網絡時政文摘（2010-7-27）

君子動口不動手　南海眼看要失守
南海問題比黃海軍演麻煩

東海搞軍演 南海插一腳
美俄入東盟制衡中國

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君子動口不動手　南海眼看要失守

東方日報

美國終于在南海露出狼子野心，美國國務卿希拉妮日前在東盟論壇外長會議上公開宣布，保持南海一帶的自由航運事關美國國家利益，美國愿意出面組織解決南海問題的多邊會談。希拉妮這一宣示，標志著美國公開和直接插手、干預南海問題，中國在南海的權益面臨全面挑戰。

早在今年三月，美國副國務卿斯坦博格和白宮國家安全委員會亞洲事務高級主任貝德訪華時，中國國務委員戴秉國向他們表示，中國將南海問題列為與臺灣、西藏、新疆同等重要的核心利益。當時有分析認為，這是中國向美國劃清政策紅線，警告美國不要介入南海爭端。

如今看來，美國根本就是將中國警告當兒戲，變本加厲地介入南海事務，甚至以裁判人的身份高高在上，玩弄中國于股掌。希拉妮表面上要組織多邊會議進行調停，實際上是組織東南亞各國圍攻中國。希拉妮話音剛落，就有十二國贊同美國主張，顯示中國影響力受到強有力狙擊。
與虎謀皮 失之于軟

此外，美國還逐漸加大在南海地區的軍事存在，為東南亞南海諸國撐腰。早前美國最先進的海狼級潛艇出現在南海，便引起國際關注，而美國與東南亞各國進行的軍事演習更是有增無減，演習項目愈來愈實戰化。至于美國向東南亞傾銷的武器，也愈來愈先進。美國在外交和軍事雙管齊下，逐漸掌握了南海問題的主導權。

尤其值得關注的是，今次東盟會議由越南主辦，希拉妮在會上公然挑戰中國，相當于變相為越南撐腰。眾所周知，越南是中國在南海爭議上的最大對手，將近一半左右的爭議島嶼被越南侵佔，越南也一直引入美資和俄資石油公司進行石油天然氣開採，將南海問題國際化。而今美國公開為其站臺，令人懷疑美越在幕后已有相當程度的勾結，甚至不排除美軍重回金蘭灣的可能。

南海今日之難堪被動局面，完全是由中國自己造成。長期以來，北京主張「擱置主權，共同開發」，事實上變成「擱置主權，別人開發」。在布殊專注伊戰和阿富汗問題，于東南亞留出戰略空檔時，中國坐視良機消失，拖至今日美國「重回亞洲」，事情變得更加棘手。

最搞笑的是，中國還與美國大談所謂的南海核心利益問題，這顯然是與虎謀皮，將自己的軟肋透露給美國。從過去的中美關係看，愈是中國的核心利益，美國愈是插手，中國愈是強調，美國插手愈多。以臺灣問題為例，美國不僅通過《與臺灣關係法》，將臺灣綁上美國戰車，而且每隔幾年就向臺灣出售大量軍火。

其實，核心利益不是談回來的，而是爭回來的，甚至是打回來的。中國在南海問題上一直失之于軟，君子動口不動手，最后被人先下手為強，吃盡大虧。中國要將南海當作自己盤中飧，就應該擺出犯中華者，雖遠必誅的氣概。

虎視寰球：南海問題比黃海軍演麻煩

本文重點

    * 美主動出擊介入南海
    * 由局外人變成局內人

中國的海洋邊界，近周由東北到西南都熱熱鬧鬧，一般的焦點，都是集中在日本海和黃海上的美韓聯合軍演。這次軍演是近年兩國最大規模的演習，而北韓又以暴跳如雷的態度回應，很自然令人覺得東北亞地區局勢緊張。日本突然以觀察員身份參與，大家都靜待北韓的回應。中國是夾心人，其動向自然惹人關注。

然而，美韓聯合軍演，其重要性遠不如美國國務卿希拉妮早前在東盟會議上表示，南海航行自由事關美國國家利益。美國正式伸手格住中國放在南海的手，中美在南海主權問題上正式交手了。
美主動出擊介入南海

美韓聯合軍演，很自然是因為南韓天安艦被擊沉事件的反應，再加上北韓不斷重複的核敲詐。如果我們相信南韓所講的版本，面對北韓的挑釁和威嚇，那南韓找來幕后老闆美國撐腰，還以顏色，其實也是無可厚非。而中國不高興，也是無可奈何的反應，認為美韓軍演既解決不了朝鮮半島的問題，反而令局勢更緊張。但美國和南韓則從另一個角度出發，認為情況已經是無可再差，美韓再忍讓，也得不出一個出路，那就惟有還以壓力；中國處于兩難，那是中國自己要解決的外交問題，美韓是各家自掃門前雪的心態，當然不會去想中國的問題。

所以，美韓聯合軍演只是事之必然，但美國介入南海則是主動出擊，一改美國過去在南海的被動立場。

之前本欄已經分析過美國對南海的政策。美國的政策受制于三種思維，分別是新孤立主義、中立主義和干涉主義，三種思維互相牽制，互相作用，一時一議。但整體而言，以上三項變數，得出一個相對而言的均衡政策，就是積極的中立主義。美國實施不介入政策，對任何涉及南海領土爭端的問題保持中立，不會偏袒任何一方，美國反對任何威脅南海和平穩定的行動，反對任何一方使用武力解決領土爭端。

