國企改革亟待轉(zhuǎn)變路徑  推行新的改革方略

——海派經(jīng)濟學(xué)南京研究所第13次理論研討會（筆談）

李炳炎

近期發(fā)生的通鋼事件深刻警示了我國國企改革的方向出現(xiàn)了問題。工人開始用拳頭批判國有企業(yè)的私有化改制。我們必須深刻反思我們國企改革出現(xiàn)的私有化問題，堅持樹立以公有制為主體的改革方向，維護好廣大工人群眾的利益。

時下很多人將國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革簡稱為“國有企業(yè)改制”。“國企改革”與“國企改制”只差一個字，涵義卻相反了。按照中央的方針，國企改革的本意是堅持公有制為主體，完善公有制的實現(xiàn)形式，將國企搞活、搞好。而“國企改制”，卻是要改掉公有制，實行私有產(chǎn)權(quán)制度，將國企搞死，乃至消滅。新自由主義者設(shè)計的“國企零改制方案”，配合以銀行私有化，不準向國企貸款，使其斷血，促其死得更快。其用心何其險惡！

所謂“民營化”，實質(zhì)是私有化。只是為了掩人耳目而不直接講“私有化”一詞。其實，司馬昭之心路人皆知。可以類比的現(xiàn)象是，最近有人拋出“新公有制論”。將一切股份制包括資本主義的股份制都稱為“新公有制”，混同公有制與私有制，抹煞兩者的界限，達到漁目混珠，取消公有制的目的。“民營化”與“新公有制論”相同，都是用含混的概念隱藏私有化的真實用心。民營即私營，再加“化”，則是徹頭徹尾，徹里徹外私有化了。因為他們深信“人間正道私有化”。

所謂“國退民進”，這句口號一喊，使人感到有兩軍相交之勢。聯(lián)想到解放戰(zhàn)爭時期國民黨軍隊節(jié)節(jié)敗退，即“國退”，共產(chǎn)黨軍隊不斷挺進。現(xiàn)在換成了國有企業(yè)不斷退走，私有企業(yè)不斷進攻。還不知進攻到何處，退卻到何處。一聽這句口號，立刻叫人對改革喪失信心。現(xiàn)在看來，這二句口號，是推行國企改革私有化的動員令。這不是中央提出來的，是非法的，應(yīng)當明令禁止再使用。

我國經(jīng)濟體制改革的方向，就是破除計劃產(chǎn)品經(jīng)濟體制，是通過社會主義生產(chǎn)關(guān)系的自我完善鞏固和壯大公有制，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，促進生產(chǎn)力發(fā)展，達到共同富裕的目的。改革，是要改掉舊的產(chǎn)品經(jīng)濟體制，而不是改掉公有制、改掉社會主義經(jīng)濟制度。我早在2004年就指出：現(xiàn)在的國企改制，已嚴重違背了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，將體制改革變?yōu)樗兄扑接谢，F(xiàn)在的危險，是有人明目張膽地要改掉社會主義公有制。這就是要把我國的改革引入歧途。

當時我呼吁當前出現(xiàn)的國企改制推行全面私有化，削弱和消滅公有制（包括國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟），嚴重背離了我國經(jīng)濟體制改革的方向。應(yīng)當立即停止，加以糾正。將國企改革糾正到正確的軌道上來。如若不然，不出幾年，等待我們的只是資本主義市場經(jīng)濟和嚴重的兩極分化。

我國經(jīng)濟體制改革的主流是健康的，已取得了巨大成就，在上世紀末已初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制的框架，進入新世紀后，正在努力完善社會主義市場經(jīng)濟體制。在這個關(guān)鍵時期，抵制新自由主義對改革的誤導(dǎo)堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向尤其重要。國企業(yè)私有化改革已經(jīng)帶來的危害是多方面的，其中主要有以下幾個方面。

