2009年07月29日  燕趙都市報(bào)

7月24日，國內(nèi)著名民企建龍集團(tuán)重組通化鋼鐵集團(tuán)時(shí)遭職工反對(duì)，委派的總經(jīng)理陳國軍被圍毆致死。當(dāng)晚，吉林省政府宣布建龍集團(tuán)不再介入通化鋼鐵重組事宜。一個(gè)初衷好端端的企業(yè)間的兼并重組，怎么會(huì)鬧出人命來呢。

資料顯示，北京建龍重工集團(tuán)有限公司是一家集資源產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、造船產(chǎn)業(yè)、機(jī)電產(chǎn)業(yè)于一體的大型企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)創(chuàng)建于1999年，到2008年底，共擁有控股子公司17家，總資產(chǎn)319.81億元，企業(yè)遍布河北、黑龍江、吉林、遼寧、山東等省市。2008年，建龍集團(tuán)名列中國制造業(yè)企業(yè)排名第78位，中國企業(yè)500強(qiáng)第158位，集團(tuán)控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入407.9億元。一個(gè)成立不過十年的民營鋼鐵企業(yè)，其發(fā)展速度是驚人的。相反，國有鋼鐵企業(yè)又面臨著什么呢？

一般來說，國有鋼鐵企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沒有太多的積累，但卻重病纏身，如面臨著人員多、負(fù)債率高、企業(yè)辦社會(huì)、資金緊張等問題。改革開放之后，國有鋼鐵企業(yè)卻要承擔(dān)大量的改革成本。改革開放初期，人們都愿意進(jìn)國企，為什么？因?yàn)閲蟮母＠茫ぷ飨鄬?duì)穩(wěn)定。某種意義上說，國企支付了更多的勞動(dòng)力成本，養(yǎng)一個(gè)國企職工要付出的成本，起碼是民企的2-5倍。當(dāng)然，國企職工的福利水平，與初期的民營企業(yè)相比雖然要好一些，但與其他一些國家相比卻差很多，國企也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步改善員工的福利待遇和工作條件。

國企比非國企付出的成本不僅是這些。比如，在納稅方面，國企一般沒有多大的偷漏稅積極性，而非國有的企業(yè)則不同，像民營企業(yè)是個(gè)人的，偷漏稅的錢自然都留給了自己。所以，在目前稅收機(jī)制并不完善的情況下，一般國企的稅負(fù)是非國企的4-10倍。再就是商業(yè)賄賂，民企向國企供貨，通過回扣形式，可以將貨物以高價(jià)賣出去；購買國企的產(chǎn)品也可以通過賄賂的方式獲得更低價(jià)的產(chǎn)品。還有外資，由于國家的招商引資政策，外資企業(yè)不光在資金、技術(shù)、管理等方面比國企強(qiáng)大，還要享受國家各方面的優(yōu)惠政策。

因此，有人曾經(jīng)這樣形容國企，就像一個(gè)四五十歲的中年人，背著病重的老娘(離退休職工)，攙著瘸腳的老婆(輔業(yè)單位)、抱著長不大的孩子(企業(yè)辦醫(yī)院、學(xué)校等)，要與民企、外資等二三十歲的年輕人賽跑，勝負(fù)可想而知。十幾年下來，除壟斷性的國企外，很多都陷入了生存危機(jī)。國企改革已經(jīng)二十年了，有人一直在說，國企的經(jīng)濟(jì)機(jī)制不靈活，需要改革和改制。可在我看來，今天國企面臨的困局是相對(duì)于民企、外資過于“遵紀(jì)守法”，這也恰恰說明需要國家加強(qiáng)對(duì)民營、外資的那種“靈活”機(jī)制進(jìn)行治理，創(chuàng)造一個(gè)真正公開公平透明的市場(chǎng)競爭環(huán)境，絕不能讓劣幣驅(qū)逐良幣。

當(dāng)前的民營鋼鐵企業(yè)，已不可同日而語。他們?cè)谝?guī)模、技術(shù)、管理等方面已經(jīng)不比國企差，而他們靈活的機(jī)制國企是永遠(yuǎn)學(xué)不來的，比如用工、納稅、商業(yè)賄賂等方面。如果照此發(fā)展下去，用不了多少時(shí)日，以規(guī)模自居的國有鋼鐵企業(yè)，也將會(huì)逐漸被民營外資鋼鐵企業(yè)所淘汰。或許，吉林省國資委已經(jīng)看到了這種前景，已經(jīng)對(duì)通化鋼鐵無計(jì)可施，想早一點(diǎn)賣出去，省了自己的麻煩。

