交通工程項目的建成并投入使用,直接推動了地方經濟實力的提升。然而在一些地方,伴隨工程完工的,是一批領導干部的“倒下”。這種現象不僅突出表現在河南省的4任交通廳廳長身上,四川、江蘇等省的交通廳廳長也都因為工程建設中的巨額經濟犯罪相繼“落馬”。

　　治理交通系統基礎工程建設中的問題應該在兩個方面狠下功夫:首先是對交通工程建設全過程進行全程跟蹤審計；其次是狠治工程層層轉包分包的行為

　　近日,有消息傳出,河南省交通廳原廳長董永安涉嫌違紀,已被紀檢部門調查處理。據知情人士透露,董永安案發并不是在交通系統,而是在他擔任安陽市市長期間,與一起腐敗案件有關。董永安究竟因何事被調查?目前尚無定論。但在董永安的現任職位上,曾有3任交通廳廳長因貪腐“落馬”。

　　有法律界人士表示,河南在交通設施上的巨額投資,吸引了不少商人的眼球。為承攬工程任務,不少人托關系找門路。在利益誘惑面前,如果沒有一套嚴格的監管體系,主要負責人廉潔從政的意識一放松,就有可能出現腐敗問題。可以說,交通廳廳長是個“高危位子”

　　歲末年初,正是各行各業總結安排工作的高峰期,但在河南省委、省政府召集的由各廳局委一把手參加的會議上,少了一個重要部門的一把手——交通廳廳長董永安。

　　　1月6日　,《法制日報》記者從河南省有關部門獲悉,董永安因涉嫌違紀問題,已被紀檢部門調查處理。

　　據知情人士透露,身為全國和河南省人大代表的董永安,正在被辦理罷免手續,此舉是為向司法機關移交做程序上的準備。

　　“落馬”廳長曾狠抓廉政

　　公開資料顯示,董永安長期在企業工作。1982年,他從西安交通大學主體動力工程專業畢業后,被分配到中國第一拖拉機制造廠擔任技術員。20年后,他成為中國一拖集團有限公司董事長。

　　2004年年初,董永安正式告別企業生涯,擔任河南省安陽市市委副書記、市長。2008年3月,開始擔任河南省交通廳黨組書記、廳長。

　　董永安就任河南省交通廳廳長后,曾以交通廳黨組書記的身份,給全廳黨員干部上了一堂黨課,題目就是《牢記宗旨、秉公用權、作風民主、生活正派,為建設公路交通強省作出更大貢獻》。

　　在這次黨課上,董永安提出,要加快公路交通強省建設,必須進一步加強反腐倡廉建設,打造一支政治、思想、作風等方面過硬的干部隊伍,大力弘揚秉公用權、廉潔從政的良好工作作風,真正地代表人民掌好權、用好權。

　　而在　2009年2月17日　召開的河南省交通系統廉政工作會議上,董永安又提出了查辦案件是懲治腐敗最有力的手段,是最直接、最有效的監督。他要求全省交通系統各級紀檢監察部門正確履行職責,繼續加大對違法違紀案件的查處力度,始終保持對懲治腐敗工作的高壓態勢。

　　河南省交通廳有關負責人告訴記者,僅在2008年,河南省交通系統各級紀檢監察機構就初核案件103件,立案54件,51人受到黨政紀處分。

　　據這位負責人介紹,董永安還探索建立交通基礎設施建設項目廉政評價體系和工作機制,加強對重點工程項目前期評審,強化建設資金控制和管理,優化方案,降低造價,并把派駐紀檢監察員、建設項目一把手備案制和建設市場廉潔準入等制度落到了實處,實現了對工程建設項目全程監督。

　　對腐敗現象有如此大動作的廳長,因何被紀檢部門調查處理?

