《新金融觀察》2010年12月13日第08版
提高全民福利會養懶漢嗎？
作者：劉植榮
有些言論越來越離譜，繼國家統計局稱“2009年中國城市房價漲幅1.5%”后，國家發改委某專家信誓旦旦地說“中國物價漲40年也趕不上美國”，近日，人力資源和社會保障部一位副部長又提出了“提高全民福利會養懶漢”。
現在，中國很多人還沒真正享受到福利或享受為數不多的福利，“提高全民福利會養懶漢”的說辭著實讓人感到是杞人憂天。還沒吃飽呢，就怕撐著。“高薪可以養廉”，百姓提高福利會養懶漢，這種邏輯似乎無法讓民眾接受。
社會福利是政府為窮人提供免費服務或物質及貨幣形式的幫助。中國社會福利開支遠遠落后于經濟增長。2009年，中國的教育、醫療衛生、撫恤、城市居民最低生活保障、自然災害生活救助、保障性住房支出等福利性開支僅占GDP的4.9%,而經合組織國家的社會福利開支平均占GDP的27.4%。
占中國人口多數的農民成了被社會福利制度淡忘的角落。在歐、美、日、韓等國家，農民收入的40%來自政府補貼，農民和市民生活水準基本保持同一水平。在法國，農民種1公頃農田每年政府給補貼約合人民幣4000元，養1頭牛每年政府給補貼約合人民幣3000元。
筆者今年夏天回滄州農村老家，一位張姓鄰居因無力支付醫療費無奈地走了。張大哥60來歲，生前像小伙子一樣在建筑工地當小工，發病后住院搶救過來，他執意要出院，因為他知道自己負擔不起昂貴的醫療費，結果回家幾個小時后就永別了這個世界，臨走也不知道福利是個啥樣子。
一些專家、教授常常拿著兩張牌充當吹鼓手。給公務員漲薪，他們就說是與國際接軌，還提出個“高薪養廉”的邏輯；當百姓要求得到點福利時，他們就拿出“國情”這個擋箭牌，說什么中國經濟雖然成了世界老二，但人口多，還很窮。中國很窮，為什么把房價、油價、食品價格炒得比發達國家還高？要知道，世界最窮的國家埃塞俄比亞早就做到了從小學到大學一路免費，百姓拿著“貧民證”就可享受免費醫療。
這是世界公認的信條：兒童不應當因父母收入低而忍受饑餓；學生不應當因家庭貧窮而失去受教育的機會；窮人不應當因沒錢看病而死去；老年人應該有恰當的收入安度余生；人人都應當有舒適的房子住。中國百姓不要求不靠譜的高福利，只要求得到體面生活的基本福利：看病不難，教育不貴，所有老人能領到一筆養老金。
巴爾扎克寫道：“預算不是一個錢柜，而是一個灑水器：它抽上來又灑出去的水越多，國家就越繁榮。”這就是社會福利的本質，它不是消耗財富，而是創造財富；不是浪費，而是節約。
人與動物的最大區別就在于人的需求是無止境的，也就是馬斯洛提出的人的需求層次理論。福利只能解決人的吃、喝、住、行、醫等生理需求，但人還有更高層次的精神需求，那就是情感、尊重和自我實現。任何民族都視勞動為美德，誰也不愿意被別人說成懶漢，人只有通過勞動，才能得到別人的承認與尊重，才能實現自己的社會價值。
社會福利能讓人們解除對未來各種不確定因素的憂慮，全身心地投入到勞動創造中，福利不但不會降低效率，反而會提高效率，人們懷著舒暢的心情幸福地勞動肯定要比懷著憂慮的心情驚恐地勞動效率高。所以，福利與懶惰沒有必然聯系，不能用動物的思維來推斷人的需求。
人是有覺悟、有自尊、有追求的，“提高全民福利會養懶漢”之說是對人性的污蔑。
發展經濟的目的，就是創造更多的財富，提高所有國民的生活水平，促進社會繁榮。由于社會分工不同、機會不均等，社會財富在第一次分配時很難做到公平，這就需要社會福利對窮人進行轉移支付，彌合第一次分配造成的貧富差距。
