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再議琉球續談

朱小平 · 2023-08-30 · 來源:琉球學公眾號
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滅國已經二千年的猶太民族可以復國,被西方殖民侵略、統治幾百年的亞洲、非洲、拉美國諸國及太平洋的小島國可以獨立,憑什么被日本侵吞才133年(其中1945年至1971年已經脫離了日本的占領),而且有《開羅宣言》、《波茨坦公告》明確規定剝奪日本“攫奪”的琉球不能獨立?。?/div>

  美國曾聲明琉球主權不屬于日本,但又違?!堕_羅宣言》、《波茨坦公告》兩大法律文件,將琉球施政權私相授受

  據2013年7月25日《環球時報》報道:因日本挑起的釣魚島問題和大陸學者提出的“琉球再議”論點(見2013年5月9日《人民日報》),臺灣大學政治系和兩岸統合學會于26日舉辦“波茨坦公告紀念研討會—琉球地位與東海和平圓桌論壇”,邀請學者包括琉球民族獨立綜合研究會組織發起人、日本龍谷大學經濟系教授松島泰勝參加,共同探討琉球歸屬的有關問題。

  兩岸統合學會是臺灣的民間團體,其理事長張亞中就此次論壇的召開對媒體稱:對臺灣和大陸來說,釣魚島從來就不是琉球的一部分,因此要爭取釣魚島,必須質疑日本擁有琉球的合法性與正當性。

  國民黨政府自二戰以來一直拒絕承認琉球是日本領土。自上世紀40年代和70年代對琉球地位與歸屬的公開討論以來,這是臺灣近40年來再次就琉球地位與歸屬進行公開討論。據主辦方透露,這次論壇將討論大陸提出的“琉球再議”、東亞秩序與琉球地位、琉球的國族認同與琉球獨立等問題。日本琉球民族獨立綜合研究會(以下均簡稱“琉球獨研會”)是今年5月15日成立的琉球獨立組織,主張建立“琉球自治聯邦共和國”。其發起人松島教授在論壇上發表題為《琉球獨立的現在與未來》的演講。

  在“琉球獨研會”成立后的第二天,《環球時報》于2013年5月16日曾發表題為《中國民間應支持“琉球獨立研究會”》的社評,指出“沖繩獨立有歷史傳承的基礎及正當性,如果它能真的成為運動,就說明它也符合沖繩人的現實利益。中國方面應順其自然,給予國際法允許范圍內的助推。”

  其實,琉球獨立符合法理,特別是符合二戰以后制訂的國際性法律文件。自日本在1879年用武力吞并不設軍隊的琉球國后,中國的清政府、北洋政府及國民黨政府從來不承認日本的侵略行徑。擅自將琉球交與日本的美國應該記得,

  在1854年由佩里準將率遠征軍艦隊脅迫日本簽署《神奈川條約》的同時,也與琉球國簽約,并寫成報告提交美國國務院。這份報告正式印刷成冊向全世界發行。在其中琉球國的地圖與海圖范圍內,并沒有包括釣魚島及附屬島嶼,更顯示球國與日本同為主權國家。

  1943年美、英、中三國發表《開羅宣言》,特別指出“其他日本以武力或貪欲所攫取之土地亦務將日本驅逐出境。”這當然包括琉球在內。

  1945年同盟國發表《波茨坦公告》,“其中第8項明確規定:《開羅宣言》之條款應予履行。日本國之主權應局限于本州、北海道、九州、四國,以及我們所決定的諸小島。”這是對《開羅宣言》的再次重申,對日本侵吞的國家和領土作出了明確的剝奪規定。日本在同年8月15日無條件投降時,明確承認接受《波茨坦公告》的上述條款。