希拉妮早前在東盟會議上的發言，表面上仍然是維持這種積極的中立主義，但實際上已經有了質的變化。以前的政策，美國雖然不會不涉及其中利益，但基本上是以局外人自居，而在美國反恐的大事業之中，南海的安全環境要服從于反恐戰爭的執行。
由局外人變成局內人

但希拉妮今次的發言，已經是由局外人的身份變成局內人，因為政策的焦點，已經由客觀的中立、和平和穩定，轉移到美國的國家利益。而中國之前已經表示過南海是中國的核心利益，因為中國的立場，是認為南海是中國的既有領土和領海，其責任只是和平地解決紛爭。如果是在這個主權的大前提下，又如何會衍生出美國在南海的國家利益？難道廣東、河北也有美國的國家利益？希拉妮言下之意，自然是不承認中國對南海主權的宣稱，那就問題大了！
張志剛

龍吟虎嘯：東海搞軍演 南海插一腳

美國國務卿希拉妮日前跑到越南河內，參加東盟地區論壇外長會議，大談「南海主權爭議」，論調主要有兩個：一是南海局面和美國國家利益大有關係，和美國要維護的海域航行自由、貿易自由同樣大有關係；二是美國關切各方和平協商解決爭議，美國反對所謂「脅迫」。

希拉妮在高唱這些論調的時候，美國「最具戰力」的核動力航母「華盛頓號」正率領一支龐大艦隊從釜山港出航，與南韓展開三十多年來最大規模的軍演，殺氣騰騰、張牙舞爪。這個境況，正是希拉妮在東盟會議上大談「南海主權爭議」立場的最好注腳，美國人正是憑藉這樣的軍力和動作，在殺機四伏中論說「南海」，阻嚇中國，「名正言順」地在東盟和中國之間，從東海到南海插上一腳。

面對希拉妮的挑釁，中國外長楊潔篪據稱是「帶著強烈的情緒」作大會發言，駁斥希拉妮。楊外長「自問自答」了七點：一是南海形勢目前是緊張還是和平？答曰：是和平；二是中國和東盟在南海問題上有問題嗎？答曰：沒有問題，有問題的是中國和一些鄰國，不能說中國和這些鄰國有爭議就說成中國和東盟有爭議；三是本地區國家在南海問題上有甚麼共識嗎？答曰：有共識，這就是《南海各方行為宣言》，其精神是不將南海問題國際化、多邊化；四是《南海各方行為宣言》的作用是甚麼？答曰：是為了增進各國互信，為解決爭議創造條件；五是南海的國際航行自由和安全出問題了嗎？答曰：沒有，這個地區的國際貿易發展很快；六是在南海問題上談「脅迫」用意何在？答曰：中國在這個問題上有合理的關切，表達關切就是「脅迫」嗎？七是將這個問題國際化、多邊化會有甚麼后果？答曰，只會使事情更糟，解決難度更大。

楊外長的發言明顯是針對希拉妮的挑釁和挑撥，強烈反對美國插手南海事務，然而，麻煩的是，其他「爭議國」爭相靠攏美國。
柳扶風

軍政界：美俄入東盟制衡中國

美韓將在黃海舉行聯合軍演之時，日本傳媒爆出中國高官在今年初首次向美國表明，南海是中國的「核心利益」，意即與臺灣、西藏和新疆問題并列，事關領土完整和國家主權，不容有任何妥協。剛在越南河內舉行的「東盟地區論壇」，正從戰略上思考如何應對軍事和經濟日益強大的中國，情況就如法國國際廣播電臺網站文章的標題：《東盟期冀聯合美俄平衡中國》。面對南海這一潭渾水，國家不論大小都爭先恐后來摸魚。
 
東盟國家包括輪值主席國的越南、老撾、柬埔寨、泰國、緬甸、馬來西亞、新加坡、印尼、菲律賓以及汶萊，她們當中或許同中國有南海島礁及海權紛爭，又或許曾與中國兵戎相見，甚至絕交；即使是緬甸，要靠中國平衡西方的壓力及封鎖，也在今年發動內戰，鎮壓中緬邊境的華人部族，製造跨境的難民潮。

雖然中國奉行「和平崛起，永不稱霸」的國策，但這些「佔便宜沒夠、吃虧難受」的強鄰總是無視「善有善報，惡有惡報」的正道，投靠超級大國，希望狐假虎威。有東盟國家外交官告訴記者：「必須要有一個制衡的力量，否則東盟將被一國支配。」所有東盟成員國都希望俄羅斯與美國「登上東亞峰會的列車」，只要解決一些形式問題，美俄兩國今年十月就能加入到東亞峰會。

作為六個對話伙伴國之一，中國對東盟影響力有限。中國外長楊潔篪表示，演變中的地區架構應該堅持東盟的主導作用，中方尊重東盟共識，就此同各方保持溝通。不過，既然「天要下雨，娘要嫁人」，中國只盼及時獲得東盟演變的資訊，美俄不要反客為主。
司馬成

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