第一，國有資產(chǎn)大量流失，損害了公有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)。第二，國企私有化改制導(dǎo)致大批職工下崗、失業(yè)，生活水平急劇下降，造成日益龐大的城市貧民群體，嚴懲影響社會穩(wěn)定。第三，國企私有化改制導(dǎo)致社會兩極分化形成，且難以遏止、日趨嚴重。第四，國企私有化與外資大量過度涌入，嚴重威脅我國民族產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟安全。

中共中央多次強調(diào)指出:“要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向”。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段的今后一個時期,我國的改革開放能否堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,是中國特色社會主義事業(yè)成敗的關(guān)鍵之一,具有非常重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,一要對什么是社會主義市場經(jīng)濟的改革有科學(xué)的正確的理解；二要善于識別和抵制那種不屬于社會主義市場經(jīng)濟改革的所謂“改革”。社會主義市場經(jīng)濟體制改革的主要特征體現(xiàn)在以下十個方面。

（一）社會主義經(jīng)濟體制改革的性質(zhì),是社會主義生產(chǎn)關(guān)系的自我完善,目的是通過改善社會主義生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的某些環(huán)節(jié)、部分,使社會主義生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)并促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

（二）社會主義經(jīng)濟體制改革的理論基礎(chǔ),是馬克思主義基本原理和社會主義市場經(jīng)濟理論。一個時期以來,我們改革的理論基礎(chǔ)出現(xiàn)了偏差。新自由主義經(jīng)濟理論大行其道,而馬克思主義經(jīng)濟學(xué)的地位與作用被削弱和被邊緣化。

（三）社會主義經(jīng)濟體制改革的目標,是要建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制,實現(xiàn)富民強國共同富裕。社會主義市場經(jīng)濟體制就是把市場經(jīng)濟與社會主義基本制度結(jié)合起來，就是在充分發(fā)揮市場經(jīng)濟在效率上優(yōu)越性的同時,在公有制為主體的基本制度上著力體現(xiàn)“人的全面自由發(fā)展”的社會主義基本價值觀,從而實現(xiàn)人民共同富裕和社會公平正義。

（四）社會主義經(jīng)濟體制改革的改革對象是舊的經(jīng)濟管理體制,即計劃產(chǎn)品經(jīng)濟體制,而不是社會主義經(jīng)濟制度即公有制；不是要改掉公有制,而是要完善公有制及其實現(xiàn)形式。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制,就是要在現(xiàn)存的歷史條件下,充分利用公有制和市場經(jīng)濟兩種制度的優(yōu)點而克服計劃產(chǎn)品經(jīng)濟體制和市場分工制度的弱點,促進形成既不同于計劃產(chǎn)品經(jīng)濟體制下那種具有主觀性的公有制產(chǎn)權(quán)制度,又不同于資本主義私有制的產(chǎn)權(quán)制度,并促使這種嶄新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系人格化。

（五）社會主義經(jīng)濟體制改革,遵循黨的群眾路線,充分依靠工人、農(nóng)民和知識分子等廣大勞動者,充分調(diào)動他們在改革中的主動性、積極性和創(chuàng)造性,將改革作為一場偉大的群眾性社會實踐。中國的改革,必須徹底擺脫由少數(shù)權(quán)貴及其新自由主義者代言人為主導(dǎo)的局面,徹底貫徹黨的群眾路線,更多地依靠廣大工人、農(nóng)民、知識分子等勞動者的力量。否則的話,只能越改越糟,越改兩極分化越嚴重。

（六）社會主義經(jīng)濟體制改革,遵循的原則是從群眾中來,到群眾中去,尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,一切經(jīng)過試驗,加以總結(jié)提高,然后由點到面,逐步推廣。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是推動歷史前進的決定性力量,因此我們的改革必須依靠人民群眾。實踐表明,在具體改革上,凡是能尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,堅持“從群眾中來,到群眾中去”的工作方式和方法的,就能比較順利地達到目的。

