“通鋼事件”：企業重組須防止“產權理論”的誤導
 

華商網-華商報

　　本報特約評論員 郭松民

　　7月24日，國內著名民企建龍集團重組通化鋼鐵集團時遭職工反對，委派的總經理陳國軍被圍毆致死。集團子公司通化鋼鐵停產11小時。當晚，吉林省政府宣布，建龍將永不參與通鋼重組。

 
　　無論如何，血案的發生都是一個悲劇，直接的責任人應該承擔其應負的法律責任，這毋庸贅言。但我們也要思考，工人們為什么會如此群情激憤?矛盾為什么會激化到如此激烈的程度?

　　從報道中披露的情況看，這次建龍集團重組通鋼集團是在吃 “回頭草”。2005年，建龍曾經入股通鋼，去年金融風暴后由于企業虧損，建龍遂于年初從通鋼撤股，隨著國家4萬億刺激經濟的效應開始顯現，通鋼開始盈利，建龍集團再次入股通鋼并絕對控股，終于激起了工人及家屬憤怒。

　　工人的憤怒不是沒有道理的，因為建龍的每一次折騰，都是工人在付出代價，去年企業虧損，“員工工資也減到每月人均300元”，“廠區及職工家屬區乃至整個通化市二道江區的供暖都無法供應”，這次陳國軍與工人代表對話時，又發出了“下崗”的威脅，終于導致工人情緒失控，也釀成了他個人的悲劇。

　　通鋼的兩次重組，有沒有安排職工代表以制度化的方式實質性參與?所有的報道都沒有提。而從網上披露的情況看，第二次重組，普通職工甚至直到木已成舟才知道消息。他們的利益長期被忽視，于是就有了這次“非制度化”的參與，并終于導致了整個重組計劃的失敗。

　　總的來看，我們在企業重組過程中，無論是國企改制還是民企之間的相互兼并，基本上都采取了排斥職工實質性參與的做法。為什么會這樣呢?很有可能是被近年來流行的所謂 “產權理論”給誤導了，根據這種理論，股東有全權處置企業，職工充其量不過是一種“生產要素”而已。但實際上，這種理論早已過時，新的理論認為，員工作為企業的“利益相關方”，享有和股東同樣的發言權，并有權參與企業管理。更何況據說不少員工也是該企業股東，企業兼并重組這樣的大事，沒有職工的實質性參與，是不合理的也不合法的。

　　其實，即便不談什么理論，單憑常識想一想，我們也會明白職工是企業的“利益相關方”這個提法是絕對有道理的，企業的興衰對職工的影響，甚至比對股東的影響還要大。因為對那些身家億萬的股東來說，可能不過是富豪榜上數字的變化，但對職工來說，卻意味著身家性命是不是還有依托。

　　通鋼事件是一個嚴重的警示，它提醒有關方，企業的兼并重組，必須為作為企業“利益相關方”的職工的參與開辟渠道，通過職工代表大會或是工會，來保證職工的參與是實質性的，而不是象征性的。在職工權利意識日漸覺醒的今天，仍然企圖用瞞天過海的方式將他們排除在企業兼并重組的過程之外，那么結局很可能就是破局。
 

李妍：高管被毆致死職工話語權淪喪的悲劇

2009年07月28日 漢網-長江日報
　　作者：李妍(重慶  媒體人)

　　7月24日，國內著名民企建龍集團重組通化鋼鐵集團時遭職工反對，委派的總經理陳國軍被圍毆致死。集團子公司通化鋼鐵停產11小時。當晚，吉林省政府宣布，建龍將永不參與通鋼重組。(7月27日《新京報》)

　　2005年末，建龍集團正式收購原通鋼集團。建龍集團的入主并沒有受到通鋼員工的歡迎。經濟危機則直接激化了雙方的矛盾，在鋼鐵行業低迷的情況下，通鋼集團連續虧損，員工工資也減到每月人均300元。今年初，建龍宣布退出通鋼。幾月后，通鋼扭虧為盈，建龍又宣布將再次入主通鋼，并直接控股。

　　表面看來，建龍集團的“出爾反爾”似乎是此事件的導火索。不少人就認為，建龍集團收購通鋼后沒能扭轉頹勢，反而在危急時刻放棄通鋼，隨后卻又在重現轉機之時重投懷抱，正是這種民企在并購中表露出的見利起意、唯利是圖的行為，激化了本來就糾葛重生的勞資矛盾。

　　這或能一定程度解釋此番激烈沖突發生的直接誘因，但其結局的慘烈卻又不敢讓人做如此簡單猜想。如果僅是因企業在收購中表現出的“出爾反爾”，通鋼員工為何又會表露出如此激憤難抑的情緒？如果在整個收購過程中，員工基本的生存權利沒有受到剝奪，通鋼職工又何至于如此暴戾？一位通鋼集團的內部人士也許正道出了通鋼員工們深切的擔憂：這次是控股，會大范圍裁員。

　　在這些不斷追求資本利益最大化的企業重組行為中，伴隨著資方的得利，企業員工的權利卻總在如此的重組中不斷被蠶食：300元的工資也許剛夠吃飽，而一旦被裁員，則生存堪虞。正是在這樣不斷的權利剝奪中，員工憤懣的情緒終于借建龍再次入主一觸暴發。不可忽視的卻是，為何職工情緒如此激烈的建龍并購通鋼，能夠如履平地般進退自如？既然員工反對之聲如此之盛，何以建龍再次入主還能順利進行？

