蔣高明：遼西小平房村--走集體化道路又一致富典型

　　因工作需要，筆者不久前到遼寧小平房村考察，收獲頗豐。小平房村的成功再次印證農(nóng)村只有在走集體化道路才能夠脫貧致富，農(nóng)民才不受市場(chǎng)盤(pán)剝削，才能聚沙成器，其基礎(chǔ)就像鋼筋水泥一樣堅(jiān)固。

　　2015年11月下旬的一天，在沈陽(yáng)蘇建屯黨校王老師介紹下，筆者和助手吳博士來(lái)到了小平房村，走進(jìn)村委會(huì)、村民家、企業(yè)、果園、農(nóng)田、村辦森林公園與旅游景點(diǎn)，近距離、多方位體驗(yàn)了這個(gè)遼西第一村的驚人變化。

　　一、農(nóng)民人均收入遼西最高

　　小平房村地處建平縣城東南郊，隸屬于萬(wàn)壽街道辦事處，轄3個(gè)自然村，7個(gè)自然屯，13個(gè)村民組，881戶，3167口人，土地總面積2.8萬(wàn)畝，耕地面積5303畝。2007年成立朝陽(yáng)市首家村級(jí)黨委，現(xiàn)有7個(gè)黨支部，121名黨員?，F(xiàn)有農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施和室外活動(dòng)場(chǎng)所5處，總面積為5000多平方米，黨員活動(dòng)中心2處，總面積為1500多平方米。同時(shí)，本村境內(nèi)設(shè)有綜治中心、警務(wù)室、微型消防站、農(nóng)家書(shū)屋、建設(shè)活動(dòng)室、計(jì)生服務(wù)室、兒童之家各1處，設(shè)有衛(wèi)生室3處，設(shè)有3000多平米幼兒園1處，托管中心1處。2015年，全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.25億元，農(nóng)民人均收入2.2萬(wàn)元。

　　全村100%的農(nóng)戶通上了電，電話入戶率達(dá)到90%，有線電視入戶率達(dá)到95%。進(jìn)一步完善了60周歲以上老人養(yǎng)老補(bǔ)助金、貧困學(xué)生和貧困戶資助金、大學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)資金，已累計(jì)支出130萬(wàn)元，累計(jì)受益老人達(dá)500多人。同時(shí)建設(shè)集托管、養(yǎng)老于一體的托管中心1處，被建平縣民政部門確立為“建平縣殘疾人救助中心”。

　　經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不懈努力，小平房村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人文環(huán)境等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，小平房村將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、扎實(shí)苦干的優(yōu)良傳統(tǒng)，向著建設(shè)更高水平文明、和諧、富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村、國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)的目標(biāo)奮進(jìn)。

　　小平房為全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作“先進(jìn)村鎮(zhèn)”、“全國(guó)生態(tài)文化村”，省“五個(gè)好”村黨組織標(biāo)兵、省文明村，市“新農(nóng)村建設(shè)示范村”等，在全國(guó)、省、市多個(gè)層次獲得了幾十項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

　　二、美麗鄉(xiāng)村堪比歐美

　　早在90年代初，小平房村同全國(guó)許多村一樣，“臟、亂、差”問(wèn)題突出，道路兩側(cè)垃圾堆、豬圈、糞坑隨處可見(jiàn)。為改變這一切，小平房村在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，提出創(chuàng)建新方案，并與村民達(dá)成共識(shí)，提出了創(chuàng)建全國(guó)文明村、建設(shè)新家園的工作目標(biāo)。從抓衛(wèi)生、美化環(huán)境入手，實(shí)施了“三改”、“兩建”“一裝”工程。“三改”：

　　一是改路：全村平安路主干道全部鋪成柏油路，村里的巷道和門前屋后的通道也全部鋪設(shè)了水泥路。

　　二是改水：讓全村百姓戶戶吃上干凈衛(wèi)生的自來(lái)水，徹底告別了引用井水和吃不上水的歷史。

　　三是改廁：小平房村以創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生村為契機(jī)，對(duì)農(nóng)戶廁所進(jìn)行了改造，消滅了農(nóng)戶露天糞坑。

　　“兩建”：一是建設(shè)居民新區(qū)421戶，并以低于成本的價(jià)格賣給本村村民;在愁水坑實(shí)施“舊房屋改造”工程，換新民房80戶。二是實(shí)現(xiàn)戶戶都有一個(gè)垃圾箱，實(shí)現(xiàn)垃圾集中存放，做到日產(chǎn)日清。

　　“一裝”就是在村莊和道路安裝路燈，達(dá)到夜晚燈火通明。小平房村全村路面現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)硬質(zhì)化，村容村貌整潔化。

　　幾年來(lái)，他們先后投資680萬(wàn)元新建4200平方米的綜合大樓，除辦公場(chǎng)所外，還設(shè)有會(huì)議培訓(xùn)、圖書(shū)閱覽、健身活動(dòng)、圖片展覽等多功能綜合性服務(wù)設(shè)施。又投資10萬(wàn)元專門修了一間160平方米的黨員活動(dòng)中心，被縣委組織部推薦申報(bào)為“市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室”。投資2000多萬(wàn)元進(jìn)一步修建了村組路，完成公路綠化工程，到2010年全村公路已經(jīng)實(shí)現(xiàn)三縱三橫、暢通無(wú)阻，村內(nèi)主要街道實(shí)現(xiàn)硬化。投資135萬(wàn)元，新建秸桿氣化站一處，可供300戶用氣。

