歷經(jīng)艱辛，在付出了許多生命代價(jià)之后，昨天傍晚，一條社會(huì)各界期盼的新拆遷條例終于有了新消息，再一次讓人們看到了希望。　　

　　據(jù)新華網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院總理溫家寶19日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（草案）》。新條例草案規(guī)定：一是對(duì)被征收人的補(bǔ)償不得低于類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。對(duì)符合住房保障條件的被征收人除給予補(bǔ)償外，政府還要優(yōu)先給予住房保障。二是征收范圍應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。三是征收補(bǔ)償方案要征求公眾意見(jiàn)，因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，還要組織聽(tīng)證會(huì)并修改方案。政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。四是政府是房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w。禁止建設(shè)單位參與搬遷，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償具體工作的單位不得以營(yíng)利為目的。五是取消行政強(qiáng)制拆遷。被征收人超過(guò)規(guī)定期限不搬遷的，由政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。　　

　　筆者注意到，跟舊的拆遷條例相比，新條例最大的進(jìn)步表現(xiàn)在拆遷補(bǔ)償和強(qiáng)制拆遷兩個(gè)方面。在拆遷補(bǔ)償方面，現(xiàn)行條例規(guī)定補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~依據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。但所謂評(píng)估價(jià)格卻往往被拆遷方壓低很多，遠(yuǎn)低周邊房地產(chǎn)價(jià)格，所賠不能購(gòu)新房，成為被拆遷戶拒絕的最大原因。而首次征求意見(jiàn)稿也沒(méi)有對(duì)這一規(guī)定進(jìn)行更改，這次的新條例終于明確規(guī)定，對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償不得低于類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。　　

　　在強(qiáng)制拆遷方面，現(xiàn)行拆遷條例允許政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，也可以申請(qǐng)法院拆遷，而且規(guī)定訴訟期間必須停止拆遷的執(zhí)行。因此在拆遷時(shí)往往都是官商勾結(jié)，開(kāi)發(fā)商打著合理的名義進(jìn)行蠻橫拆遷，屢屢發(fā)生致人死亡的事件。首次征求意見(jiàn)稿在這方面有一定進(jìn)步，禁止了建設(shè)單位參與拆遷活動(dòng)，但并沒(méi)有禁止政府強(qiáng)制拆遷。而新條例中不僅禁止了建設(shè)單位參與拆遷活動(dòng)，并且取消了等一下強(qiáng)制拆遷。改由政府申請(qǐng)法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。　　

　　另外，現(xiàn)行拆遷條例，雖然要求拆遷應(yīng)當(dāng)其于公共利益需要但對(duì)公共利益的范圍卻沒(méi)有具體規(guī)定，導(dǎo)致拆遷方經(jīng)常打著公共利益的口號(hào)謀取私利。新條例則明確規(guī)定了七種利益。　　

　　顯然，新拆遷條例的出臺(tái)是一大進(jìn)步，是老百姓期盼已久的。只是筆者注意到，自2007年12月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議首次審議條例草案時(shí)始，已經(jīng)三年過(guò)去，三年來(lái)各地的惡性拆遷“蒸蒸日上”，命案不斷，以血抗?fàn)幍膼盒允录r(shí)有發(fā)生。最耐人尋味的是，就連去年財(cái)政收入僅1.3億元的河北邯鄲廣平縣，在今年也提出了“11168”工程目標(biāo)，計(jì)劃年內(nèi)完成20多億元的市政工程建設(shè)，并用10天完成33萬(wàn)多平方的拆遷任務(wù)，使1000多戶群眾的房屋被拆，土地被征用。而這些拆遷都是在沒(méi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議、沒(méi)對(duì)群眾進(jìn)行妥善安置情況下進(jìn)行的違法拆遷。等等等等，不一而足。　　

　　眾多因拆遷糾紛引發(fā)的惡性事件，引起廣大人民群眾的強(qiáng)烈不滿，政府采取措施對(duì)暴力拆遷說(shuō)“不”十分緊迫。現(xiàn)在，新拆遷條例既已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)，那就不要再等下去了，希望“由國(guó)務(wù)院盡早向全國(guó)人大常委會(huì)提出議案”的過(guò)程不要再是一年甚至兩年以上，希望這個(gè)條例能夠被早日?qǐng)?zhí)行、切實(shí)執(zhí)行并不斷改進(jìn)，能讓強(qiáng)制拆遷造成的悲劇永遠(yuǎn)成為歷史。　　

　　山東省陽(yáng)信縣國(guó)土資源局邱海昌　　

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