　　原因就在于，在企業并購中，作為最直接的利益相關者——企業員工的話語權逐漸淪喪，企業是否被并購他們從來無緣置喙。我承認圍毆致死高管，是一個悲劇，這樣的方式不足取，相應的法律后果也會有司法程序來進行判定。但企業員工權利訴求通道被堵塞，訴求無門的現實也必須引起重視，并有相應的解決。

總經理被圍毆致死的悲劇何以發生 

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 2009-07-28 中國青年網 
 

在一個法治社會里，數千人竟然用殘暴的方式維護自己的合法權益，用另一方的流血來表達利益訴求，這樣的悲劇顯得格外沉痛。國企職工打死企業管理者，體現社會斷裂的加劇和非理性情緒的蔓延，以及利益表達機制的缺失。
　　　

　瞿方業

　　7月24日，國內著名民企建龍集團重組通化鋼鐵集團時遭職工反對，委派的總經理陳國軍被圍毆致死。集團子公司通化鋼鐵停產11小時。當晚，吉林省政府宣布，建龍將永不參與通鋼重組。（7月27日新京報）

　　世界上沒有無緣無故的愛，也沒有無緣無故的恨。一個剛剛上任不到3天的總經理就被企業職工群毆致死，這樣的悲劇不能不引人深思。陳總經理上任才三天，想來和通化鋼鐵集團眾多職工并無私人恩怨，他的死，直接糾結于國企與民企合作的矛盾中，當這種矛盾當時沒有協調好，走向極端，悲劇就發生了。

　　那么，導致悲劇發生的根源到底是什么？首先是建龍集團重組國企通化集團迷霧重重，讓職工疑慮叢生。早在2005年12月30日建龍集團以近12億元正式收購原通鋼集團，組建新通鋼集團。在新通鋼集團中，吉林省國資委持有46.64％的股權，華融資產經營公司持有14.6％的股權，浙江建龍鋼鐵公司持有36.19％的股權，通鋼集團管理層持有2.57％的股權，實現了國有、民營、金融機構共同出資的多元產權結構和法人治理結構。但這種治理結構并沒有給通鋼集團員工帶來什么利益。去年金融危機下，通鋼集團連續虧損，一再限產，員工工資也減到每月人均300元。今年年初，建龍集團決定與通鋼集團進行股權分立。

　　這就是說，無論前期重組的目的是什么，重組結果并不好，企業效益下滑，職工利益受損。但隨著4萬億政策投資的拉動，今年6月通鋼首次扭虧實現盈利6000余萬元。但在這個時候，建龍又回來了，要控股整個通鋼集團。企業虧損的時候撂挑子，而國企走出陰霾又回來了，而吉林省政府還支持建龍回來，這個結局哪個國企職工會接受？人們一定會想，建龍集團為何馬力這么大，竟能在企業不行的時候撂挑子，在企業好轉之后回來“摘桃子”。這種合作不能不令人疑慮重重，感覺蹊蹺。企業合作，是為雙贏，但過去許多民營企業與國企合作的歷史，往往和侵吞國有資產相關聯，建龍團與通化集團的合作是不是產生了這種結果，不得而知，但這種令人蹊蹺的合作沒有實現雙贏卻是肯定的，通鋼職工應當有切膚之痛，他們反對，并非全無道理。

　　其二，民企與國企合作，國企職工的利益不應當受損。企業合作，其目的是雙贏，實現各方利益最大化。但在此過程中，應當盡量保障企業職工的合法權益，不光投資人要受益，企業員工也應當受益，不能為了合作就損害職工合法權益。就國企來講，在與民營企業合作的時候，更要考試這個特殊性。國企許多員工家庭都是幾代人同在國企，國企興亡牽系著幾代人的利益和情感，那么，在改制和重組的時候，更應當考慮這類因素。以往國企改制或重組，常常發生侵害國企職工權益的事，這正是矛盾突發的根源所在。

　　陳國軍總經理被圍毆致死，他死于民企與國企合作之中的矛盾中，死于不透明的合作機制中。他的悲劇是整個社會的悲劇。應當說，職工用打死管理者的方式來表達訴求，這種做法非常錯誤。但也應當看到，職工表達利益的機制并不完善和暢通，他們的利益往往被忽視，從而讓雙方的矛盾變得難以調和。這種國企與民企合作而引發的群體性事件，和其他許多群體性事件一樣，都是大眾利益不能得到有效維護的結果，應當引起相關部門的重視和反思。無論國企改制也罷，企業重組也罷，如果總是以犧牲多數人利益為代價，群體性事件將難以避免，毆死總經理的悲劇將難以避免。

　　在一個法治社會里，數千人竟然用殘暴的方式維護自己的合法權益，用另一方的流血來表達利益訴求，這樣的悲劇顯得格外沉痛。國企職工打死企業管理者，體現社會斷裂的加劇和非理性情緒的蔓延，以及利益表達機制的缺失。社會應當認真分析這種暴烈情緒產生的根源，以彌合社會的傷口，消除悲劇發生的土壤。

通鋼重組事先有沒有征求工會意見？ 

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http://www.youth.cn   2009-07-27 中國青年網 
 

回過頭來看,如若通鋼集團的工會組織有著很強的“獨立性”，特別是在企業重組這類重大決策上能夠傾聽廣大職工的意見，并將這些意見及時地反饋給政府相關部門,如果眾多職工不同意建龍集團重組通化鋼鐵而沒有“操之過急”，“陳國軍被圍毆致死”這樣的悲劇就不會發生。

張軼水

　　7月24日，國內著名民企建龍集團重組通化鋼鐵集團時遭職工反對，委派的總經理陳國軍被圍毆致死。集團子公司通化鋼鐵停產11小時。當晚，吉林省政府宣布，建龍將永不參與通鋼重組。（7月27日《新京報》）

