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　　繼阿根廷轉基因HB4小麥被引入巴西、澳大利亞、南非、印度尼西亞等國之后，現在玻利維亞也受到了波及。農業綜合企業使用渾身解數，企圖用與轉基因大豆和玉米相似的“生米煮成熟飯”的引進模式：即先非法走私，等轉基因作物達到一定程度的播種規模，再以此為理由推動轉基因作物合法化。

　　農業綜合企業推廣轉基因小麥的主要理由之一是聲稱其能夠抵抗干旱。然而證據表明，轉基因作物及其背后潛在的土地掠奪，在過去幾十年間已造成多起火災。火災進一步影響生態多樣性，由此形成了惡性循環。同時，社會組織和科學界也強調了轉基因小麥對健康、食品和環境的負面影響，以及其迅速污染本國其它小麥品種的風險。

　　翻譯&校對｜阿菜 侯娣 開心的賈魚　　

　　2020年，來自卡米里(Camiri, Santa Cruz)的玉米粉蒸肉小販， Cañon de Seguro 的瓜拉尼社區成員 | 圖片來源：CHACO，2020 年

　　“我們需要能夠治愈人、而不是讓人生病的面包。”巴拉圭面包師伊格納西奧-豐特克拉拉(Ignacio Fontclara)說道。他所在的面包行業與土著以及農民組織一起發起了名為“無毒面包”(Poison-free bread)運動，反對在今年5月一項暗中批準轉基因小麥品種HB4的決議。【編者注：指2023年5月，原文發表于2023年12月14日】

　　這項源起巴拉圭的社會運動也在與阿根廷和巴西的基層反抗組織協調合作。與此同時，大西洋彼岸的組織也在“轉基因小麥滾出非洲”(GM wheat out of Africa)的口號下，譴責南非進口阿根廷HB4小麥同樣也會危及到博茨瓦納、津巴布韋、萊索托、贊比亞和納米比亞。

　　在社會組織和科學界反對這種作物的諸多理由中，其對健康、食品和環境的風險尤為突出。造成風險的首要原因是使用了除草劑草銨膦(glufosinate-ammonium)，其毒性甚至比備受爭議的草甘膦(glyphosate)更強；其次是HB4品種能夠迅速污染其它小麥品種。然而，盡管其危害和風險顯而易見，該轉基因小麥還是在三年內得到了推廣。緊隨阿根廷的生產和銷售之后，巴西不僅同意進口HB4小麥粉，還在違規程序下，同意種植這種小麥。此后，澳大利亞、哥倫比亞、新西蘭、尼日利亞、南非和印度尼西亞等國也發放了HB4小麥進口許可，允許這種小麥供人類和動物食用。其中，印度尼西亞作為世界上主要的小麥進口國之一，該國對這種轉基因小麥的接受程度令人擔憂。

　　這種多米諾骨牌效應很快波及了玻利維亞——在那里，一個民間反轉基因運動已盡其所能將反轉基因保障措施寫入憲法。2019 年，甚至在阿根廷批準HB4小麥之前，開發HB4小麥的 Bioceres公司就與玻利維亞油籽和小麥生產者協會(Asociación de Productores de Oleaginosas y Trigo，簡稱ANAPO)會面，建立了“技術聯盟”。次年，玻利維亞當局通過快速程序為玉米、甘蔗、棉花、小麥和大豆的轉基因種子開綠燈，引發了巨大爭議。但隨著政府的更迭，這一決定又被推翻了。

　　然而，ANAPO并未停止施加壓力。2022 年，該協會向食品生物安全委員會提交了一份關于評估和批準HB4小麥的申請，目前委員會尚未對此申請做出決定。協會主席解釋說：“這項技術創新為我們提供了增加收成、擴大播種面積和產量的機會，從而實現我們國家期待已久的糧食主權。”這個觀點有點過于樂觀——要知道，在阿根廷，2023/2024年小麥播種季節播種這種作物后，就連農業公司都懷疑其產量是否能高于非轉基因品種。

　　玻利維亞農業綜合企業為轉基因小麥辯護時提出了幾個理由，包括對進口小麥的依賴、走私問題和干旱問題。據稱，HB4小麥品種能抵御干旱。這是一個惡性循環，因為（這些理由里的）各種現象與轉基因作物占主導的工業化農業的擴張有千絲萬縷的聯系。