  美國總統羅斯福明顯了解琉球國的歷史和與中國的淵源。在開羅會議期間,他對參加會議的蔣介石兩次提出將琉球交還中國或交中國管理,但蔣介石只同意“中美共管”,最終未將琉球問題敲定。這一問題因羅斯福的逝世而最終失之交臂。但羅斯福對琉球國未來的主張,已載入歷史,至今在美國國務院的檔案和會議備忘錄都可以查到。這說明,1945年羅斯福對琉球問題的態度,與1854年美國國務院對琉球國主權的承認是一脈相承的。

  1946 年,美國對日本實行軍事占領和管制,盟國最高統帥麥克阿瑟發布命令,劃定日本國的行政區僅限于九州、北海道等四大島及附近小島,以北緯30度為限。琉球國則位于北緯30度以南,這個命令證明當時美國依據《波茨坦公告》規定,視琉球不屬于日本領土。國民黨政府雖然失去了收回琉球和釣魚島的絕好時機,但也從未承認琉球屬于日本。國民黨退守臺灣后,至1954年,國民黨陸軍十七師還仍在釣魚島駐守,這即是中國不僅有對釣魚島擁有主權的又一個證據,也證明釣魚島根本不屬于琉球。

  平心而論,從1854年至上世紀40年代末期,美國政府對琉球問題的政策基本符合《開羅宣言》和《波茨坦公告》的精神。但美國從來是一個玩弄雙重標準、翻云覆雨的國家。1950年朝鮮戰爭爆發,美國對琉球的政策開始發生了根本性變化。

  1951年9月8日,美國政府出于敵視社會主義陣營和扶持日本的需要,根本無視二戰戰勝國中國、蘇聯等國的“堅決反對”,更不屑于臺灣當局的反對,在海峽兩岸均未參加的情況下,擅自召集50余個國家,非法與日本簽訂所謂《舊金山和約》。沒有主要與日本作戰和受日本侵略損失最慘重的中國參加,豈非天方夜譚?所以這個由美國主導、糾集出籠的“和約”,理所當然被海峽兩岸認為非法、無效而不予承認。

  《舊金山和約》中一個最主要的謬點就是違悖《開羅宣言》、《波茨坦協定》的主旨,更改了原來劃定確認的二戰戰敗國日本的領土范圍。在“和約”第三條中借日本之口“同意”美國向聯合國提議,將已被剝奪日本領土范圍之外的琉球等島嶼“置于聯合國托管制度之下,而以美國為唯一管理當局”。并申明在聯合國托管之前,美國有對琉球等島嶼的施政權。

  美國玩弄的文字游戲,目的是重申琉球不屬于日本,而是自己要占領琉球,剝奪琉球的主權。我們不妨查閱《聯合國憲章》中對托管制度及適用范圍的有關規定,憲章第77條明確規定,聯合國可以托管的三類領土,其中第二類是“因第二次世界大戰結果或將自敵國割離之領土”。依此對照,琉球自然屬于“將自敵國割離之領土”,日本對琉球已無主權可言。而對于成為聯合國會員國的領土,憲章第78條也明確規定“不適用托管制度”。當時日本已申請加入聯合國,而“同意”聯合國托管琉球,這就明確承認琉球不屬于日本領土。但從法理上講,《舊金山和約》沒有中國、蘇聯等對日作戰的主要戰勝國參加締結,這個所謂“和約”根本不具備向聯合國申請托管琉球的依據。

  美國盡管在“和約”中玩弄文字游戲,自知理虧拿不出手申請托管,所以美國干脆繞過聯合國,一字不提向聯合國申請托管琉球,而是在美軍已占領琉球的事實基礎上,索性擅自繼續占領。對琉球實行軍事管制,成立軍政府,儼然成為琉球的主宰,剝奪了琉球國的主權,使之成為美軍控制亞太地區和對中國、蘇聯冷戰的橋頭堡。

  但盡管美國占領了琉球,但也從未認可日本蠢蠢欲動的要求“復歸”琉球的陰謀。但在1962年3月,美國總統肯尼迪卻違反《開羅宣言》和《波茨坦公告》的主旨,也違反美國以往政府對琉球問題的聲明,公然叫囂琉球是日本的領土。這是一個信號,表明美國在琉球主權問題的政策開始大轉彎。