　　陳國軍被圍毆致死的悲劇是我們不愿看到的，吉林省政府宣布建龍將永不參與通鋼重組，無疑是一個正確的決策。這其間，筆者想問一句，通鋼重組事先有沒有征求工會的意見？

　　不外乎有兩種可能，一種是事先沒有征求通鋼工會的意見，一種是相關方面事先征求了通鋼工會的意見。

　　企業重組，是關涉企業生死存亡的重大經營決策，也關涉每一位職工的切身利益，按照工會法等相關法律法規，這等大事本應事先征求通鋼工會的意見。

　　如果，建龍重組通鋼事先沒有征求通鋼工會的意見，那么，依照工會法等相關法規，這樣的重組是違法的。如果，這次企業重組事先征得了通鋼工會的意見并得到了工會的認可，那么，這里頭就有一個問題：工會的意見是否真正代表了廣大工人的意愿？

　　工會既是職工自愿結合的工人階級的群眾組織，也是聯系政府與職工群眾的紐帶。政府有什么決策意向，工人有什么意見要求，都可以通過工會組織“互通有無”，以求得社會的和諧。國有企業工會的頭頭多由企業的領導成員兼任，私營企業工會的頭頭常常是老板的左右手，當下的工會“難有獨立性”是一個不爭的事實，這種被動局面非改革不可。

　　回過頭來看,如若通鋼集團的工會組織有著很強的“獨立性”，特別是在企業重組這類重大決策上能夠傾聽廣大職工的意見，并將這些意見及時地反饋給政府相關部門,如果眾多職工不同意建龍集團重組通化鋼鐵而沒有“操之過急”，“陳國軍被圍毆致死”這樣的悲劇就不會發生。而在這方面，廣東不愧為我國改革開放的前沿地帶。最近廣州市總工會十六屆七次會議審議通過的《關于推進我市工會改革和建設若干問題的決定》，旨在探索工會組織“人”和“財”這兩個方面的獨立性，這種“制度性的變革”才是構建和諧社會的“人間正道”。

國企改革不能拋棄社會責任

2009/07/28  　來源：珠江晚報

作者：喬新生

民企建龍集團重組國企通化鋼鐵集團時，遭通鋼職工反對，7月24日，高爐停工停產，數千名通鋼職工及家屬向廠區聚集，打著口號，要求建龍撤出通鋼。當晚，吉林省政府宣布，建龍將永不參與通鋼重組。(見7月27日《新京報》)

筆者認為，這一事件是中國國企改革后遺癥的集中表現。上個世紀開始的國企改革，在合同的履行階段，一些民營企業逐漸辭退原國企職工，把所有的社會責任推給政府。現在，許多改制后的民營企業欣欣向榮，而原國有企業職工卻陷入絕境，巨大的社會反差，必然會引發一連串群體性事件。

反思中國的國企改革，確實有許多經驗教訓值得吸取。將國有企業一賣了之，從表面上來看，提高了企業的經營效率，但從本質上來說，卻意味著放棄了政府對國企職工的責任。這樣，在解決就業問題的時候，政府就失去了主動權。歷史經驗充分說明，解決中國國企存在的問題，不能僅僅從產權上做文章。

其實，國有企業不一定實行政府經營，可以通過簽訂合同的方式，聘請職業經理人進行經營。這種現代市場經濟條件下“兩權分離”制度，早已證明是非常有效的。政府在簽訂合同的時候，既要明確經營的利潤指標，同時也要明確規定企業必須增加就業崗位，幫助政府改善民生。

國有企業之所以有存在的必要，不是因為它們的效率很高，而是因為國有企業承擔著特殊的社會責任。可以設想，假如國有企業職工真正實行民主管理，怎么會允許國有企業的負責人鋪張浪費，造成國有資產流失呢？既然德國等一些西方發達資本主義國家，都可以引入職工監事制度，為什么我們的國企不能充分發揮國有企業職工的監督作用，讓國有企業成為透明公司呢？

近些年來，在不少法律案件中，有相當一部分屬于國企改制產生的問題。解決這些問題必須重新查找原始資料。可是透過那些陳舊的檔案材料，我們才猛然發現，在許多國企改制階段，政府官員扮演了極不光彩的角色。所以，建議國務院盡快成立國有企業調查委員會，把所有規模以上國有企業的改制原始資料搜集統計出來，還老百姓一個明白賬，讓政府的改革方案經得起歷史檢驗。

吉林通鋼騷亂事件續：被打總經理年收入300萬

http://internal.dbw.cn/　　 2009-07-28 13:42:40 
 
 
　　【俄羅斯《導報》7月26日報道】吉林通化鋼鐵廠發生騷亂，原因是對建龍公司購買該廠65%股份的計劃不滿。

　　去年.建龍公司就開始暫行管理通化這家企業，工人對此非常不滿。工人們特別憤怒的是，被打總經理去年的收入達到300萬元，而普通工人的下崗補貼只有200元。

　　俄羅斯遠東研究所副所長弗拉基米爾·波爾佳科夫認為，并非所有群體事件都與純經濟問題有關.可是在金融危機形勢下，日常糾紛有時也會成為人們訴求的理由--人們往往以非常激烈的方式表達對生活水平、分配制度和社會狀況的普遍不滿。

　　作為老工業基地的中國東北從20世紀90年代中期起就是中國最蕭條的地區之一。專家說.這里主要是國企，進行經濟調整尤為敏感。東北地區的下崗工人人數最多，2002年底到2003年初就發生過工人對下崗(隱性失業)補貼不滿的抗議活動。
 

