)。即使正常經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社也是城鄉(xiāng)資本主宰，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，很少吸收貧困戶參加，即使貧困戶參加進(jìn)來(lái)，也是沒(méi)有多少發(fā)言權(quán)，沒(méi)有利益的保障。政府扶持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，有相當(dāng)數(shù)量的資金落入了官商勾結(jié)的腐敗黑洞里了。有新聞報(bào)道說(shuō)，有地方搞農(nóng)田建設(shè)工程，驗(yàn)收合格，項(xiàng)目實(shí)施方把錢(qián)領(lǐng)走了，記者去調(diào)查，發(fā)現(xiàn)就在地里安的一個(gè)水龍頭，下面連管道都沒(méi)有，這就是一個(gè)具體事例。即使項(xiàng)目真正建好了，受益的也是極少數(shù)富裕農(nóng)民，與多數(shù)村民無(wú)關(guān)。

　　煙臺(tái)市牟平區(qū)小葦子村是一個(gè)146戶的小村莊，他們成立的黨支部領(lǐng)辦合作社爭(zhēng)取到“土地高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目”503萬(wàn)資金。有了這筆資金，一下子將全村建設(shè)成美麗富裕的家園，合作社果園收入幾年后要向千萬(wàn)元目標(biāo)沖擊。黨支部書(shū)記呂曰剛對(duì)我說(shuō)，我們村黨支部領(lǐng)辦合作社是由民辦合作社改造過(guò)來(lái)的，原民辦合作社只有五六個(gè)人，我是其中之一。如果我們民辦合作社把503萬(wàn)資金爭(zhēng)取到手，也能把現(xiàn)代化果園建成，但受益的只是我們幾個(gè)人，而如今這503元資金注入到合作社，全村人人有份，而外來(lái)入股戶卻無(wú)權(quán)享受，這就是區(qū)別。塘約村利用集體的力量爭(zhēng)取到政府扶持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金走的是正道，保證能把資金利用好，讓全體村民受益。

　　塘約村真正騰飛起步，關(guān)鍵在于有了集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)內(nèi)在動(dòng)力，外來(lái)資金幫助只是外因，外因是通過(guò)內(nèi)因才起的作用。全國(guó)各地政府，多有用扶助資金打造當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)典型的事例，可往往表面風(fēng)光一陣，就無(wú)影無(wú)蹤了。

　　王宏甲在《塘約道路》一書(shū)中總結(jié)說(shuō)：一個(gè)好社會(huì)，不是有多少富豪，而是沒(méi)有窮人。中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，就是為窮人謀利益，進(jìn)而創(chuàng)造更好的社會(huì)。一個(gè)村莊最偉大的成就，不是出了多少富翁，而是沒(méi)有貧困戶。只有在不忘初心的黨的領(lǐng)導(dǎo)下，聚全體村民共同發(fā)展，舉全村之力直至幫助最后一個(gè)貧困者脫貧，才是最大的政績(jī)。