貧窮是社會動蕩的根源，是犯罪的酵母，是社會管理者的恥辱。社會上只要有一個窮人，就不是繁榮社會，就不是和諧社會。
提高全民福利不會讓人變懶，而是讓人像人一樣地活著，愉快地進行勞動創造。福利不是慈善，而是公正，是促進公民體面生活、社會公平與和諧的最有效的制度保障。
《新金融觀察》2010年12月6日第08版
今天，你的生活體面嗎？
作者：劉植榮
你有房子，但每月要還數千元的房貸；你有車子，可你為停車位和高油價犯愁；你有份收入不菲的工作，可物價飛漲讓你日漸拮據。
這些年來，百姓的收入有不同程度的提高，這是事實；但百姓不但沒感到生活好起來，反而感到生活壓力越來越大，總是不寬裕，這也是事實。
寬裕程度不在于你掙多少錢，而在于你花多少錢。你每月掙1000元，支出999元，那你就是寬裕的；你每月掙10000元，支出10001元，那你也顯拮據。深圳居民到香港購物就是物價飛漲的證據，就是通貨膨脹的信號。
體面生活是個模糊概念，不同時代人們對“體面”的理解也不一樣。我的理解是，體面生活就是能享受經濟發展成果，享受生活樂趣，解除對未來各種不確定因素的憂慮。
馬克思說：“人們為了能夠創造歷史，必須能夠生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西。”我想，讓百姓享有馬克思所說的“衣、食、住以及其他東西”就是最基本的體面生活。
我小的時候，收音機、手表、縫紉機就算家庭“大件”了，那就算體面生活了，因為那時還沒有洗衣機、電視機、電冰箱和電腦。現在人們擁有收音機、手表、縫紉機能說就是體面生活嗎？所以說，“體面”的概念是與時俱進的，享受不到經濟發展成果就不能說是體面生活。譬如，現在電腦應該是家庭生活必需品，因為可以通過它與外部交流，獲取信息，如果一個家庭買不起電腦那就不能說是體面生活。
體面生活的第二層含義就是享受生活樂趣。生活絕不僅僅是掙錢吃飯，它還有其他樂趣，如休閑樂趣，文化樂趣，藝術樂趣，旅游樂趣等。我在非洲工作時，當地人對中國人幾乎沒有節假日沒黑沒白地工作很是不解，認為中國人簡直就是人肉機器，不知道中國人的快樂在哪里。他們經常和我討論這樣的話題：工作掙錢難道就是人活著的唯一目的嗎？
不為生、老、病、住、行等各種人生必須經歷的事件和各種偶發事件而憂慮，這是體面生活的第三層含義。歐洲和加拿大等國家二戰后不久就建立起全民毫無差別的免費醫療和教育制度，解除了公民對教育和生病的擔憂，只要你努力，就有學上，不管你什么時候生病、生什么病，都能得到醫療照顧。中國的GDP已經超過日本，成了世界老二，但如果醫療、教育很昂貴，不把所有國民納入養老保險體系內，就無法向公民交代，要知道，連非洲一些國家的教育和醫療都是免費的。
由此可見，體面生活不是取決于個人，而是取決于經濟體，取決于社會福利制度。
我們每年GDP增長9%、10%，可百姓卻沒感到自己的生活有這么大的改善，百姓不僅要問：增長的GDP都跑哪里去了？
發展經濟的目的就是提高國民的生活水平，衡量經濟發展的指標不是GDP，而是公民的錢袋子，要看GDP是跑到少數人那里去了，還是跑到公民的腰包里去了、用在了國內消費。
我們現在搞的是外向型經濟，也就是用中國工人的血汗養活著外國人。在美國買中國制造的商品要比在中國國內買還便宜，好多人不理解，怎么把商品不遠萬里運到美國反而便宜了？這就是我們的出口退稅政策在作祟，中國用財政補貼美國人消費。中國出口的廉價商品換回來一堆美元，因為美元在國內不流通，就印幾堆人民幣投放社會，造成人民幣對中國人民貶值，對美國人民升值，中國物價上漲，美國物價下降，中國人民在艱辛工作，美國人民卻在偷著樂。
