談國(guó)有資產(chǎn)的屬性

樂(lè)民

受網(wǎng)友“無(wú)槳舟”的啟發(fā)，我對(duì)現(xiàn)階段國(guó)有資產(chǎn)的性質(zhì)產(chǎn)生了興趣。經(jīng)過(guò)分析，發(fā)現(xiàn)了一些出人意料的東西。

2004年郎咸平因“國(guó)有資產(chǎn)流失”的話題，名揚(yáng)華夏。一些老同志紛紛響應(yīng)，并為此“國(guó)有資產(chǎn)”的流失痛心疾首，認(rèn)為在動(dòng)搖“以公有制為主體”的社會(huì)主義制度。

今天的“國(guó)有資產(chǎn)”在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的作用人所共知，痛心疾首也理所當(dāng)然。但籍此認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)的流失在動(dòng)搖“以公有制為主體”的社會(huì)主義制度，則實(shí)在毫無(wú)必要——因?yàn)榻裉斓摹皣?guó)有資產(chǎn)”，早已經(jīng)不是公有制的存在，國(guó)有資產(chǎn)的流失也早已不具有動(dòng)搖“以公有制為主體”的社會(huì)主義制度的意義——也就是說(shuō)，今天的中國(guó)公有制早已經(jīng)不是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主題——“以公有制為主體”的社會(huì)主義制度在很久很久以前就已經(jīng)被動(dòng)搖掉了。

馬克思主義意義上的公有制分為全民所有制和集體所有制兩種，除此以外都是私有制。全民所有制和集體所有制，前者被稱為“大集體”，后者被稱為“小集體”，以所有者范圍來(lái)區(qū)分，是公有制的兩種形式。

與私有制不同的是，公有制的財(cái)產(chǎn)屬于全體所有，與全體以外無(wú)涉，最明確的標(biāo)志是不經(jīng)全體授權(quán)同意不得處分任何資產(chǎn)。也就是資產(chǎn)的處分權(quán)不在管理層，“小集體”的處分權(quán)在全體職工和職工代表大會(huì)；“大集體”的情況比較復(fù)雜，在全國(guó)人民和全國(guó)人大（而且不是常委會(huì)），全體職工和職工代表大會(huì)處理與職工有關(guān)事宜。管理層屬于郎咸平所說(shuō)的“經(jīng)理人”，干得好與不好都有說(shuō)法。

由于“全民所有”，所以政府是經(jīng)營(yíng)者，所以全民所有制企業(yè)是具有中央政府的基層政權(quán)的性質(zhì)，最明確的標(biāo)志就是選民區(qū)獨(dú)立和干部納入國(guó)家編制。這是與公有制配套的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的顯著特征，也是政府直接控制國(guó)家經(jīng)濟(jì)的手段。全民所有制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和有隸屬關(guān)系的政府機(jī)構(gòu)就是全民所有制企業(yè)的管理層；從全局的層面上說(shuō)，中央政府就是所有全民所有制企業(yè)的最高管理層，就像一個(gè)大的集團(tuán)公司最高決策層和直屬機(jī)構(gòu)以及直屬機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)與下屬分公司的關(guān)系，公司管理和政府管理在管理科學(xué)上屬于“近親”。

同時(shí)由于全民所有制企業(yè)具有中央政府的基層政權(quán)的性質(zhì)和作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)直接控制國(guó)家經(jīng)濟(jì)的手段，所以全民所有制企業(yè)的地位只有不斷加強(qiáng)，而不允許有所削弱。只有政府經(jīng)營(yíng)（也就是國(guó)營(yíng)）的全民所有制企業(yè)以主體的存在，才可能實(shí)現(xiàn)“以公有制為主體”。

當(dāng)“政企分開(kāi)”以后，政府與全民所有制企業(yè)形式上的分離，所謂企業(yè)的自主權(quán)使全民所有制企業(yè)類似于“小集體”的集體所有制企業(yè)，作為管理層的性質(zhì)沒(méi)有變化；但作為中央政府的基層政權(quán)的性質(zhì)在逐漸削弱。

當(dāng)允許全民所有制企業(yè)破產(chǎn)以后，不僅在否定全民所有制企業(yè)作為中央政府的基層政權(quán)的性質(zhì)，同時(shí)也在放棄政府對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的直接控制。