　　隨后，塘約道路經(jīng)驗(yàn)像星星之火向全國(guó)播散，山東煙臺(tái)首先在市級(jí)層面上開(kāi)花結(jié)果。

　　中共煙臺(tái)市組織部在2017年學(xué)習(xí)塘約經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，大膽創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，大力推行黨支部領(lǐng)辦合作社，2021年全市已經(jīng)有70%的村建起了黨支部領(lǐng)辦合作社。煙臺(tái)黨支部領(lǐng)辦合作社不是村社一體管理，村社是分開(kāi)的，但村黨支部書(shū)記出任合作社理事長(zhǎng)，這是制度性的規(guī)定。村民以自愿形式加入合作社，也有的村民以一部分土地加入合作社，一部分自己經(jīng)營(yíng)。合作社采取的是股份合作經(jīng)營(yíng)，村民以土地、現(xiàn)金、勞動(dòng)力、其他財(cái)產(chǎn)全部折合成現(xiàn)金，以現(xiàn)金來(lái)確定股份的份額。外村人和公司也可申請(qǐng)加入合作社，但外來(lái)資金股份一般控制在20%以內(nèi)，這也符合《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》所規(guī)定的要求，確保農(nóng)民在合作社居主導(dǎo)地位。村里現(xiàn)有的公用土地、水利設(shè)施、公共財(cái)產(chǎn)、空閑地、荒山等各種資源，折算成現(xiàn)金入股合作社。在建設(shè)現(xiàn)代化果園過(guò)程中，因?yàn)槿サ袅朔值貢r(shí)各家留的地埂，一般能增加8%的土地，增加土地部分也歸村集體所有。政府部門(mén)投入到村里的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金和各種支農(nóng)資金，也折算成股份，歸村集體所有。因此，實(shí)際上村集體是黨支部領(lǐng)辦合作社的最大股東，黨支部書(shū)記出任合作社理事長(zhǎng)也就順理成章。合作社的利潤(rùn)提交積累后，歸合作社成員所有，按股份分配。村集體按照股份從合作社得到的收入，歸在冊(cè)全村人所有，用于全村公用、公益事業(yè)、或者投資其他產(chǎn)業(yè)。合作社具體經(jīng)營(yíng)按公司制方式管理，比如，果園經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，由會(huì)員大會(huì)上推選出來(lái)的人組成，合作社其他成員參加果園勞動(dòng)，按日工、月工資或者包工方式結(jié)算，也可雇傭外村勞工。年底果園純收入，經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)按比例提取管理費(fèi)用和獎(jiǎng)金。煙臺(tái)黨支部領(lǐng)辦合作社，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮了村民的積極性。我參觀過(guò)煙臺(tái)30多個(gè)合作社，大框架基本相同，但各村具體制度是由村民根據(jù)村里的實(shí)際情況，由村民在大會(huì)上討論制定的，因此每個(gè)合作社各有各的特色，不是形式主義官樣文章。所以煙臺(tái)黨支部領(lǐng)辦合作社越辦越好，健康穩(wěn)步向前發(fā)展，吸引了全國(guó)各地的人來(lái)參觀學(xué)習(xí)。

　　煙臺(tái)黨支部領(lǐng)辦合作社實(shí)際上是將土地集體所有權(quán)和村民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)捆綁在一起，以村里土地等資源入股合作企業(yè)中，土地按照市場(chǎng)價(jià)格折算入股資金，以集體的身份保持住了一個(gè)股東地位角色，而且代表了土地出讓方，選擇合作伙伴時(shí)出于主動(dòng)的地位。這就既保護(hù)了集體和村民的利益，使他們能參與分享產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來(lái)的豐厚利潤(rùn)。同時(shí)又為資本、技術(shù)進(jìn)農(nóng)村打開(kāi)了渠道，給公司企業(yè)留出了巨大的發(fā)展空間。

　　煙臺(tái)市委組織部于濤部長(zhǎng)認(rèn)為：中國(guó)共產(chǎn)黨最大的優(yōu)勢(shì)、最有效的工作方法就是動(dòng)員群眾、組織群眾，鄉(xiāng)村振興千頭萬(wàn)緒，但“牛鼻子”是組織振興。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼”，政治就會(huì)“空殼”，這是馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的基本原理。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“黨支部領(lǐng)辦合作社”，就是一攬子、系統(tǒng)性地解決農(nóng)村各種問(wèn)題的總抓手。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，決不是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是鞏固黨的執(zhí)政地位和實(shí)現(xiàn)共同富裕的治本之策，是重大的政治問(wèn)題。因此，煙臺(tái)市鄉(xiāng)村振興工作是以加強(qiáng)建設(shè)村黨支部為突破口，創(chuàng)新提出了黨支部領(lǐng)辦合作社這一模式，充分發(fā)揮了黨組織動(dòng)員組織團(tuán)結(jié)農(nóng)民群眾的功能，各級(jí)組織部門(mén)起到了主力軍作用。