當然，生活不僅僅是為了錢，也不僅僅是為了房子和車子。生活是藝術，是樂趣，是享受。雖然人們對享受的理解不盡相同，但不管怎樣，必須讓公民各得其所。住有所居，學有所教，病有所醫，老有所養，這都是基本人權。
古人云：“不患寡，而患不均。”可見，公民的體面來自公平，一個社會再富裕，如果收入分配不公，少數人體面了，多數人則失去了做人的尊嚴，財富分配失衡了的社會就會動蕩不安。社會是個共生體，如果一個社會不能幫助眾多窮人，那它也不能保全少數富人。
在歐美國家，人們對開豪車招搖過市是嗤之以鼻的，人們追求的是平等，不但是政治權利上的平等，也是經濟權利上的平等。正因為如此，歐美國家規定公務員工資不得超過私營企業職工的工資。
央視主持人崔永元采訪美國教育部長威廉·貝內特時，發現這位部長的鄰居竟是水管工和超市營業員，他們住一樣的別墅，上下班互相親熱地打招呼，這讓小崔感慨不已。我想，美國水管工和超市營業員過的就是體面生活。
窮人優先是基本準則
看看外國的社會福利
作者：劉植榮
在法國，公民從娘胎到死亡受到400多種福利的保護。法國社會福利的特點是不管國籍，只要在法國有合法居留身份，就可享受。筆者在法國留學時，照樣享受他們的住房補貼和育兒補貼。
法國醫療保險全民享有，根據個人收入情況，公民每年僅交幾百歐元的醫保費，大致是一個星期的最低工資，失業者則免交此費。家庭如果只有一人工作，可將配偶及子女納入自己的保險中，交費不變。病人每看一次醫生只交1歐元的掛號費，其余所有費用在自己的保險賬戶上由社保機構劃撥。
在法國，農民每種1公頃農田補貼400歐元（1歐元約合8.9元人民幣），每養1頭牲畜補貼300歐元，補貼農產品要求符合環保生產標準。
對無工作或低收入家庭，根據家庭人口數每月領取405.62歐元到851.81歐元的最低生活保障金，如果有兩個以上的孩子，則每增加一個孩子，每月加162.25歐元。
孩子從在娘胎里的第5個月起到滿3歲，如果父母收入低于一定標準，每個孩子每月可領取156.31歐元的幼兒補貼。如果父母為照顧孩子而停止工作或減少工時，則每月可領取320.67歐元到484.97歐元的育兒補助。
如果雇用保姆照看小于6歲的孩子，并且收入低于一定標準，每個孩子每月可享受65.46歐元到199.78歐元的補貼。如果家庭有兩個孩子，每月補助108.86歐元，以后每增加一個孩子增加139.47歐元。孩子長到11歲時，每月補助再追加30.62歐元，16歲時每月再追加54.43歐元。此項補助直到孩子找到工作為止。
法國國民教育從小學到大學一路免費，如果家庭收入低于一定標準，孩子每個學期開學時可領取249.07歐元的補助。從初中到大學，學生可獲得每個學期54.9歐元到3456歐元的助學金。
殘疾人根據殘疾情況，每月可獲得109.40歐元到1025.72歐元的補助。
法國一些城市對收入低于一定標準的人提供免費公交服務，有的城市則對所有人提供免費公交服務，或提供免費自行車。
二、美國：窮人醫療政府買單，社會福利開支占GDP的21%
一位在美國加州的華人在這次經濟危機中失業，可他一點也不感到恐慌，因為他可以領一年的失業金，然后再申請政府的救濟金，救濟金每月1600美元（1美元約合6.7元人民幣），房貸供不起，不要緊，也由政府無償補助，日子照樣過得很體面。