來源： 新華網
 

快評:通鋼事件 民企并購國企不能只想著揩油

2009年07月28日

http://stock.hexun.com/2009-07-28/120019979.html

　　企業并購會出人命?是的，搞不好，就會出。7月24日，由國內民營企業建龍集團委派的吉林通鋼集團總經理陳國軍，被企業員工圍毆致死。2005年11月28日，通化鋼鐵集團與建龍鋼鐵公司簽訂重組協議。2008年金融危機以來，通鋼出現巨虧損。2009年3月，建龍集團與通鋼正式股權分立，7月22日系再度分立。7月22日，從長春通鋼集團總部傳來消息，建龍集團將再度入股通鋼，持有65%的股份。這一消息傳開后，通鋼集團部分職工找集團領導及建龍管理層抗議。7月24日上午，數千名通鋼職工及家屬向廠區聚集，打著標語，要求建龍撤出通鋼。通化鋼鐵七個高爐停工。剛剛接受建龍集團委派的通鋼集團總經理陳國軍，趕到焦化廠與干部開會。職工聽說后趕到焦化廠，將陳國軍堵在辦公樓內。陳國軍被拳打腳踢并從辦公樓的二樓樓梯推下。18時許，陳國軍死亡。當晚，吉林省國資委宣布，建龍集團將永不參與通鋼集團的重組。這也意味著，民營鋼廠重組吉林省屬最大的鋼鐵企業協議被永久性終止。

 　　是什么，讓一群工人歇斯底里大發作，將一個人活活打死?

　　是恐懼。不排除某些通鋼中高層干部從中挑唆的可能——因為他們是此次并購的利益最大受損方。但根子上，還是通鋼工人對被并購后可能裁員的恐懼。想象一下吧，你是一個鋼鐵工人，家里上有老下有小，全指望你每月那幾百元工資過活，一旦被裁員下崗，你怎么辦?東北老工業基地也沒有多少就業機會，總不成一家人都去擺地攤吧?就算不下崗，民企并購國企后，自己等于從吃皇糧的，一下子變成給資本家打工的，從此國家就不管你了。這身份轉變的背后，是社會保障體系的從此缺失。更讓你憤怒的是，去年形勢不好的時候，對方態度曖昧，今年形勢好了，日子好過了，對方又來搞并購了，這不是不挑水卻白摘桃子么?世上有這么便宜的事么?

　　于是，一條人命就這么沒了。

　　就這個事件來說，最大的教訓就是：企業并購不簡單，而民企并購老國企，更是不簡單，各方都要從中吸取足夠的教訓。就鋼鐵行業而言，都說鋼鐵行業集中度不夠，太分散，要加強企業整合，做大做強。但有心人不妨回顧一下2001年以來的鋼企并購案例，有幾個成功的?大多是地方政府拉郎配，一塊牌子下面，還是N個賬本，若干套班子，大家還是各干各的。即使寶鋼這樣的龍頭企業搞并購，除了并購八一鋼鐵(600581,股吧)算是較為成功之外，其他只能說是財務投資。真正意義上的并購，要涉及到人財物等生產、市場資源的重新配置，從而達到投入產出效率最大化。這種并購，以前很少見，今后一段時間內，估計還是很難看到。

　　因為大多數鋼鐵企業的大股東都是地方政府，強龍過江并購后的結果，按現有分稅制，地方政府財政稅收從此少了一大塊。所以地方政府對于鋼鐵企業并購不但不熱心，反而有機會就搞黃它。對于這一點，目前國家發改委正在出政策，估計不久將來能掃清這個障礙。但即便如此，今后一段時間內還是很難看到鋼鐵企業并購大潮。因為現在是繁榮期，大家日子都好過，憑什么讓你來吃掉我?我好好混，過段日子吃掉你也不一定!除非你開出足夠大的價碼，讓各方都滿意。

　　建龍開出足夠的價碼嗎?它可能向當地政府開了不錯的價，但它向通鋼管理層和工人開的價碼夠嗎?據媒體報道看，很糟糕，它不但不加薪，反而揚言要裁員減薪。更糟糕的是，去年市場行情差的時候，不但不雪中送炭，反而劃清界限。但一旦市場轉暖，又掉頭搞并購。這副嘴臉，任何一個不帶偏見的旁觀者估計看了都會生厭，更別說通鋼工人了。就地方政府而言，趁著好行情，趕緊將通鋼賣個好價，從此甩掉財政包袱，這個決策是沒錯的。但千不該萬不該，在轉手的時候，忽視了企業管理層和工人的利益及情緒，結果鑄成大錯。

　　不是金剛鉆，別攬瓷器活。民企并購老工業基地的國企，最佳時機就是經濟衰退或者行業谷底。這時，國企半死不活，一年半載都發不出工資，工人們整天圍著市政府要飯吃，這時你出面搞并購，會被當做英雄——只要你能熬到那個時候兜里還有閑錢。而在繁榮時期，形勢蒸蒸日上，大家日子都好過，你在老工業基地搞并購，以為搞定地方政府就等于撿到便宜貨，卻完全忽視當地的投資環境和文化，也不想想工人被裁員后能有什么去處，而是一門心思想著怎么揩油，那要被當地人打死的!