（七）社會主義經(jīng)濟體制改革，采用漸進式推進的方式來實施，先易后難，穩(wěn)步推進。充分考慮人民群眾的承受能力，保持社會穩(wěn)定。

（八）社會主義經(jīng)濟體制改革得原則,是以人為本,促進人的全面自由發(fā)展,使廣大群眾共享改革發(fā)展的成果,讓群眾得到看得見的實惠。

（九）社會主義經(jīng)濟體制改革的效果,必是注重社會公平,走向共同富裕,社會和諧發(fā)展。

（十）社會主義經(jīng)濟體制改革前途是通過建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制,充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性和市場經(jīng)濟的優(yōu)點,從而促進社會生產(chǎn)力的快速提高,完善社會主義經(jīng)濟制度，實現(xiàn)富民強國。

今天,中國的改革已處在攻堅階段。我們必須從上述十個方面系統(tǒng)地堅持改革的正確方向,才能走向改革的正確前途,才能避免權(quán)貴市場經(jīng)濟和外國壟斷資本殖民地的前途。中央對改革的方向已經(jīng)明確,就是要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,那就是要更“社會主義”,更“市場經(jīng)濟”；就是在強調(diào)市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用的前提下,堅持公有制為主體,注重社會的公平正義。

因此，我國國企改革必須立即轉(zhuǎn)變路徑，推行新的改革策略：

第一，在指導(dǎo)思想上，堅持馬克思主義經(jīng)濟學(xué)對改革的指導(dǎo)，堅決抵制新自由主義經(jīng)濟學(xué)的腐蝕。新自由主義以利己的“理性經(jīng)濟人”這種歷史唯心主義的假設(shè)作為經(jīng)濟分析的基本前提,崇尚市場機制自發(fā)調(diào)節(jié),反對政府宏觀調(diào)控,對社會主義公有制公然采取敵視態(tài)度,竭力主張并推行全面私有化的改革,是一種極其鮮明的具有私有制意識形態(tài)性質(zhì)的經(jīng)濟思想。新自由主義在原蘇聯(lián)、東歐、以及拉丁美洲的一些發(fā)展中國家付諸實施,造成了嚴重危害。

如果中國的改革也采用新自由主義的那一套辦法,后果必將與俄羅斯相同,這是沒有疑問的。近年來,我國一些地方已經(jīng)發(fā)生了國有資產(chǎn)流失、公有制經(jīng)濟比重急劇下降、居民收入差距明顯拉大等嚴重現(xiàn)象,新自由主義的 “私有化、自由化”改革的危害性在我國開始明顯暴露。

第二，堅持以公有制為主體，杜絕全面私有化改革傾向。黨的十五大報告已明確指出,公有制的主體地位主要體現(xiàn)在:公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占有優(yōu)勢,這種優(yōu)勢不單指量的優(yōu)勢,更注重質(zhì)的提高。國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈,對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用,這種主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上。對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,國有經(jīng)濟必須占支配地位。為了使維護和鞏固社會主義公有制的主體地位成為人們的共識和自覺行動,建議一要大力宣傳堅持公有制主體地位與國有經(jīng)濟主導(dǎo)地位的重要意義；二要大力批判新自由主義、民主社會主義等錯誤思潮。

第三，堅持按勞分配為主，反對以按要素分配為主。馬克思講過，生產(chǎn)要素本身的分配，其中物的因素集中在一方，勞動力則與物的因素相分離，處在另一方。按生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)分配收益的原則，正是資本主義的原則。把勞動力重新變成客體，變成會說話的工具，勞動者按勞動力的價格在市場上出售勞動力，資本家憑借對資本的所有權(quán)，實現(xiàn)對勞動力和生產(chǎn)產(chǎn)品的占有，這不是典型的資本主義又是什么？把這套拿到新中國來，是典型的復(fù)辟資本主義。我們要堅決反對。

