會議指出，近些年來，我國企業職工基本養老保險制度不斷完善，參保范圍逐步擴大，待遇水平逐步提高，較好地保障了企業退休人員的基本生活。但由于歷史原因部分生產經營困難的集體企業沒有參保，其職工和退休人員未能納入基本養老保險，缺乏基本養老保障。會議決定，按照權利與義務相對應、公平與效率相結合的原則，堅持社會統籌和個人賬戶相結合的制度。將未參保集體企業退休人員納入基本養老保險。

　　(一)未參保集體企業2010年12月31日前已達到或超過法定退休年齡的城鎮戶籍人員，個人可一次性補繳15年的基本養老保險費，參加基本養老保險。

　　(二)繳費標準由各地根據未參保人員負擔能力和年齡情況合理確定，鼓勵有條件的單位對補繳費用給予適當補助。基本養老金從參保繳費的次月起按月發放，由各地按照國家統一規定，結合當地實際，合理核定基本養老金水平，落實參保人員的基本養老金正常調整以及遺屬、喪葬補助等養老保險待遇。

　　(三)未參保集體企業2010年12月31日尚未達到法定退休年齡的城鎮戶籍人員，按規定正常參保繳費，達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的，可以繳費至滿15年，按規定享受養老保險待遇。

　　會議要求，各地區、各有關部門要高度重視，加強組織領導和督促檢查，制定具體實施方案，切實抓好政策落實，把好事辦好。要采取有效措施，大力提高基本養老保險基金支付能力和退休人員社會化管理服務水平，確保增加的基本養老金在2011年春節前發放到企業退休人員手中，確保未參保集體企業退休人員納入基本養老保險工作在2011年年底前完成