【來源：中國企業家】

吉林書記、省長批示聯控事態 通鋼生產生活恢復

2009年07月28日  羊城晚報

http://news.ifeng.com/mainland/200907/0728_17_1273158.shtml
曾發生暴力事件的通鋼 新華社發

書記、省長批示，省市多部門聯手控制事態———

通鋼生產生活恢復正常秩序

據新華社電 據介紹，事情發生后，吉林省委、省政府高度重視，省委書記王珉和省長韓長賦多次作出批示，并委托省委副書記王儒林、分管副省長王祖繼趕赴現場指導處置。經過吉林省政府工作組、通化市委市政府、省市公安部門及通鋼集團的積極努力，目前事態已經得到控制，通化鋼鐵股份公司生產、生活秩序恢復正常。

■通鋼集團

通化鋼鐵集團股份有限公司是吉林省最大的鋼鐵企業，現擁有資產總值268億元，具備年產鋼700萬噸的能力，總部位于長春市。

2008年，通鋼集團在中國企業500強中排名第244位、中國企業納稅200佳第195名。下轄通化鋼鐵、吉林鋼鐵、通鋼礦業、磐石鋼管、四平制品、通化網航、通鋼國貿7家子公司。

■建龍集團

建龍重工集團有限公司是一家集資源產業、鋼鐵產業、造船產業、機電產業于一體的大型企業集團，創建于1999年，總部位于北京。到2008年底，共擁有控股子公司17家，總資產319.81億元，企業遍布河北、黑龍江、吉林、遼寧、山東、浙江、北京、湖北、四川等省市。2008年，建龍集團名列中國制造業企業排名第78位，中國企業500強第158位。

通鋼血案當反思“拉郎配”式企改 

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http://www.youth.cn   2009-07-28  中國青年網 
 

企業改制的目的究竟是什么？企業應該在什么情況下需要改制？企業改制是不是只有重組一條路可走？企業改制的具體操作者應該是誰？政府在企業改制中應該承擔怎樣的角色？隨著通鋼血案的發生，吉林省政府迅速終止了重組方案，但對這些問題的反思卻不該終止。

李先梓

　　7月24日，國內著名民企建龍集團重組通化鋼鐵集團時遭職工反對，委派的總經理陳國軍被圍毆致死。集團子公司通化鋼鐵停產11小時。當晚，吉林省政府宣布，建龍將永不參與通鋼重組。（見7月27日《新京報》）

　　目前，隨著吉林省政府“永不重組”的宣布，停產的通鋼又恢復了生產，一切似乎都平靜了下來。但是，血案既然已經發生，我們在為死者的長逝唏噓嘆息的同時，我們在為施暴者的殘忍義憤填膺的同時，難道不該有更多更深的反思？

　　仔細省察一下該事件的發生緣由和過程，我們不難發現，陳國軍實在是不幸充當了通鋼職工發泄不滿的無辜犧牲品。但通鋼職工的抗議卻顯得并非無理取鬧。對此事的來龍去脈，媒體交代得很清楚：建龍集團曾在2005年11月28日重組過通鋼集團，2008年金融危機以來，通鋼出現巨虧損。2009年3月，建龍集團與通鋼正式股權分立。但在股權分立后的第一個月也就是今年4月份，通鋼就大幅減虧；5月份微虧，6月出現贏利6000萬元。7月前20天，通鋼粗鋼產量創歷史新高。股權未分離時通鋼巨虧損，一旦股權分立就會立竿見影。對通鋼來說，究竟是怎樣的運營形式好，這幾乎已構不成問題。可就是在這種情況下，已經退出重組的建龍集團竟然會卷土重來，持股比例將從36％提高至50％以上，而吉林省國資委持股比例降至36％。事情再清楚不過：虧損時退出重組，見到贏利了再橫刀奪愛。建龍集團咋成了只占便宜不吃虧的主兒？

　　建龍集團再怎么財大氣粗，但通鋼畢竟也是吉林省的大型國有企業，只要通鋼和其當家人吉林省國資委不同意，咋能就任著你建龍的想法，見虧損就退出，見贏利就重組呢？可蹊蹺的是，吉林省國資委還真愿意成全建龍的想法呢，不但如此，還將建龍的持股比例從36％提高至50％以上，慷慨大方地將通鋼交給了建龍重組去了。這豈非咄咄怪事！

　　吉林省國資委進行的這一通鋼改制方式，是一種許多地方政府的慣用做法——“拉郎配”式企改，即在國企改制過程中，不進行認真的調研，不根據企業的實際運營情況，更不會去征求企業的主人也即職工的意見，只管按照自己的想法和愿望將國有企業“許配”自己心儀的企業。至于這種“拉郎配”式的企業改制究竟會產生怎樣的惡果——譬如兩家企業“婚后”在情感上和運營模式上是水乳交融還是矛盾重重，職工會不會產生抵觸情緒甚至是對抗情緒，企業績效和利潤是否會比改制之前更好，職工安置去向會不會出現問題，國有資產會不會流失等等——卻是無暇顧及的。

　　企業改制的目的究竟是什么？企業應該在什么情況下需要改制？企業改制是不是只有重組一條路可走？企業改制的具體操作者應該是誰？政府在企業改制中應該承擔怎樣的角色？隨著通鋼血案的發生，吉林省政府迅速終止了重組方案，但對這些問題的反思卻不該終止。

呂寧思：國企改革程序應公平公開

2009年07月28日  鳳凰衛視

論呂寧思：上個星期五發生的東北吉林省通化鋼鐵公司新任總經理陳國君被員工毆打致死案件，這兩天成為不少海內外媒體的關注焦點。事件起源于總部位于北京的民營企業北京劍龍重工集團增資擴股通化鋼鐵集團，引起了通鋼職工的群起抗議。事件的始末相信大家在網上都可以看到。