　　有知情人士告訴《法制日報》記者,董永安案發并不是在交通系統,而是在他擔任安陽市市長期間,與一起腐敗案件有關。　　

　交通廳長是“高危位子”

　　董永安究竟因何事被調查?目前尚無定論。但不少人士注意到,在董永安的現任職位上,曾有3任交通廳廳長因貪腐“落馬”。

　　據了解,在董永安之前“落馬”的3任交通廳廳長,都有各自的“廉政名言”。

　　第一任“落馬”廳長曾錦城曾以寫血書的方式向河南省委表白:“我以一個黨員的名義向組織保證,我絕不收人家的一分錢,絕不做對不起組織的一件事……”

　　1997年10月,曾錦城因受賄罪被判處有期徒刑15年。

　　曾錦城案發后,第二任“落馬”廳長張昆桐一上任,便向河南省委領導表示,一定要吸取前任廳長的沉痛教訓,并提出口號:“讓廉政在全省高速公路上延伸。”

　　2001年3月,張昆桐因受賄、挪用公款罪被判處無期徒刑。

　　第三任“落馬”廳長石發亮在剛上任時也表示要吸取前任廳長的教訓,提出的口號是“一個‘廉’字值千金”,并將其細化成“兩個原則”:“不義之財分文不取,人情工程一件不干”。結果,在2001年12月中旬,石發亮因涉嫌違紀違法,被河南省紀委調查處理。

　　熟悉董永安的人都知道,他也有自己的“廉政名言”。

　　“常修從政之德,常思富民之策,常懷律己之心。”2004年4月,在安陽市第十一屆人民代表大會第一次會議上新當選市政府市長的董永安,用這3句話概括了自己的從政原則。

　　他解釋說,要常修從政之德,樹立正確的權力觀,正確行使人民賦予的權力；要常思富民之策,把發展作為第一要務,全面開展各項工作；要常懷律己之心,時刻牢記“兩個務必”,嚴于律己,自覺抵制各種消極腐敗現象的侵襲。

　　但是,事實證明,這些豪言壯語只是停留在了口號的層面。為何幾任交通廳廳長都曾雄心勃勃,誓與腐敗斗爭到底,但最后仍在金錢面前折戟?

　　“河南在交通設施上的巨額投資,吸引了不少商人的眼球。為承攬工程任務,不少人托關系找門路。在利益誘惑面前,如果沒有一套嚴格的監管體系,主要負責人廉潔從政的意識一放松,就有可能出現腐敗問題。可以說,交通廳廳長是個‘高危位子’。”河南省一名法律界人士說。　　

　　重點領域反腐任重道遠

　　“重點工程項目的建成并投入使用,直接推動了地方經濟實力的提升。然而在一些地方,伴隨工程完工的,是一批領導干部的‘倒下’。這種現象不僅突出表現在河南省的4任交通廳廳長身上,四川、江蘇等省的交通廳廳長也都因為工程建設中的巨額經濟犯罪相繼‘落馬’。”鄭州大學一位不愿具名的學者認為,交通工程建設領域容易滋生腐敗,與投資和建設管理體制不完善有關,再加上不規范的招投標行為,很容易導致權力部門化、部門權力個人化,以及“條子工程”、“人情工程”泛濫。

　　這位學者建議,對于交通等重點領域,要實施全過程監管,及時發現和糾正問題。同時,要進一步健全政府投資的社會監督機制,及時向社會公開有關信息,主動接受社會各界監督,使每項公共工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。

　　也有專家認為,嚴肅查處違紀違法案件,是懲治腐敗最直接最有力的手段,這一手任何時候都不能放松。為此,應進一步拓寬發現腐敗案件線索的渠道,高度重視人民群眾來信來訪工作,完善舉報人和證人保護制度,健全網絡舉報和受理機制,發揮群眾在懲治和預防腐敗中的積極作用。同時,注重從巡視、審計等渠道發現線索,嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中的官商勾結、權錢交易案件,利用職權插手和干預招標投標等謀取非法利益案件。　　

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