　　生米煮成熟飯的手段

　　玻利維亞的確存在小麥供應問題。2022 年，玻利維亞生產了31萬噸小麥。由于無法滿足全國近80萬噸小麥的需求，玻利維亞只能進口面粉和種子，其中大部分來源于阿根廷。Probioma公司的米格爾-安赫爾-克雷斯波(Miguel Ángel Crespo)解釋說，自20世紀80年代中期以來，由于國家優先考慮其他出口作物，忽視了小麥這種主食作物。根據國家統計數據，該作物的種植面積僅為21萬公頃，其中65%位于圣克魯斯省。相比之下，大豆種植面積為150萬公頃, 相當于全國耕地面積的三分之一。它們主要供應給哥倫比亞、秘魯和智利市場。

　　2019年，政府制定了促進小麥生產的多部門計劃(Programa Multisectorial de Fomento a la Producción de Trigo)，旨在為已認證的種子提供高達15%的價格補貼，并確保食品生產支持公司(Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos, EMAPA)以具有競爭力的價格購買谷物。兩年后，在讓娜-阿涅斯政府執政期間，有報道稱EMAPA公司與美國公司Duron LLC達成了購買3萬噸轉基因小麥的協議。這次采購由于Duron公司有違規行為而未能成功。Duron公司隨后對玻利維亞提起國際仲裁，但是在2022年敗訴。無論是否通過EMAPA公司，來自阿根廷的其他轉基因谷物走私現象這幾年已經十分明顯。而在HB4小麥這個例子中，主要的風險在于：它沿用了轉基因大豆和玉米的引進模式。

　　據索隆基金會稱，玻利維亞種植的幾乎所有大豆都是轉基因大豆40-3-2(耐草甘膦)。其中，圣克魯斯的產量占80%。這遵循了轉基因大豆在巴西和巴拉圭相同的擴張模式：20世紀90 年代，孟山都公司的種子從阿根廷走私進來，在兩國的播種規模達到一定程度后，轉基因大豆種植的合法化就有了理由。在玻利維亞，盡管遭到農民和環保組織的強烈反對，政府還是在2005年合法化了轉基因大豆種植。目前，大豆企業正施加壓力，要求批準抗旱品種，理由是他們聲稱自己的作物收成“停滯不前”了。這一進程始于2019年，當時授權對兩種用于生產農業燃料(agrofuels)的大豆(HB4和 Intacta)進行快速評估。這兩種大豆種植可能會在2024年成功獲得批準。

　　轉基因玉米的情況與此類似，盡管其引入時間較晚，并且因為玻利維亞是大量本地玉米品種的故鄉而面臨著強烈抵制。基因污染的風險令人擔憂，尤其是因為這種作物深深植根于玻利維亞文化之中，每個品種在傳統菜肴中都有特定用途。2015年，可能因為種子走私和政府批準臨時進口阿根廷谷物但未征收關稅或進行基因分析這些原因，開始有關非法作物的報道。一年后，在圣克魯斯發現了超過6萬公頃的BT和RR玉米。國家農林創新研究所(INIA)最近承認了轉基因大豆和玉米試驗。據研究員貢薩洛-科爾克(Gonzalo Colque)稱，如今“幾乎所有的黃玉米生產都是轉基因”。在圣克魯斯，這些作物占玉米總產量的70-80%。

　　農業綜合企業所使用的論據與為大豆提出的論據如出一轍：玻利維亞油籽和小麥生產者協會(ANAPO)公開承認非法作物的存在，并聲稱要運用生米煮成熟飯的邏輯來推動其合法化。此外，東方農業商會(Cámara Agropecuaria del Oriente)呼吁推出更多轉基因玉米品種：抗草甘膦、BT和HB4。大豆農業綜合企業尤其證實了玉米在輪作中的作用。他們說，玉米可以采用與豆科植物相同的最低限度耕作方法和農用化學品。事實上，玻利維亞農業投入供應商協會(Asociación de Proveedores de Insumos Agropecuarios，APIA)對這一領域特別感興趣，該協會包括雅苒(Yara)、ADM、拜耳(Bayer)、先正達(Syngenta)、巴斯夫(BASF)和UPL等農業綜合企業跨國公司。后四家公司是銷售草銨膦的主要全球性公司。根據海關記錄，UPL India在2021年和2022年向其玻利維亞子公司發送了這種農藥的樣品。