國企改革程序應公平公開

呂寧思：現在據說當地已經平靜，但是事件是驚心動魄，還是很令人警醒、值得深思的。值得思考的要害問題恐怕就在于從情感上說，國企深化改革必須考慮到幾十年來為企業貢獻了一生或者大半輩子的普通職工的利益。而從技術上看，改革改制的程序應該是穩妥、公平、公開的。眾所周知共和國60年來的發展，不但曾在相當長一段時間中犧牲了農民的利益，而且在50多年來的工業化過程中廣大工人所做出的貢獻也是巨大的。換言之我們如果按照馬克思《資本論》中的理論，就是工人把他們的勞動作為商品所換得的市場價值，現在看來有些方面是比較低的。

而多年來的大量利潤價值已經熔化成國有企業的資本，當然反過來說，如果一家企業效率不張，甚至虧損資不抵債，那么所有投資方不論是國有資本，還是民營資本也包括職工個人所占有的資本份額，也都會損失甚至成為負數，負資產。而國有企業為什么必須進行體制改革呢？就是這種情況逼出來的，所以按照市場經濟規律管理企業，實行符合市場經濟規律的現代化企業結構和管理改革，包括民營資本的注入，在理論上都是進步的，在政策上都是合理合法的。

但是我們也要看到，在市場經濟背后最活躍的刺激動因，乃是追逐利潤。而資本階層的追逐利潤的本能，又會產生出某些道德上的缺失甚至墮落。在西方世界，馬克思曾經號召出賣勞動力無產階級進行共產主義革命去推翻資本家統治的社會，后來當然是不現實的并沒有成功。但是卻產生一系列遏制或者制約資本家階級的貪婪無度，勞工階層利益的組織或者是機構，比如工會還有相關的法律。

在那里政府不是當事者，政府擔當的是服務于全民，協調社會各階層之間的沖突，或者是補償社會某一階層的損失這樣的責任和角色。而在社會主義國家，在理論上講，政府原本就是代表勞動階級的，勞動階級就是國家的主人。不過后來某些情況發生了變化，在改革的旗幟下，在發展的口頭下，廣大所謂國家主人的一些利益就被忽視了，而以追逐利潤為本能的一些民營企業老板，以為體制改革只不過是由資本運作高手玩出來的，以為在有助于國家發展大方向上，在有助于高層操作的利益輸送上，只要和政府達成共識，就一切都OK了。

于是在達成某些重要協議的時候，完全或者部分忽視普通職工，也就是外邊所說的小股東們的利益。而且有些人還理直氣壯以嚴酷的森林法則冷血的對待弱勢群體的再三的申訴，結果就釀出了改制失敗的惡果，而且還釀出了人命。

悲劇驚醒夢中人，事發之后，吉林省國資委立刻宣布，終止劍龍集團增資擴股通化鋼鐵集團。而長白山(下野 音對)中隨之響起了一陣陣鞭炮的聲音。但是這一事件真的能就此結束嗎？或者說此事件具有哪些典型意義呢？似乎依然是意猶未盡。

建龍十年：并購發家史
來源： 第一財經日報 發布時間： 2009年07月28日  作者： 陳姍姍
 
 
  