第四，轉(zhuǎn)變雇傭勞動制度為自主聯(lián)合勞動制度。自主聯(lián)合勞動經(jīng)濟制度的核心就是自主聯(lián)合勞動如何使用資本問題,其根本路徑在于“勞動者聯(lián)合起來組成企業(yè)”,即建立“勞動企業(yè)”。所謂勞動企業(yè),就是若干勞動者按照公開、自愿、平等、互利等原則聯(lián)合起來組成的從事經(jīng)營的獨立法人主體, 也稱為“勞動者聯(lián)合體”、“勞動者集體企業(yè)”。

當前國企改制中出現(xiàn)的任意解雇職工,壓低在職職工的工資水平和福利,侵吞歷年形成的職工勞動收入積累以及全國普遍出現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工工資等現(xiàn)象,從理論上分析,都是由于沒有注意建立自主聯(lián)合勞動制度,而使廣大職工和農(nóng)民的生產(chǎn)中的主體地位、公有生產(chǎn)資料所有者的主人翁地位喪失,變成雇傭勞動者所致。假如我們在建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的同時,不是建立自主聯(lián)合勞動制度,而是建立雇傭勞動制度,將會出現(xiàn)嚴重后果。建立和完善我國的自主聯(lián)合勞動制度,其實質(zhì)是社會主義生產(chǎn)關(guān)系自我完善并固化為經(jīng)濟制度。

第五，反對以官為本，堅持以民為本，樹立工人的主人翁地位。國有企業(yè)中職工參與民主管理和參與收益分配是勞動者主人翁地位的體現(xiàn)。企業(yè)的經(jīng)營管理者與廣大職工一樣，都是社會主義企業(yè)的勞動者。區(qū)別只是他們處在企業(yè)內(nèi)部勞動分工的不同環(huán)節(jié)上，履行著不同的具體職能，共同實現(xiàn)著運用國有資產(chǎn)來創(chuàng)造更多的凈收入。

如果僅僅將職工當作是企業(yè)的利害相關(guān)者，顯然并沒有體現(xiàn)出由社會主義生產(chǎn)資料公有制所決定的勞動者在企業(yè)中的應(yīng)有的主人翁地位，反而降低了勞動者在企業(yè)中的地位。至于將職工當作是雇傭勞動者的說法更是錯誤的，這是西方資產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)的觀點。它不利于鞏固社會主義國有企業(yè)中勞動者的主人翁地位和調(diào)動勞動者的積極性。

第六，把工人階級培養(yǎng)為廣大的中產(chǎn)階級，而工人階級參與凈收入的分配是其成為中等收入者的基本途徑之一。在當前，應(yīng)明確提出建立勞動力產(chǎn)權(quán)制度，納入我國正在建立的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度內(nèi)容中去；切實保障工人和勞動者的勞動產(chǎn)權(quán)利益；推進將工人階級主體轉(zhuǎn)變?yōu)橹械仁杖腚A層；并使這一階層迅速壯大，才能構(gòu)建橫橄欖型社會——和諧社會

第七，建立勞動力產(chǎn)權(quán)制度，維護和保障工人的勞動力產(chǎn)權(quán)收益。在社會主義初級階段，以公有制為主體的多元化的所有制結(jié)構(gòu)，決定了勞動者不僅是生產(chǎn)資料的所有者，也是自己勞動產(chǎn)品的所有者，勞動者勞動力產(chǎn)權(quán)異化的狀況已經(jīng)根本改變，勞動力產(chǎn)權(quán)作為勞動者的財產(chǎn)及其實現(xiàn)，無論從環(huán)境還是從條件來說，都是以往社會所不能比擬的。但是，由于各種復(fù)雜原因，勞動者勞動力產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)，還受到很大限制。作為勞動者的勞動力產(chǎn)權(quán)，還具有不完全性。目前，我國的改革正處于關(guān)鍵時期，小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進程正在全面推進。此時此刻，全力維護和真正確立勞動者的勞動力產(chǎn)權(quán)，確保勞動力產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)，不僅具有緊迫性和必要性，而且也具特殊意義。

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