　　煙臺(tái)市黨支部領(lǐng)辦合作社2017年搞了11個(gè)試點(diǎn)，2018年在百村示范，2019年在千村覆蓋，截止2020年8月，煙臺(tái)建成了2779個(gè)黨支部領(lǐng)辦合作社，占全市村莊的42%，開(kāi)創(chuàng)性實(shí)現(xiàn)了在一個(gè)地市級(jí)范圍普遍發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)合作化道路做了探索。

　　李昌平是全國(guó)著名三農(nóng)專(zhuān)家，他創(chuàng)辦了中國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)建院，以民間專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的方式與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村黨委政府合作建設(shè)打造新農(nóng)村，已在全國(guó)成功建設(shè)了200多個(gè)試點(diǎn)，成績(jī)斐然。

　　李昌平“三農(nóng)”問(wèn)題研究成果核心理念是：土地集體所有制和村社共同體制度是中國(guó)立國(guó)之本；必須把農(nóng)民重新組織起來(lái)，改變農(nóng)村組織低效，金融無(wú)效、產(chǎn)權(quán)無(wú)效的現(xiàn)狀。將農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金集約經(jīng)營(yíng)起來(lái)，產(chǎn)權(quán)交易起來(lái)，資源變產(chǎn)權(quán)，資金變股金、村民變股民，在村集體共有產(chǎn)權(quán)下面實(shí)現(xiàn)村民“多權(quán)分置，混合共享”的中國(guó)特色農(nóng)村產(chǎn)權(quán)模式，使廣大村民真正擁有可靠的財(cái)產(chǎn)性收入；黨支部要領(lǐng)辦合作社，堅(jiān)定地走全體村民共同富裕的社會(huì)主義道路；村社要內(nèi)置金融，解決鄉(xiāng)村合作金融無(wú)效的問(wèn)題，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力；鄉(xiāng)村振興要有專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)參與。為此，他創(chuàng)建了鄉(xiāng)建院專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)直接參與各地鄉(xiāng)村振興建設(shè)。鄉(xiāng)建院具體操作方法是：當(dāng)?shù)攸h組織和政府是鄉(xiāng)村改革試驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)者，村黨支部和村社共同體是試驗(yàn)的主導(dǎo)者；村民和社員是試驗(yàn)的主體，鄉(xiāng)建院專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)是試驗(yàn)的協(xié)作者，不能喧賓奪主；農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主力軍。產(chǎn)權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)、治權(quán)和金融權(quán)要回歸行政村，使行政村成為真正有實(shí)力、有活力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，擁有較強(qiáng)的治理建設(shè)鄉(xiāng)村的領(lǐng)導(dǎo)能力，走自主性建設(shè)、實(shí)現(xiàn)自主性發(fā)展的路子，將農(nóng)村建設(shè)成一個(gè)美好的共同體家園；合作社要產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍經(jīng)營(yíng)，利用團(tuán)隊(duì)的力量以批發(fā)價(jià)購(gòu)置生產(chǎn)資料和村民的生活用品，降低購(gòu)置成本。利用團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，提高所產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的議價(jià)權(quán)，提高收益；以合作社來(lái)整合鄉(xiāng)村土地、山林、河流、空閑地以及村民的住宅地等各種資源，來(lái)吸引城里的投資，打破城鄉(xiāng)流通的壁壘，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的共享。

　　李昌平提出的“四權(quán)統(tǒng)一”，指農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)和治權(quán)的統(tǒng)一。“三位一體”是指村社經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理的三種職能于一體。將農(nóng)村打造成有實(shí)力、活力的集體經(jīng)濟(jì)共同體。

　　我參觀過(guò)李昌平在內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗樹(shù)林召合作社試點(diǎn)，現(xiàn)將樹(shù)林召模式簡(jiǎn)要介紹一下。

　　樹(shù)林召鎮(zhèn)的合作社，可以總結(jié)為“一個(gè)體系、兩個(gè)平臺(tái)”“三層四級(jí)聯(lián)動(dòng)”合作化模式。三層為“領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)層、主體層、合作層”。一個(gè)體系，即“一村”“四社”及聯(lián)合社體系。“一村”，指行政村，行政村成立黨支部領(lǐng)辦的合作社，合作社下設(shè)四個(gè)部門(mén)，也稱(chēng)四個(gè)社，“四社”指：資金互助社，土地合作社、房宅合作社、消費(fèi)合作社，各社單獨(dú)經(jīng)營(yíng)核算。同時(shí)，還在鎮(zhèn)一級(jí)建立了綜合性農(nóng)民合作社的聯(lián)合社。