　　
　　陳姍姍
　　
　　
　　建龍就是通過并購重組發展起來的，之前多個并購項目都經營得不錯。
　　說這話的是一位在北京建龍重工集團有限公司（下稱“建龍集團”）一位工作多年的中層，他見證了建龍集團的創始人張志祥南征北戰收購鋼鐵企業，甚至向上下游產業鏈拓展的歷史，如今的建龍集團，已經成為一家集資源、鋼鐵、造船等產業于一體的綜合性企業集團，企業遍布河北、黑龍江、吉林、遼寧、山東、浙江、北京、湖北、四川等省市。
　　“南征北戰”
　　1994年，27歲的浙江人張志祥辭去上虞土產公司的公職創辦了忠祥實業公司，并迅速發展到紹興、杭州、上海、南京、北京、天津、唐山等13個省市自治區，五年后，他開始介入鋼鐵產業，租賃經營唐山遵化鋼鐵廠，2000年3月買斷該廠，并更名為唐山建龍實業有限公司（下稱 “唐山建龍”）。
　　唐山建龍，也就是建龍集團的前身，此后，張志祥與復星集團董事長郭廣昌在旅館邂逅，兩位浙江人一拍即合，不久，郭廣昌就把3.5億資金投入唐山建龍，收購了唐山建龍30%的股權。有了更多資金的唐山建龍迅速擴張，在唐山、承德、寬城等地并購了多家鋼鐵類虧損企業，經過改制，這些企業成為當地企業的龍頭。
　　對于張志祥并購后的整合能力，從吉林建龍的發展就可見一斑。2001年4月，通過租賃吉林市明城鋼鐵有限公司而成立的吉林建龍還是一片荒涼，三年后就依靠不含稅銷售收入近30億元，利潤總額5.6億元，上交稅金1.487億元的業績，位列吉林省的民營企業第一名。
　　張志祥并不忌諱自己的擴張戰略，他曾經承認，并購重組不僅是建龍的擴張模式，更符合當前國家對鋼鐵行業整合的思路，一方面對分散的小企業進行整合，一方面實施產權結構調整。而對于建龍多年來快速發展的原因，張志祥也總結為，一是避開同行業同質化的競爭，二是提升建龍鋼鐵的產業鏈，三是戰略合作伙伴關系的建立。
　　在收購重組鋼鐵企業的同時，張志祥也在通過一系列的收購重組、投資新建礦山，向產業上游拓展，2005年1月，建龍集團收購了吉林省屬最大國有企業吉林冶金控股集團50%的股份，吉林冶金旗下的企業包括全國最大碳素行業生產企業吉林碳素集團公司；全國最大的鐵合金企業吉林鐵合金集團；全國第二大鎳金屬企業吉林鎳業金屬集團公司；吉林最大的黃金生產企業吉林省黃金礦業公司。
　　到2008年底，建龍已經擁有已探明各類資源儲量16.61億噸，分布于河北、吉林、遼寧、黑龍江、內蒙、山東、湖北、新疆、青海、云南等省份和自治區。預計到2010年資源占有量將達到50億噸，銷售收入達50億元。
　　此外，建龍還在浙江、山東打造了三個造船基地，產品以出口船為主，并在去年成立了航運公司，又在下游進行擴張。
　　到2008年底，建龍集團共擁有控股子公司17家，總資產319.81億元，根據建龍集團網站上的介紹，預計到2010年，建龍集團控股企業的合計產鋼規模將突破1800萬噸，按照這一產量計算，建龍集團可以躋身于中國鋼鐵企業前十強。
　　并非一帆風順
　　建龍集團上述中層對CBN記者透露，回頭看建龍集團走過的路，大多都是通過聯合、并購完成的，從唐山建龍到承德建龍，從吉林建龍到黑龍江建龍，而且大都出奇的順利，直到2004年6月初，正處籌備期的寧波建龍成為繼江蘇鐵本后又一個被國家重點查處的違規鋼鐵項目，張志祥才遭遇了進入鋼鐵業后的第一次“滑鐵盧”。
　　寧波建龍是張志祥和郭廣昌發起成立的，最初的主要股東為：唐山建龍實業有限公司占35％的股權；復星集團旗下的南京鋼鐵聯合有限公司占35％股權；新希望集團旗下的福建聯華國際信托投資有限公司占5％股權；另外兩家境外注冊的公司AT＆NInterna-tionalHoldingLtd和 CrownPraiseLimited分別占20%和5％的股權。
　　直到2006年，由于浙江省政府和寧波市政府的堅持和游說，寧波建龍才最終被保留，不過相對控股的股東成為浙江當地的國有企業杭州鋼鐵集團公司，張志祥則退居次席。
　　在當年的幾次公開采訪中，張志祥曾數次強調對失去寧波建龍的控股權并不在意，但同時也感慨，寧波項目主要是因為部分程序上沒有走到位，考慮得不夠周到，做企業一定要穩健，速度不能過快。
　　在安置妥當寧波建龍之后，張志祥又開始在東三省布局，2005年11月，建龍集團聯合黑龍江寶泰隆公司共同出資11億元收購了新撫順鋼鐵70%的國有資產。改制后的股份公司，建龍集團占60%的股份，黑龍江寶泰隆公司占10%的股份，撫順市國資委占30%。
　　同年，建龍集團參與了吉林通化鋼鐵的改制，出資8億元，加上吉林建龍的6億元凈資產，從而擁有了“新通鋼”36.19%的股份，吉林省國資委擁有46.64%的股份，華融資產管理公司擁有14.6%的股份，通鋼的管理層為2.57%。
　　當時，張志祥建議打破國企和民企之間的界限，推動混合式重組，保持競爭中的合作。“目前國企的管理只是有一個根本問題沒有解決掉，那就是產權，民營的優勢是產權明確，公司治理結構完善。”張志祥曾經這樣說。
　　不過，也正是這一次重組，使張志祥的并購之路再現波折。
　　通鋼集團是吉林省最大的鋼鐵企業，下轄通鋼股份、吉林鋼鐵、通鋼礦業、磐石鋼管、四平制品、通化網航、通鋼國貿等7家子公司，其中，通鋼股份是通鋼集團的鋼鐵主業主體。自建龍參與通鋼集團的重組以來，雙方就一直沖突不斷。而2008年又遭遇了金融危機通鋼出現巨額虧損。
　　2009年3月，建龍集團與通鋼達成初步意向，建龍集團退出通鋼集團，轉而擁有吉林精品鋼基地的所有權,并擁有通鋼原有的礦山所有權。
　　“事實上，這一意向還沒有正式履行，因為三年來涉及的資產太多，評估和清算工作仍在進行。”通鋼股份一位內部人士昨天告訴記者，不過在簽訂股權分離協議后，市場好轉也使通鋼大幅減虧，6月甚至出現了6000萬元的盈利。
　　而通鋼集團卻因改制出現了沖突，建龍集團也退出了重組。
　　在上任通鋼總經理之前，陳國軍擔任吉林建龍下面一家小型鋼廠的總經理，年齡只有40多歲，是張志祥手下的一名得力干將，2005年建龍集團入股通鋼集團時，陳國軍就曾來到通鋼集團旗下的通鋼股份任職，而在陳國軍出事后，通鋼股份的總經理由通鋼集團的副總張志東代理。 

通鋼悲劇與國企改制陷阱
本文來源于《財經網》　 2009年07月27日

通化鋼鐵職工大規模抗議，民企派出的總經理陳國君遭遇暴力群毆致死，國企改制遭受重挫

　　【《財經網》通化 北京專稿/記者 歐陽洪亮 張伯玲】7月27日早晨，吉林省通化市的通化鋼鐵股份有限公司（下稱通化鋼鐵）廠區，除了門口仍然聚集著三四百名工人，一切似乎與一家正常的鋼鐵企業無異。在場工人告訴《財經》記者，工廠生產已經基本恢復。

　　一場該廠上萬名工人參與的群體性事件發生在三天前的7月24日。年約40歲的通化鋼鐵總經理陳國君在事件中遭群毆致死。當天夜間，吉林省國資委宣布北京建龍重工集團有限公司（下稱建龍集團）不再介入通化鋼鐵重組事宜后，群眾抗議方始結束。