  1971 年,美日兩國私自簽訂《歸還沖繩》協定,聲稱美國放棄并給予日本依照《舊金山和約》第三條所享有之權利與利益,將琉球施政權私相授受“歸還”日本。但由于此協定遭到臺灣當局的強烈反對,美國政府自知理虧,不得

  不在同年10月聲明:“美國認為,把原從日本取得的對這些島嶼的施政權歸還給日本,毫不損害有關方面的主權要求”。這就是說,美國為了安撫臺灣而表明:日本只得到施政權,而不是對琉球的主權。所謂施政權,即美國占領當局軍政府(后改稱民政府)對琉球擁有的行政、立法和司法權。但是,日本作為戰敗國,對已被剝奪的侵占領土,美國有什么權利將施政權又交回給日本呢?嚴格來說,依據《開羅宣言》、《波茨坦公告》這兩個確定二戰后國際秩序的法律文件精神,日本對琉球的侵占已被明確剝奪,它沒有資格和權力再對琉球行使什么“施政權”!美國實質上將琉球的主權私相授受給日本,剝奪了琉球人民的復國權利!美國自己違反了參與主導的兩大法律文件,也違反了《聯合國憲章》關于托管地的規定,將本應走向自治和獨立的琉球重新“歸還”給曾經侵吞它的日本。國際法中從來沒有兩個國家可以私相授受另一個國家領土的慣例,哪怕是施政權!

  琉球再議具有延續性、合理性和法理性。琉球再議使日本緊張,使釣魚島是琉球一部分的謬論不攻自破

  2013 年5 月9 日中國學者在《人民日報》刊登長文,揭露日本“竊占”釣魚島的卑劣行徑,最后特別強調“歷史上懸而未決的琉球問題也到了可以再議的時候”。此文一經發表,不僅引起國際輿論關注,也引起日本的緊張。因為日本右翼一直在渲染中國會先收回釣魚島,再奪回沖繩(琉球)的論點。

  同日,日本內閣官房長官菅義偉馬上出來表態:琉球群島毫無疑問屬于日本。9日,安倍更是急不可奈的在首相官邸否定中國學者“琉球再議”的主張。日本政府還通過外交途徑抗議,要求中方作出解釋。10日,中國外交部發言人華春瑩強調中方不接受日方所謂“抗議”,并強調中國有關學者的署名文章反映了中國民眾和學術界對釣魚島及相關歷史問題的關注和研究。

  日本的反映過度和急于否定,表明了日本在歷史問題采取否認的一貫態度,否定“性奴”(慰安婦)、細菌戰、南京大屠殺等,就連“侵略”一詞安倍也要辯解一樣,對日本侵吞琉球的歷史更要極力予以否認。因為日本右翼非常清楚,一旦承認侵吞琉球,他們所鼓吹的“釣魚島是琉球的一部分”的謬論就會不攻自破。

  日本更害怕“琉球獨立”的呼聲再起,因為圍繞駐日美軍基地搬遷問題,沖繩人要求獨立的呼聲再次蒸發,5月15日“琉球獨研會”的成立就是一個明顯的證明。在此之前的4月29日,日本政府不顧琉球人的感情,堅持在沖繩舉行所謂“主權恢復紀念日”(即所謂美國“歸還”琉球),安倍還在會上高呼“天皇萬歲”,引起沖繩人的憤怒。民眾舉行萬人集會表示抗議,反對日本政府舉辦讓沖繩人感到恥辱的所謂“主權恢復紀念”。《環球時報》采訪一位日本學者時,他說:關于琉球的歸屬問題,任何一個具有歷史知識的日本人,心里都是清楚的。主張琉球獨立的日本早稻田大學教授稻?;葑痈羌怃J指出:“因為島嶼防衛造成的軍事化,琉球有被錯誤的國家戰略當成犧牲品的危險性。要想從根本上解決基地問題,完全獨立才是最有效的方法。”