研究數據顯示，1995年夏威夷一個有兩個孩子的母親領取的福利相當于年薪36000美元的工人。
美國的小學到高中教育免費，大學教育經費主要由政府負擔，學生只負擔一小部分。社區大學的學費低于每年1500美元，約是美國從業人員平均年收入的1/30。為確保條件具備并且愿意讀書的孩子能讀大學，政府對貧困家庭提供各種形式的資助。
美國有專門為窮人提供醫療服務的醫療救助（Medicaid）系統，為買不起醫療保險的低收入家庭提供優質的醫療保障，所有費用由政府支付。醫療救助預算占州GDP的22%，其中聯邦政府補貼57%。
2008年，美國共有4900萬人享受到了醫療救助，聯邦政府支出部分為2040億美元。由于經濟危機，美國不少家庭收入降低，享受醫療救助的人數劇增。2009年，美國有9個州享受醫療救助的人數達到州總人口的9%。
2010年3月23日，奧巴馬總統簽署法案，將醫療救助的標準降低到貧困線的133%（2009年，美國多數州貧困線為：一口之家年收入10830美元，兩口之家年收入14570美元，三口之家年收入18310美元），這樣，將有更多的人納入醫療救助體系。
美國醫療制度的著眼點是，對任何危及生命的疾病，不管有錢沒錢，先看病，后買單。你有錢，那你就自己掏腰包或由保險公司支付；你是窮人，就由政府買單，連住院的伙食費都由政府出。
三、英國：難民也享受高福利，社會福利開支占GDP的25.9%
英國實行全民免費醫療。筆者有個朋友在英國生孩子，從入院到出院不用花一英鎊，伙食費都由政府買單，出院時，政府還給買好了嬰兒車。
英國大學階段以前的教育均免費，大學階段也有90%的大學生可獲得政府津貼。所以，對低收入家庭來說，從幼兒園到大學教育是一路免費的。
英國的社會福利覆蓋所有在英國居住的人。筆者采訪過一名在英國的難民，他在英國享受很舒適的福利住房，居住面積約80平方米（與另一人合住），洗衣機、電冰箱、煤氣灶、電視機等家電應有盡有，想要什么生活用品，跟福利官說一下，也會免費獲得，床單、毛毯定期免費換洗。英國政府每周給他發生活費，第一周是90多英鎊（1英鎊約合10.5人民幣元），從第二周起，每周35英鎊。他照樣享受與英國國民同等標準的免費醫療，他不會英語，看病時由政府出錢為他聘請翻譯。
四、德國：買“偉哥”也報銷，社會福利開支占GDP的27.6%
德國人一生下來就享受撫育金，第一個和第二個孩子為每月184歐元，第三個孩子為每月190歐元，從第四個孩子開始，每月215歐元，這筆錢一直領到25周歲或有了固定收入為止。
對困難家庭來說，社會福利幾乎包辦了一切，領取的救濟金只是“零花錢”，購買價值超出30.68歐元的日用品由社會福利局支付賬單。
德國《圖片報》的一個記者走訪了一個拿救濟金的家庭，男主人30歲，妻子23歲，他們有一個出生不久的孩子，這個家庭幾乎所有用品，從拖鞋、襯衣、小孩床，到洗衣機、電視機、爐灶都是由社會福利局付款購買的。除此之外，他們每月還能領到350歐元的房租補貼、385歐元的生活費。
德國黑森州有位弗先生靠社會救濟生活，每月從社會福利局領取350歐元的救濟金和112歐元的養老金，社會福利局同時還要為他支付居住面積100平方米的住房的房租。弗先生由于靠服用性刺激藥物才能過正常的性生活，政府還必須為他每年支付購買“偉哥”的4900歐元費用。
五、加拿大：窮人教育一路免費，社會福利開支占GDP的23.1%