根據(jù)全民所有制的屬性，有隸屬關(guān)系的政府機(jī)構(gòu)以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子無(wú)權(quán)處理全民所有制企業(yè)資產(chǎn)。而當(dāng)有處理全民所有制企業(yè)資產(chǎn)的國(guó)務(wù)院直屬“國(guó)資委”成立以后，也就是說(shuō)當(dāng)政府機(jī)構(gòu)有權(quán)并有授權(quán)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子處理全民所有制企業(yè)資產(chǎn)的時(shí)候，標(biāo)志著全民所有制企業(yè)資產(chǎn)的性質(zhì)已經(jīng)從公有制資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴皣?guó)有”為名的政府所有的國(guó)家資本。這是第一次“公轉(zhuǎn)私”，也就是社會(huì)主義制度“以公有制為主體”的喪失。

國(guó)家資本是國(guó)家資本主義的特征。熟悉中國(guó)歷史的人對(duì)國(guó)家資本主義都不會(huì)陌生，這是在毛澤東的《新民主主義論》指導(dǎo)下，由無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命時(shí)期采取的經(jīng)濟(jì)制度，在完成社會(huì)主義三大改造、進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期以后就被社會(huì)主義公有制所取代。

共同綱領(lǐng)第二十八條規(guī)定：“國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)為社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。凡屬有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和足以操縱國(guó)民生計(jì)的營(yíng)業(yè)，均應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。凡屬國(guó)有的資源和企業(yè)，均為全體人民的公共財(cái)產(chǎn)，為人民共和國(guó)發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)的主要物質(zhì)基礎(chǔ)和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量。”

以及第三十一條規(guī)定：“國(guó)家資本與私人資本合作的經(jīng)濟(jì)為國(guó)家資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。在必要和可能的條件下，應(yīng)鼓勵(lì)私人資本向國(guó)家資本主義方向發(fā)展，例如為國(guó)家企業(yè)加工，或與國(guó)家合營(yíng)，或用租借形式經(jīng)營(yíng)國(guó)家的企業(yè)，開(kāi)發(fā)國(guó)家的富源等。”

依此類推，國(guó)家資本不與私人資本合作的經(jīng)濟(jì)也應(yīng)為國(guó)家資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。所以，現(xiàn)在的中國(guó)存在的應(yīng)該是國(guó)家資本與私人資本合作及國(guó)家資本不與私人資本合作的兩種國(guó)家資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。

國(guó)家資本主義性質(zhì)的企業(yè)所有權(quán)為政府所有，所以有隸屬關(guān)系的政府機(jī)構(gòu)可以處理并可以授權(quán)處理國(guó)家資本主義性質(zhì)企業(yè)的資產(chǎn)。

第一次世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利以后，西方資本主義國(guó)家為緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一個(gè)是制訂了相關(guān)的反壟斷法規(guī)；一個(gè)是建立了政府所有的國(guó)家資本，以國(guó)家資本主義的形式由政府介入國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，制衡民間資本主義的發(fā)展，起到延緩經(jīng)濟(jì)危機(jī)、化解社會(huì)矛盾的作用。

今天中國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)，也是起到了這樣一個(gè)作用，所以反對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的流失的目的就是制衡中國(guó)民間資本主義的發(fā)展，以延緩經(jīng)濟(jì)危機(jī)、化解社會(huì)矛盾。

國(guó)有資產(chǎn)的流失，其性質(zhì)也就是從“國(guó)家到個(gè)人”，與“公轉(zhuǎn)私”已經(jīng)沒(méi)有什么關(guān)系了。不然郎咸平也就是一個(gè)民族資產(chǎn)階級(jí)，怎么會(huì)對(duì)公有制資產(chǎn)的流失感興趣呢？不拍手叫好就不錯(cuò)了。

由此而言，目前中國(guó)的公有制經(jīng)濟(jì)就只剩下集體所有制經(jīng)濟(jì)的碩果僅存了。如何保護(hù)和支持集體所有制經(jīng)濟(jì)（不論城市和農(nóng)村），就是保存中國(guó)社會(huì)主義公有制很重要的一個(gè)課題了。

2006年7月7日星期五

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