  美國在日本的軍事基地有近80%設在琉球,當然是琉球獨立的一個障礙。就在日本就“琉球再議”的所謂“抗議”被中國拒絕后。美國國務院馬上表示:“美國承認日本對沖繩的主權。但在釣魚島問題上,美國對于釣魚島最終主權歸屬不表示立場”。這是美國再次踐踏它自己參予主導制訂的《開羅宣言》和《波茨坦公告》,也違背了中美英等二戰戰勝國代表被日本侵略而死難的數千萬亡靈,防止日本復活軍國主義,限制其在本土四島內滅絕其海外擴張之心的懲罰性法律政策。

  “琉球再議”完全具備合理性、法理性和延續性。中國的清朝政府直到國民黨政府,從沒有承認過日本吞并琉球為合法。在1879年日本以600名軍人和警察將琉球國王捕捉至東京后,清朝政府雖無力出兵解救與自己有血緣關系的親密藩國,但隨即向日本提出正式抗議,清朝駐日公使也向日本政府提出譴責和質詢。清朝還派出欽差大使到日本進行談判。清朝更反對日本提出的將琉球一分為二中日各占的方案。中日之間關于琉球的談判一直僵持到1888年9月,清朝政府一直沒有同意日本吞并琉球。只是因為甲午戰爭清朝政府的失利和《馬關條約》的簽訂,清朝政府才沒有繼續向日本交涉琉球問題。誠如1887年,清朝大臣曾紀澤在會見日本駐華公使鹽田三郎時所嚴正指出的:琉球問題尚未了結。

  二戰后,中美兩國首腦繼續討論琉球問題,美國總統羅斯福依據琉球與中國親密的歷史關系和對中國有利的戰略地位,提議將琉球交與中國。蔣介石則提出“中美共管”的解決方案,但最終兩國未形成定論。雖然國民黨政府進行了對這一問題的準備工作,可惜由于羅斯福的逝世,美國因冷戰改變了對琉球問題的一貫政策,加上中國國內內戰的爆發,導致琉球問題最終沒有再議下去,也最終沒有形成定論。臺灣當局對琉球問題始終的態度是不承認美國的私相授受。毫無疑問,琉球問題的歸屬、再議有其合理的延續性,依據《開羅宣言》、《波茨坦公告》更有其合法性。琉球的地位是至今未定的。

  琉球最終的歸屬要由琉球人民自決自定。有的學者認為琉球回歸中國的提法不妥,或不現實等等。這固然是一家之言,但也需要考慮到琉球人的情感。情感可能隨著時間而流逝,但血脈卻永遠不能割裂。沖繩的考古學家安里嗣淳給自己起了中國名字“孫中路”,并印在名片上。他說:“琉球的士族都有中國名字,是要保留曾經和中國、日本兩國和平相處的沖繩(琉球)的歷史文化”。就象主張琉球獨立的中琉協會副會長山里所說的:只有中國才是琉球的真正朋友、恩人,“600年來,中琉交往……中國對琉球一直是予而不取”。“琉球再議”的主角是琉球人民,抑或歸屬,抑或獨立,是建立聯邦制的民主共和國,還是復國,都要尊重琉球人民的意愿和自決。有責任的大國及聯合國都應該尊重琉球人民的選擇,更應該有義務施以援手。

  還是那句話:滅國已經二千年的猶太民族可以復國,被西方殖民侵略、統治幾百年的亞洲、非洲、拉美國諸國及太平洋的小島國可以獨立,憑什么被日本侵吞才133年(其中1945年至1971年已經脫離了日本的占領),而且有《開羅宣言》、《波茨坦公告》明確規定剝奪日本“攫奪”的琉球不能獨立?。?/p>

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