　　農業企業對轉基因作物施加壓力的另一個原因是土地炒賣。貢薩洛-科爾克(Gonzalo Colque)解釋說，對于圣克魯斯的大土地所有者來說，“能自由使用更多轉基因生物和農業毒素意味著他們可以以更高的價格出售自己擁有的土地[......]，利用他們的農業投入品進口公司賺錢，提高他們從土地租賃中獲得的收入”。

　　跨國公司也是該博弈的的一部分。2017年，Fundación Tierra跟蹤調查了ADM、嘉吉(Cargill)、邦吉(Bunge)和路易達孚(Louis Dreyfus)等農業綜合企業巨頭在玻利維亞農業綜合企業股權中的存在情況。

　　火上澆油

　　Trase報告說，玻利維亞因大豆種植造成的森林損失是阿根廷的30倍、巴西的7倍。盡管三分之一的森林砍伐是門諾派(Mennonite)【譯者注：門諾派：當代基督新教中一個福音主義派別。玻利維亞門諾派是所有南美門諾派中最傳統和保守的教派之一】殖民地造成的，但嘉吉等大公司也負有責任。二十年來，豆類導致超過90萬公頃的亞馬遜森林損失，隨著肆虐該國的森林大火，這種情況變得更加明顯。

　　2019年，國際自然權利法庭(the International Rights of Nature Tribunal)裁定，玻利維亞的森林大火構成了生態滅絕案件。第二年，情況更加惡化，26個原住民領地受到嚴重影響。政府解釋說，火災是由大中型農業企業、牧場主、社區成員以及居心不良的個人采取的砍伐和焚燒行為造成的。其他聲音則認為，森林退化與目前主要旨在擴大糧食生產的立法框架有關。根據Fundación Tierra的說法，現行法律不僅未能實現這一目標，反而意味著越來越多的土地被清理，在優先用于栽培單一出口作物的新地區發生火災。

　　“四個月的干旱后又發生了火災，目睹這種情況真是太可怕了”，來自玻利維亞北部亞馬遜地區的農民約瑟芬娜·蘇亞雷斯(Josefina Suárez)感嘆道。再往南，在巴西和巴拉圭共享的地球上最大的洪泛區潘塔納爾(Pantanal)，超過100萬公頃的土地被燒毀，3000起火災仍在發生。在全國范圍內，今年有近300萬公頃的土地被大火夷為平地。

　　很明顯，火災正在摧毀整個社區和生物多樣性豐富地區的領土。正如Agro é Fogo所指出的那樣，與土地掠奪有關的農業邊界擴大和氣候危機引起的干旱是一個惡性循環。最近的一項研究表明，與1980年代的記錄相比，圣克魯斯(Santa Cruz)的平均氣溫上升了1.1ºC，幾乎是全球平均水平的兩倍。極端氣候事件也成倍增加，降雨量比40年前減少了27%。結論很明確：氣候危機既是農業無節制擴張和肆無忌憚砍伐的結果，也是其原因。在這種背景下，把推廣更多的HB4轉基因生物作為對干旱的回應，類似于試圖通過火上澆油來撲滅大火。

　　真正養活我們的人

　　盡管轉基因技術在進步，農業綜合企業也在施加壓力，但小農農業仍在繼續集體保存和創新種子。據估計，在全球南方，每年播種的農作物中有70%至90%的種子來自農民。此外，世界70%人口的主要食物來源來自小農耕作、手工捕魚、放牧、采集和城市菜園。

　　根據CIPCA的數據，在玻利維亞，96%的農業生產單位(APUs)是家庭農業，他們占所有耕地面積的不到一半。這其中有三種類型脫穎而出：自給自足型、過渡型和綜合型(consolidated)。前兩個占農業生產單位的70%，他們供給自我消費和面向國內市場，第三個也提供出口產品。總的來說，家庭農業提供了高達87.6%的糧食作物和39種基本主食(不包括小麥和水稻)的98.5%。