從參股到控股通鋼
　　建龍集團是一家民營企業，2005年9月參與重組通化鋼鐵控股母公司通化鋼鐵集團股份有限公司（下稱通鋼集團），至今已三年余。改制啟動之初，吉林省國資委保留了對通鋼集團的相對控股地位，建龍集團以現金加資產的方式進入，擁有“新通鋼”36.19%的股份，并在企業內部引入市場化機制。

　　通鋼集團為吉林省下屬大型鋼鐵企業。據公司網站材料，通鋼集團現擁有資產總值268億元，具備年產鋼700萬噸的生產能力。

　　是次改制曾長期被吉林省視為國企改革的成功案例，在當地素有“陽光改制”之稱。遲至2007年10月，吉林省副省長牛海軍在通鋼集團調研時仍表示，“經過一年多來的實踐證明，通鋼是吉林省國企改制的成功典范。”

　　2008年宏觀形勢發生較大變化后，鋼鐵行業一度出現全行業虧損，通鋼改制中一些深層次問題呈現出來，改制成敗也爭議再起，勞資摩擦時有發生。今年以來，企業虧損前景愈加明顯，建龍提出增資并實施控股，否則選擇分立退出。

　　吉林省國資委今年3月與建龍集團初步達成分手意向，隨后雙方進行分手的具體方案談判。

　　《財經》記者在通化鋼鐵采訪獲得的一份材料顯示，吉林省國資委與建龍集團談判之際，也在與上海寶鋼集團、中鋼集團等多家國內鋼鐵企業接觸，試圖尋求其他企業重組通鋼集團。然而，各家企業有些擔心資金投入較大，沒有能力收購；有的雖然有能力收購，又提出了無償劃轉國有股權、彌補2009年以來12億元虧損、調整通鋼集團高管人員等要求。

　　談判期間，鋼鐵業形勢好轉，一直虧損的通鋼集團也在6月實現盈利4279萬元。吉林省國資委與建龍集團達成新的協議，由建龍集團控股通鋼集團。根據新方案：建龍集團以10億元現金和其持有的通鋼礦業公司股權，向通鋼集團增資控股，持股66%，吉林省國資委直接持有通鋼集團的股權降至34%。

　　從吉林省國資委與建龍集團分手、到再次同意其控股，整個談判過程未能與通鋼集團職工良好溝通。

陳國君被毆致死
　　7月22日晚，吉林省國資委負責人在通化賓館召集通化鋼鐵副總經理以上干部，宣布了建龍控股通鋼集團的決定。會議至當晚12時以后方始結束。

　　次日早上8時，通化鋼鐵召開副處級以上干部大會，傳達了包括上述建龍集團控股方案的“通鋼股權結構調整方案要點”。

　　由于事前并未與通化鋼鐵工人充分溝通，建龍集團控股的消息宣布后，在相當一部分工人中引起軒然大波。23日當天，已有近千人在廠區聚集。

　　7月24日，建龍集團董事長張志祥及建龍集團董事兼副總裁李明東、陳國君等人，分別與職工就建龍集團控股通化鋼鐵一事談話。陳國君被委任為通化鋼鐵總經理，這也是他第一天走馬上任。

　　與陳國君談話的主要是煉鐵廠和焦化廠職工。上午大約10時30分，陳國君在焦化廠被職工發現，即被包圍。此后人群規模逐步擴大，陳國君一直難以脫身。通化鋼鐵當天陷入停產。

　　通化鋼鐵一位高層告訴《財經》記者，當晚，吉林省省委副書記、副省長、省國資委主任等領導帶隊到達通化鋼鐵，亦無法救出陳國君，當地刑警和公安人員也無法進入現場。

　　張志祥和李明東則在當地武警的保護下撤離了通鋼賓館。

　　在此情形下，當晚約至9時，吉林省高層領導現場做出決議，宣布建龍集團退出通鋼集團。根據吉林省國資委于當天較晚下發的“吉國資發直改[2009]105號”文件，“方案公布以來，很多干部員工及離退休人員不理解、不贊成。經認真研究并報請省政府同意，決定終止建龍集團控股通鋼集團的方案，不再實施。”

　　吉林省國資委在通知中還宣布，“希望通鋼集團廣大干部員工接此通知后，從維護通鋼穩定、維護通鋼廣大員工根本利益出發，盡快恢復正常生產經營秩序，努力克服生產經營中的困難，促進通鋼集團發展。”這一消息從當晚到第二天由通鋼電視臺反復播出。

　　此時，吉林省領導尚不知道陳國君是死是活。

　　建龍集團退出通鋼的消息發布后，圍聚的工人逐漸開始散去，武警和公安得以進入現場，搶出躺倒在地的陳國君，此時陳國君已經死亡。

建龍何去何從
　　據通化鋼鐵一位高層告訴《財經》記者，當晚10時，通化鋼鐵完全恢復了生產。

　　當晚，陳國君尸體經過尸檢之后，被送回河北唐山——這里也是建龍鋼鐵最早發家的地方
　　建龍集團由浙江商人張志祥在1999年創辦，短短十年間，發展成為國內民營鋼鐵企業中的龍頭之一。根據建龍集團網站介紹，預計到2010年，其控股企業合計產鋼規模將突破1800萬噸。按照這一產量計算，建龍集團可以躋身于中國鋼鐵企業前十強。

　　7月27日早上，建龍集團董事長張志祥以在“在開會”為由，謝絕了《財經》記者的采訪。

　　《財經》記者在通化鋼鐵采訪得知，當天鋼廠八座高爐都在生產，7月26日生鐵產量1.496萬噸，創歷史新高。■　

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