在加拿大，如果沒有收入來源，單身可每月領取500-700加元（1加元約合6.6元人民幣）的生活保障金，三口之家每月可領取1100-1300加元的生活保障金，如果一直沒工作，這筆錢可以一直領下去，直到死亡。任何65歲以上的公民不管過去工作與否或工作時間長短，均可申請聯邦養老金。
對低收入家庭，政府提供廉租金住房，保證人人有房住。租金不是按照房子大小收取，而是按照工資收入收取，基本上用25%-30%的工資就能住上寬大舒適的房子。
如果父母收入低于一定標準，不滿18歲的孩子每月可領取100加元到200多加元的牛奶金。加拿大從小學到高中的教育（12—13年），學費是分文不收的，大學教育有的社區學院也是免費的，學前教育雖然不是免費，但對低收入家庭的孩子，根據家庭收入情況，由政府部分或全部支付教育費。
六、瑞典：丈夫有9個月的全薪產假，社會福利開支占GDP的38.2%
瑞典1847年通過了《濟貧法》，為低收入家庭提供幫助。瑞典把福利當作公民的基本人權作出法律上的承諾，當公民應該享受的社會福利不能實現或受到侵犯時，可以向地方公共保險法院或高等公共保險法院申訴。
在瑞典，老婆生孩子，老公也跟著休9個月的全薪“產假”。在孩子年滿16歲以前，父母均可獲得生活津貼；年滿16歲以后，完成9年義務教育的青年，如繼續讀大學則領取教育津貼，這樣，大學也和免費差不多。
在瑞典看病個人只掏60瑞典克朗（1瑞典克朗約合1元人民幣）的掛號費，其他一切費用都由政府買單。
瑞典的失業保險分兩部分，即基本失業保險和自愿失業保險。所有20歲以上的失業者，可領取每日320瑞典克朗的基本失業保險金。
除此之外，自愿失業保險職工參加全國36個失業基金，如果失業，在頭200天里，可以領取過去12個月平均工資的80%，第201天到300天（有未滿18歲的孩子為450天）期間減為70%，超過這個期限則由工作發展保險支付。
2006年，全國有90%的工人加入了失業基金，553000人受到了失業基金的資助，平均每人得到54069瑞典克朗。失業基金的資金主要由政府提供，會員費只占基金的9.4%。
七、挪威：帶全薪休病假，社會福利占GDP的33.2%
挪威實行全民免費醫療，所有公民都享受毫無差別的高品質的醫療服務，病假期間的工資與正常工資分文不差。
產婦有42周的全薪產假，生產之前的3周也是法定產假。產婦的丈夫享有4周的全薪“產假”。挪威實行包括托兒所、幼兒園在內的所有等級的全民免費教育，不滿2周歲的嬰兒如果不去托兒所，可以獲得最高每月3000挪威克朗（1挪威克朗約合1.1元人民幣）的現金補貼。
八、丹麥：全民免費醫療免費教育，社會福利開支占GDP的37.9%
丹麥的社會福利覆蓋所有在丹麥居住的人，不分國籍，只要在丹麥的領土上，就享受他們的各種福利。
丹麥實行全民免費醫療，看病、住院分文不花，連住院伙食費都由政府買單。病房一切生活設施應有盡有，病人住院空手進去即可。
丹麥從小學到大學一路免費，學生就近選擇學校，如果選擇私立學校，則政府按公立教育標準報銷一部分學費。
孩子從生下來到18歲的牛奶費也由政府支付。低收入家庭孩子的學前教育也由政府買單，學生每月還可以拿到生活補貼。
失業人員在失業后的4年里，可領取相當于失業前工資90%的失業金。如果4年內還找不到工作，則領取每月約合14000人民幣元的失業救濟金。
九、澳大利亞：低收入者購藥2.6澳元封頂，社會福利占GDP的22.5%