　　也許這個國家最寶貴的資源之一是人們的組織能力。這從專注于抵制轉基因的社交平臺、生態農業生產和分銷網絡的增長以及 CONTIOCAP[1]等組織中可以明顯看出。這就是我們仍然可以希望玻利維亞不會繼續成為轉基因作物另一個試驗場的原因。

　　參考資料：

　　[1]https://www.dw.com/es/panaderos-paraguayos-contra-el-trigo-transg

　　[2]https://grain.org/es/article/7025-pan-sin-veneno

　　[3]https://agenciatierraviva.com.ar/trigo-hb4-realidades-mitos-y-relatos-sobre-los-cultivos-transgenicos/

　　[4]https://grain.org/es/article/6886-trigo-hb4-nuevo-transgenico-nuevo-veneno

　　[5]https://grain.org/es/article/6885-quien-gana-con-el-trigo-transgenico-hb4

　　[6]https://acbio.org.za/gm-biosafety/south-africa/gm-wheat-out-of-africa/

　　[7]https://grain.org/en/article/6548-hands-off-our-bread

　　[8]https://lavaca.org/mu184/trigo-transgenico-peligros/

　　[9]https://agenciatierraviva.com.ar/glifosato-y-glufosinato-de-amonio-un-combo-toxico-para-el-ambiente-y-la- salud/

　　[10]https://agroecologia.org.br/2023/05/26/   trashed/

　　[11]https://cban.ca/wp-content/uploads/GM-wheat-factsheet-2023.pdf

　　[12]https://funsolon.files.wordpress.com/2021/05/boletin-ogms_final_fundacion_solon.pdf

　　[13]https://mundoagrocba.com.ar/bioceres-y-anapo-presentaron-en-bolivia-soja-y-trigo-tolerantes-a-seca/

　　[14]https://www.biodiversidadla.org/Noticias/Pueblos-indigenas-y-sociedad-civil-presentan-accion-popular- contra-uso-de-transgenicos-en-Bolivia

　　[15]https://www.comunicacion.gob.bo/?q=20210422/32294

　　[16]https://www.opinion.com.bo/articulo/pais/tecnologia-hb4-mas-productividad-agricola-cambio- climatico/20230909201422920292.html

　　[17]https://www.eldiario.net/portal/2023/08/01/productores-piden-aprobacion-de-tecnologia-hb4-para-acabar- con-deficit-de-trigo/

　　[18]https://agenciatierraviva.com.ar/el-agronegocio-rechaza-el-trigo-transgenico-critica-de-exportadores-y- bajo-rendimiento/

　　[19]https://www.ine.gob.bo/index.php/estadisticas-economicas/agropecuaria/agricultura-cuadros-estadisticos/

　　[20]https://siip.produccion.gob.bo/noticias/files/2023-2d343-Analisis.Seguridad.Alimentaria-2023.pdf

　　[21]http://probiomabolivia.blogspot.com/2022/06/probioma-el-conflicto-de-la-harina.html

　　[22]https://siip.produccion.gob.bo/repSIIP2/documento.php?n=2897

　　[23]https://eldeber.com.bo/economia/a-mas-de-cuatro-anos-del-programa-estatal-del-trigo-el-deficit-del- alimento-es-mayor-al-60_334301

　　[24]https://anabolivia.org/emapa-distribuye-trigo-transgenico/

　　[25]https://www.youtube.com/live/RFQSY7KsgfA?feature=shared

　　[26]https://publico.bo/noticia/red-unitel-muestra-la-ruta-del-contrabando-de-maiz-transgenico-entre-argentina- y-bolivia/

　　[27]https://insights.trase.earth/insights/soy-expansion-drives-deforestation-in-bolivia/

　　—END—

　　注釋：

　　[1]National Coordinating Committee for the Defense of Indigenous Peasant Territories and Protected Areas of Bolivia

　　保衛玻利維亞土著農民領地和保護區國家協調委員會

　　文章來源：

　　https://grain.org/en/article/7087-bolivia-yet-another-testing-ground-for-gmos

　　原標題：

　　Bolivia: yet another testing ground for GMOs?

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