　　四級(jí)為“戶級(jí)、社級(jí)、村級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)”，他們逐級(jí)入股，互助參股，多點(diǎn)合作，真正發(fā)揮出了合作化的優(yōu)勢(shì)。

　　合作社和聯(lián)合社組建完成后，鎮(zhèn)村社三級(jí)都要號(hào)召?gòu)V大農(nóng)民盡可能多的加入相應(yīng)的合作社，比如土地合作社、房宅合作社，或綜合性農(nóng)民合作社等。如有的農(nóng)民只參加消費(fèi)合作社也是可以的，能夠享受到合作社統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資物資和生活物資的價(jià)格優(yōu)惠。農(nóng)民個(gè)體不再加入聯(lián)合社。

　　兩個(gè)平臺(tái)，即農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的線上線下平臺(tái)，線下平臺(tái)叫樹(shù)林召鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，線上平臺(tái)是鄉(xiāng)建院創(chuàng)建的“鄉(xiāng)村壹家”網(wǎng)站，線上線下互動(dòng)合作，同步推進(jìn)。

　　李昌平認(rèn)為，黨支部領(lǐng)辦的集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，是特殊法人實(shí)體，是土地所有者，其內(nèi)含部門(mén)（資產(chǎn)中心、信用合作部、保險(xiǎn)合作部、土地合作部、房宅合作部、購(gòu)銷(xiāo)合作部、技術(shù)部、品牌部……）、企業(yè)（全資企業(yè)、控股企業(yè)）和專(zhuān)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)班（專(zhuān)業(yè)合作社：如草莓、山藥等專(zhuān)業(yè)合作社），統(tǒng)領(lǐng)的是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大船及大局；如果黨支部領(lǐng)辦的只是專(zhuān)業(yè)合作社，統(tǒng)領(lǐng)的就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的小舟，就不可能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的自治。

　　塘約村、煙臺(tái)市和李昌平辦的村社共同體雖然形式上不一致，各有所長(zhǎng)，但有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是黨支部領(lǐng)辦合作社。如今，學(xué)習(xí)他們經(jīng)驗(yàn)和做法的村已經(jīng)在全國(guó)各地遍地開(kāi)花，我相信，星星之火可以燎原。此外，全國(guó)各地還有不少鄉(xiāng)村辦的集體經(jīng)濟(jì)搞得很有特點(diǎn)、很有成功之處，有待總結(jié)推廣。

　　李昌平說(shuō)，那種鼓吹讓農(nóng)民把土地全流轉(zhuǎn)到資本手中，靠吃每畝土地幾十塊上百塊土地流轉(zhuǎn)費(fèi)就像想解決貧困問(wèn)題，是根本不靠譜的，農(nóng)民失去了生產(chǎn)資料的控制，就失去發(fā)展的希望。實(shí)踐證明只有共產(chǎn)黨是完全徹底為人民服務(wù)的黨，貧困地區(qū)的農(nóng)民只有依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)才能擺脫貧困，走向共同富裕的道路。

　　李昌平說(shuō)，共產(chǎn)黨打江山后，坐江山的基石，就是土地集體所有制！土地是集體的，才有了村社制度，黨支部才能建在村社上。黨支部建在恒大上，行嗎？為什么黨支部建在村社上可行呢？因?yàn)橛型恋丶w所有制這個(gè)共產(chǎn)黨坐江山的產(chǎn)權(quán)基石。