我曾經(jīng)想過這樣一個(gè)問題：假如我是某個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)國有企業(yè)的改革與發(fā)展有著一定的決定權(quán)，會(huì)采取怎樣的改革措施呢？思量來思量去，我也沒有太好的辦法，說不定也要將國企簡單賣掉，走一步算一步，因?yàn)楫?dāng)前國企面臨的形勢(shì)確實(shí)非常的復(fù)雜。目前，國企的困難超過了一些人的想象，而國有鋼鐵企業(yè)的發(fā)展前景更是不容樂觀。這是因?yàn)閲袖撹F企業(yè)與民營鋼鐵相比，確實(shí)已經(jīng)沒有任何優(yōu)勢(shì)可言。

退一步想，如果建龍?jiān)谥亟M通鋼后，能善待一下國企的工人們，或許重組就會(huì)相對(duì)容易一些，起碼不會(huì)發(fā)生如此強(qiáng)烈的沖突。不過，現(xiàn)實(shí)生活中，很多國企被民企收購或控股后，普通職工的結(jié)局都不太好，好一點(diǎn)的能留下來工作，但工作量加大，工資不僅沒有增長甚至要減少。那些運(yùn)氣不好的怕是要下崗，面臨生存危機(jī)了。像通鋼這樣的大型國企職工，一般年齡大一些，技術(shù)也比較單一，在大學(xué)生找工作都很難的現(xiàn)實(shí)情況下，他們下崗失業(yè)后將很難找到合適的工作。工人們要生存，要有尊嚴(yán)的生存，肯定想留在國企，當(dāng)然會(huì)反對(duì)民企的收購。

通鋼事件的發(fā)生，深刻揭示了國企的改革與發(fā)展問題已經(jīng)在政府、企業(yè)及職工、外來投資者之間形成難以化解的矛盾。因此，化解國企改革與發(fā)展的困局乃至我國經(jīng)濟(jì)的困局需要用大智慧，需要國家在一些政策上進(jìn)行調(diào)整。

最近，中共中央宣傳部理論局出了一本《六個(gè)“為什么”，對(duì)幾個(gè)重大問題的回答》，其中，第五章為“充滿活力的基本經(jīng)濟(jì)制度”，明確提出——為什么必須堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，而不能搞私有化和單一的公有制。國企改制走到當(dāng)前，國有經(jīng)濟(jì)的比重只占到全國國民經(jīng)濟(jì)三成左右。怎樣理解中央提出的“公有制為主體”呢？我的理解，起碼公有制經(jīng)濟(jì)要占到全國國民經(jīng)濟(jì)的五成以上。因此，下一步我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，即國有和集體所有制經(jīng)濟(jì)，這就需要國家出臺(tái)相應(yīng)的支持和配套政策。2006年11月，全國國資系統(tǒng)研究工作會(huì)議在南京召開時(shí)，國務(wù)院國資委副主任黃淑和在聽取各省國資委主任的匯報(bào)之后，也明確提出：國企改革不能再做減法，要做加法和乘法。反觀通鋼的惡性事件，恰是國有股份由第一大股東讓位于建龍之后，即嚴(yán)格意義上那樣的通鋼將不能再稱之為國企了，而之前的通鋼國有股份是第一大股東，建龍只是參股。

筆者理解，解決通鋼之類國企的問題，應(yīng)當(dāng)首先從國家經(jīng)濟(jì)的安全問題入手，在對(duì)外開放中注重保護(hù)國有和民營在內(nèi)的民族產(chǎn)業(yè)。三十年的改革開放，我國的開放程度已經(jīng)高于一些西方發(fā)達(dá)國家。比如，我國的金融和骨干行業(yè)都有外資參股甚至控股，但我國的資本進(jìn)入美國等西方國家卻十分艱難，不光金融領(lǐng)域難以進(jìn)入，就是一般的制造業(yè)也很困難。

我們與經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的西方國家競爭，就像一群光著屁股的孩子拿著刀槍棍棒，與幾個(gè)身披鎧甲、手持現(xiàn)代化武器的巨人在戰(zhàn)斗，結(jié)局可想而知。因此，參與國際競爭，我們要以國有經(jīng)濟(jì)為紐帶，組織非國有經(jīng)濟(jì)參股的現(xiàn)代化戰(zhàn)略航母。國內(nèi)，國有經(jīng)濟(jì)要確保收復(fù)“兩國兩重”的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，同時(shí)以少量資本控制一些公共服務(wù)領(lǐng)域，比如房地、物業(yè)等，提高國有化水平和服務(wù)水平的同時(shí)，解決廣大人民群眾的就業(yè)問題，真正做到“改革的主體是人民，改革成果全民共享”，才會(huì)建設(shè)一個(gè)和諧的小康社會(huì)。當(dāng)然，這中間還需要一系列政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)手段，比如嚴(yán)厲打擊官商勾結(jié)、治理商業(yè)賄賂、創(chuàng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系、消除外資的超國民待遇等等。  (作者任職河北省國資委，著有國企改革題材小說《國器》)

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