當今澳大利亞的福利制度是1910年建立起來的，覆蓋所有國民。
澳大利亞對所有國民免費醫療，如果自己到藥房買藥，家庭收入低于24000澳元（1澳元約合6.6元人民幣）的公民只需要支付藥房2.6澳元，余款不管多少，均由政府買單。孕婦分娩時，可獲得950澳元的分娩津貼，以幫助為新生兒添置用品。
如果在工作年齡內失業，每年可獲取1.5萬澳元的失業救濟金。女性公民從60歲、男性公民從65歲開始，不管過去的工作經歷如何，如果個人收入或資產低于一定標準，都可領取政府養老金。
澳大利亞實行12年免費教育，學生在18歲前還可享受學習補貼。大學生可以獲得政府的無息貸款。
十、日本：醫院不得盈利，社會福利開支占GDP的18.6%
日本早在20世紀20年代就通過了幾個社會福利法案，基本上采用歐洲模式。
日本的醫療保健系統覆蓋所有國民，日本的所有醫院必須是非贏利性質的。每個公民必須享有一種醫療保險，保險費的多少根據個人或家庭收入情況而定。
按照現有的醫療保險制度，69歲以下的人自我負擔的醫療費占所需醫療費的30%，70到74歲的人負擔20%，75歲以上的人負擔10%。
為了對疾病做到早發現、早治療，日本對40歲以上的公民實行完全免費的預防診斷、檢查和保健治療。
日本縣市政府為低收入家庭提供福利住房，如果申請福利房的人多，為體現公平，則用抽簽的方式分配。房租根據收入定，收入高，房租就高些，收入低房租就低些甚至全免。政府福利房的房租每兩年調整一次，根據收入變化情況決定房租是上調還是下調。
日本的幼兒園到初中實行免費教育，低收入家庭（年收入約25萬元人民幣）的嬰兒在托兒所的費用全免，每個18歲以下的孩子可增加約合人民幣2.5萬元的個人所得稅免稅額，地方政府向不滿9歲的兒童發放育兒津貼。
十一、非洲：不少國家實現了免費教育和免費醫療
非洲不少國家實現了免費教育和免費醫療，肯尼亞等國還為所有中小學生免費提供營養午餐、免費住宿。
南非政府規定，所有公立醫院無償為窮人、老人、孤兒、殘弱人員提供免費醫療，由衛生部統一結算費用。
埃及對沒有醫療保險的人提供免費醫療，無業人員可到公立醫院免費就診，農村每三四個村莊設有一個醫療中心，農民在醫療中心免費看病。
埃塞俄比亞是世界上最窮的10個國家之一，但他們早就做到了從小學到大學一路免費，連教材都由政府免費提供。學生讀大學，食宿都由政府“墊資”。學生大學畢業，工作一年半后開始在10年內還清政府“墊資”（4年約合8000元人民幣），如果畢業后找不到工作，國家不向學生索要這筆費用。
埃塞俄比亞還對窮人實行免費醫療，拿著“貧民證”就可以在村鎮診所享受免費醫療。
喀麥隆從小學到大學也一路免費，在大學階段只收取每年50000中非法郎的注冊費（約合750元人民幣）。
十二、拉美：社會福利覆蓋所有窮人
拉丁美洲國家的社會福利制度在上個世紀80年代進行了較大的調整，使社會福利覆蓋所有窮人。拉美國家的福利由三部分構成：工人和雇主共同支付的社會保險，政府負擔的窮人社會救助，勞動保護法規規定的福利。
拉美國家社會福利制度的特點是：有條件的貨幣轉移支付，對需要救助的家庭直接給予現金；定位家庭戶，在物價上漲期為使公民的生活水準不下降，對所有家庭戶給予補貼；對極度貧窮的人給予一攬子全方位救濟。
「 支持烏有之鄉！」
烏有之鄉 WYZXWK.COM
您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號