　　既然土地集體所有，是共產(chǎn)黨江山的基石，無(wú)論誰(shuí)種集體的地，誰(shuí)都應(yīng)該是有責(zé)任的。為什么農(nóng)戶當(dāng)初種集體的“責(zé)任田”現(xiàn)在變成了“自家田”呢？且沒(méi)有了任何責(zé)任，國(guó)家的補(bǔ)貼也跳過(guò)集體直接發(fā)到農(nóng)戶的手上。種地?zé)o責(zé)任、有補(bǔ)貼、長(zhǎng)久不變。責(zé)任田就變成了福利田、私田。由于30年不變，再延長(zhǎng)30年不變，最初平均的“責(zé)任”變成了現(xiàn)在極不公平的“福利”，“福利田”變成了農(nóng)業(yè)發(fā)展的瘤，變成了基層組織建設(shè)的瘤，變成了鄉(xiāng)村社會(huì)和諧建設(shè)與發(fā)展的瘤，變成了鄉(xiāng)村治理的瘤，變成了農(nóng)村社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的瘤。

　　著名學(xué)者張捷曾提出一個(gè)觀點(diǎn)，應(yīng)該恢復(fù)農(nóng)村稅和費(fèi)的征收，他的話引起社會(huì)上很多人的誤會(huì)。其實(shí)張捷的觀點(diǎn)與李昌平是一致的。在現(xiàn)代社會(huì)里每個(gè)組織中，參與人的權(quán)利和義務(wù)是相統(tǒng)一的，不能只要利益，不盡義務(wù)，如果在組織中不盡義務(wù)，這種機(jī)制就是培養(yǎng)自私自利的人。至于政府對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民可以有更多的扶持方式，不在于免農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，收回來(lái)稅費(fèi)還可以以更恰當(dāng)?shù)男问椒祷氐睫r(nóng)村去嘛，扶持三農(nóng)資金多多益善，但就是不能發(fā)在村民個(gè)人手中。比如農(nóng)村醫(yī)保，參與人一定要有自己繳費(fèi)的部分，而不能把政府匹配的醫(yī)保資金人均發(fā)到個(gè)人手中一樣的道理。

　　土地撂荒問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，實(shí)質(zhì)上是有的官員把承包地當(dāng)作村民的私產(chǎn)來(lái)看待。如果堅(jiān)持農(nóng)村土地屬于集體所有的原則，支持村集體依規(guī)收回村民的撂荒地，村委會(huì)把收回來(lái)的地以多種形式轉(zhuǎn)租，即使沒(méi)人轉(zhuǎn)租，也可種上不需多管理的牧草，也是有收益的，哪會(huì)出現(xiàn)撂荒地現(xiàn)象。

　　2016年4月，習(xí)總書(shū)記在安徽視察時(shí)指出，“農(nóng)村改革不論怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了”，這是在農(nóng)村工作中必須守住的底線。

　　2018年9月21日，習(xí)近平同志在十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話時(shí)指出：“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路。”

　　我們知道巴西地處亞馬孫平原，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著優(yōu)越的條件。巴西總統(tǒng)盧拉上任伊始，公開(kāi)講話中提到，巴西土地大部分被掌握在少數(shù)農(nóng)場(chǎng)主和跨國(guó)資本手中，他們壟斷了巴西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食供給，造成了很多巴西人挨餓沒(méi)飯吃，他在總統(tǒng)任上下決心改變這種狀況。想改變已經(jīng)形成的資本壟斷農(nóng)業(yè)的狀況談何容易呀！我國(guó)土地流轉(zhuǎn)千萬(wàn)不要出現(xiàn)巴西那種情況。

　　我們知道在巴西、哥倫比亞等美洲國(guó)家，農(nóng)民發(fā)起了無(wú)地農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，他們對(duì)一些撂荒土地實(shí)行占領(lǐng)，對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的土地部分占領(lǐng)。這是一種和平造反的形式。在印度，印共毛派領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民起義，爭(zhēng)奪土地耕種。因?yàn)椋巳艘酗埑裕@是最大的人權(quán)，因此，他們的行為有其正當(dāng)合理性。

