2011:左右開弓
聯合早報 中國“向西看”對歐外交可獲利
2011-01-07 中國高官相繼訪歐,凸顯出歐洲在中國外交地位中的上升。在美國戰略“東移”日趨明朗的背景下,中國外交“向西看”將在2011年得到強化。作者彭念。文章摘編如下:
中國副總理李克強于2011年1月4日至12日對西班牙、德國、英國進行正式訪問,這是新年伊始中國領導人重大出訪活動。
此前,在去年10月,中國總理溫家寶曾出訪希臘、比利時、意大利和土耳其四個歐洲國家,并出席了亞歐會議及中歐峰會。11月,中國國家主席胡錦濤之后也出訪法國和葡萄牙,也吸引了國際社會普遍關注。
筆者認為,中國高官相繼訪歐,凸顯出歐洲在中國外交地位中的上升,反映出中國面對自身所處國際環境的變化,作出了靈活應變。并且,在美國戰略“東移”日趨明朗的背景下,中國外交“向西看”將在2011年得到強化。
中國高層頻繁訪歐反映了一些重要改變,究其原因至少有以下三點:
一、美國戰略“東移”,構筑亞洲版“北約”。2001年的“9.11”事件將美國的注意力轉向了伊拉克及阿富汗。不到十年的時間,中國已一躍成為世界第2大經濟體。中美綜合國力差距不斷縮小。
2010年7月,美國國務卿希拉里高調開啟亞洲之行,極力拉攏亞洲各國,并與韓國在黃海“展示肌肉”。緊接著,經歷了中期選舉慘敗的美國總統奧巴馬也高調開啟亞洲之旅。美國頻繁穿梭于亞洲各國之間。美國意識到,戰略“東移”已刻不容緩。而貫徹這一戰略的舉措之一就是在亞洲構筑亞洲版“北約”。
二、進入2010年,亞洲局勢風起云涌,鑒于亞洲的外交活動空間很有限,并且可能陷入吃力不討好的境地的情況下,中國選擇了避鋒芒、將重點轉向歐洲的策略。
三、歐洲經濟復蘇乏力,急需中國的資金。近年來,隨著美國發動伊拉克戰爭、阿富汗戰爭,歐洲國家對美國的單邊主義既警惕又不滿,與美國的矛盾與分歧也日益擴大。歐洲國家需要同中國合作來一道推進國際政治多極化進程。另外,金融危機也使得歐洲國家經濟受創,為緩解國內低迷的經濟狀況,提高就業率,維護社會的穩定,歐洲國家也樂于擴大同中國的經貿往來。
最后,美國在此次金融危機中的表現顯示,在危機來臨時,美國為求自救,已難以顧及他國的感受,甚至不惜犧牲別國的利益以求緩解自己的困境。美國在面臨經濟危機時,推行量化寬松政策,“濫印美鈔”,使得全球陷入貨幣戰爭的恐慌之中,歐洲國家對此自然也頗有怨言。在這種情況下,歐洲需要與中國合作,來改革這種舊的、以美國為主導地位的國際金融秩序。
總之,在目前的情形下,可以預料中國將會加大對歐洲國家的外交力度,強化中歐關系,從中獲利。
《東方早報》報道,據悉,該項目的投資意向書稱,“本次合作是中朝兩國高層人士具有慎重歷史意識的戰略性合作”。《中央日報》分析稱,中國的對朝投資不僅僅局限于朝中關系,各種戰略要素也被考慮在內,可以看出,中國是想把羅先經濟特區用作對日本、對東南亞的進出口窗口。
去年底達成投資意向
根據該報6日得到的消息,中國北京的國有企業商地冠群投資有限公司(以下稱商地公司)去年12月20日在北京與朝鮮的朝鮮投資開發聯合體簽訂了10個項目的投資意向書。
商地公司在意向書中表示,將在2-3年里在羅先經濟特區建設必要的基礎設施,經5-10年將該地建成東北亞最大的核心工業特區。為此,商地公司計劃將20億美元的投資用在火力發電站、道路、油輪專用碼頭、石油精煉工廠和煉鐵廠等的建設上。另外,商地公司還和朝鮮商定開發咸境北道的茂山磁鐵礦等地下礦產資源,還會設立國際金融銀行。
報道引述商地公司相關人員的話說:“我們對朝鮮豐富的地下礦產資源很感興趣,為了能順利將礦產資源對外出口,預定會在無煙煤礦山先投資3億美元建造火力發電站,并擴建鐵路、公路和港灣碼頭。”報道分析,這表明朝鮮為了吸引商地公司投資已將礦產開采和開發權拱手相贈。
商地公司相關人員說:“為了順利進行朝鮮的開發,中國大陸及香港等地的多家公司都將參與進來,已經和發電站設備生產商、礦產加工專門公司和原油公司等簽訂了設備供應意向書。”
商地公司去年12月在朝鮮平壤設立了“朝鮮商務處”,并組成了考察團赴羅先經濟特區考察。據悉,該公司成立于1995年,是一家主要從事加工貿易、礦產資源投資和國際金融服務的中國國有貿易公司。商地公司的合作伙伴朝鮮投資開發聯合體是去年7月設立的朝鮮合營投資委員會的下屬機關,總管四個經濟特區(新義州、羅先、金剛山、開城)。
與中俄隔江相望
羅先自由經濟貿易區地處朝鮮北部圖們江下游地區,以全長64公里的圖們江為界,與中國、俄羅斯隔江相望。朝鮮于1991年仿照中國的經濟特區,將咸北羅津市和先鋒郡合并成“羅津-先鋒自由經濟貿易區”。朝鮮在去年1月將羅先市升格為特別市,并修改了《羅先經濟特區法》來方便海外投資。羅先自由經濟貿易區是朝鮮唯一的由中央直接管轄的對外開放的自由經濟貿易區,也是朝鮮唯一的第三國人士無需簽證便可前往的地區。
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