　　津巴布韋在總統(tǒng)穆加貝的領(lǐng)導(dǎo)下，上世紀(jì)八十年代，采用革命的手段，將白人農(nóng)場(chǎng)主趕走，為無(wú)土地耕種的黑人平分了土地。穆加貝當(dāng)年此舉曾被世界進(jìn)步人士譽(yù)為反帝英雄，然而幾十年過(guò)去了，該國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一團(tuán)糟，人民生活每況日下，2017年，穆加貝被趕下了臺(tái)。為什么給黑人平分了土地，農(nóng)業(yè)會(huì)搞不好呢？因?yàn)椋r(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收是有很多因素促成的，光調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種地積極性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，特別是喪失了農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)是致命的。

　　農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)到資本手中，他們流轉(zhuǎn)費(fèi)用能年年拿到手嗎？承包地轉(zhuǎn)讓出去，是不是永久喪失了土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)呢？村民對(duì)此是有疑慮的。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中，流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)者破產(chǎn)跑路現(xiàn)象太多了。流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)者一旦跑路，村民地租沒(méi)有了，給鄉(xiāng)政府留下了一地雞毛。這種現(xiàn)象在各地都有發(fā)生，可以說(shuō)是司空見(jiàn)慣。農(nóng)業(yè)本是微利的產(chǎn)業(yè)，如今流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)者要承擔(dān)過(guò)高的地租，很多地方水地一畝標(biāo)準(zhǔn)租金為1000元，地租之高實(shí)在可怕，遠(yuǎn)比舊社會(huì)周扒皮地租要高得多，過(guò)高的地租使土地經(jīng)營(yíng)者舉步維艱。城里有很多人到農(nóng)村租地，并不在乎眼下幾年的收成，而是在乎土地多年后的使用權(quán)，期望土地以后會(huì)增值。

　　國(guó)內(nèi)外正反經(jīng)驗(yàn)告訴我們，中國(guó)農(nóng)業(yè)的出路要再組織化。呂新雨提出一個(gè)重要觀點(diǎn)，她說(shuō)：“因此，怎么樣把土地重新流轉(zhuǎn)回集體，抵制私有化，把小農(nóng)重新團(tuán)結(jié)起來(lái)，以集體的方式應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，并以此承接國(guó)家對(duì)合作社的支持資金，開(kāi)辟一條新型的有中國(guó)特色的社會(huì)主義農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路？”“今天中國(guó)的社會(huì)主義道路不同于第三世界，就在于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是否在土地集體所有制基礎(chǔ)完成‘產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境美、農(nóng)民富’，不僅宜居、而且能夠創(chuàng)業(yè)的廣闊天地——一個(gè)年輕人回得去的鄉(xiāng)村，如此才能從根本上解決城市貧民窟問(wèn)題。”我認(rèn)為呂新雨的觀點(diǎn)符合習(xí)近平“三農(nóng)”思想，是正確可行的。

　　我覺(jué)得，要落實(shí)習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先在于要壯大集體經(jīng)濟(jì)，把土地所有權(quán)真正回歸到集體手里，明確村民對(duì)土地只有承包使用權(quán)，而不是占有權(quán)。村集體組織以合作社的方式，村民以承包地入股，或者村集體組織采取反租倒包的形式，把村民零散土地整合在一起，經(jīng)營(yíng)方式因地制宜，可以以合作社自己來(lái)經(jīng)營(yíng)、可以與外來(lái)資本合作經(jīng)營(yíng)、也可以在行政村內(nèi)或者面向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)發(fā)包出去經(jīng)營(yíng)，形式多種多樣，從而實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，中國(guó)農(nóng)業(yè)還是大有希望的，黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一定會(huì)實(shí)現(xiàn)的。

參考文獻(xiàn)：

呂新雨 | 鄉(xiāng)村、革命與“中國(guó)式現(xiàn)代化”：以全球南方為視角

王宏甲著《塘約道路》《走向鄉(xiāng)村振興》（該書(shū)入選中組部評(píng)選出來(lái)的全國(guó)黨員教育培訓(xùn)教材）

李昌平著《村社內(nèi)置金融與內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力》以及他在網(wǎng)上發(fā)表的系列評(píng)論

于濤著《組織工作道與行》

智廣俊著《煙臺(tái)經(jīng)驗(yàn)——鄉(xiāng)村振興之路》

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