　　截至目前共建設(shè)農(nóng)民新區(qū)住宅樓421戶，總建筑面積10萬(wàn)多平方米，同時(shí)投資1100萬(wàn)元新建了5000平方米標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一供水電、統(tǒng)一供暖的標(biāo)準(zhǔn)。

　　為解決農(nóng)戶生活垃圾問(wèn)題，在公路兩側(cè)的農(nóng)戶區(qū)每隔50米建一個(gè)有設(shè)施的垃圾點(diǎn)，每年投入1.5萬(wàn)元，指定專人負(fù)責(zé)配車定時(shí)清理和管理好村容村貌;對(duì)所有村屯道路進(jìn)行了綠化;對(duì)農(nóng)戶廁所標(biāo)準(zhǔn)低的進(jìn)行改造，標(biāo)準(zhǔn)普及率達(dá)70%以上。

　　為保障村容整潔，他們成立一支由32人組成的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，充分利用閑暇時(shí)間不定期的對(duì)境內(nèi)的道路衛(wèi)生、老年人、兒童進(jìn)行巡查和幫助，讓他們充分感受大家庭的溫暖。

　　村集體投資800多萬(wàn)元建設(shè)景觀長(zhǎng)廊2000米，安裝路燈134盞，配套音響40套，綠地草坪、花木27680平方米，并建綠化帶12500延長(zhǎng)米;安裝大小標(biāo)語(yǔ)牌36個(gè)，界碑1個(gè);新建綠化廣場(chǎng)3個(gè)，總面積7,200平方米。在北山投資174萬(wàn)元新建生態(tài)園區(qū)1000畝。其中果樹(shù)園區(qū)500畝，干果類樹(shù)及綠化樹(shù)500畝，形成了山頂平臺(tái)、觀光，中間灌木花香，嶺下百果品嘗的游覽勝地。截止目前，小平房村新農(nóng)村建設(shè)總投入超億元。上述居住環(huán)境的改善，都需要集體有積累，沒(méi)有錢是不能實(shí)現(xiàn)的。

　　在現(xiàn)場(chǎng)，筆者看到這里街道整潔，綠化樹(shù)木多，農(nóng)民家家住在歐美風(fēng)格的聯(lián)排或獨(dú)棟別墅，走進(jìn)農(nóng)戶家，現(xiàn)代化的電器、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)有盡有，居住條件甚至優(yōu)于一般市民家庭，根本感覺(jué)不到這里是農(nóng)村。

　　三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)

　　小平房村在“”工業(yè)強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)富民“”的同時(shí)，堅(jiān)持用“以工哺農(nóng)”的理念謀劃發(fā)展，著力培育以高效農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和南國(guó)梨深加工產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。注重尋求抵補(bǔ)礦產(chǎn)資源有限，實(shí)現(xiàn)有限于無(wú)限的對(duì)接，保持村集體經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展的道路。

　　一是制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制定了小平房村《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》。量身制定了“三大規(guī)劃”即：旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、果業(yè)發(fā)展規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃;“六大工程”即：治理第二牤牛河工程、農(nóng)田灌溉工程、果樹(shù)灌溉工程、造林工程、村屯道路建設(shè)工程、住宅新區(qū)建設(shè)工程。

　　二是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。小平房村通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、反租倒包、軋溝造地等多種方式修建高標(biāo)準(zhǔn)果樹(shù)臺(tái)田，投入資金570萬(wàn)元，打井9眼，建蓄水池11個(gè)，鋪設(shè)管路64000延長(zhǎng)米。營(yíng)造南國(guó)梨園5000畝，實(shí)現(xiàn)了人均1.5畝果，在新果園還修建了觀光長(zhǎng)廊，為游覽采摘奠定了基礎(chǔ)。

　　三是積極培育高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)。村里投資400多萬(wàn)元建高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)地蔬菜、花卉大棚220畝，項(xiàng)目建設(shè)用地以“反租倒包”的形式，從農(nóng)戶手里將土地租賃過(guò)來(lái)，建成后以優(yōu)惠的價(jià)格租售給農(nóng)民，用于從事花卉和無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)，效益十分可觀。

　　四是加快特色產(chǎn)業(yè)。從2006年開(kāi)始，村里投資8000多萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)建設(shè)了天秀山森林公園。目前，天秀山森林公園已被國(guó)家批準(zhǔn)為AAA級(jí)旅游景區(qū)，整個(gè)石灰窯子流域被評(píng)為縣級(jí)大自然保護(hù)區(qū)。村里通過(guò)投資修建道路、天秀山游樂(lè)廣場(chǎng)、水庫(kù)、輸水管路等，為景區(qū)和周邊區(qū)域的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。天秀山森林公園必將成為小平房村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。2013年投資500多萬(wàn)元，成立了遼寧秀源果業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司，與沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院聯(lián)合研制南國(guó)梨功能性產(chǎn)品，公司現(xiàn)已生產(chǎn)出南國(guó)梨汁成品，該產(chǎn)品已逐漸打入中大型超市，前景也十分可觀。

　　四、打造鄉(xiāng)村文化，讓農(nóng)村留得住人

　　目前全國(guó)因農(nóng)民進(jìn)城打工造成的“空心村”現(xiàn)象非常明顯，然而，在小平房村，村民出去打工的人少，農(nóng)村有孩子和婦女的笑聲，人氣旺。除了物質(zhì)富裕外，他們還注重文化建設(shè)，用文化留住人。

　　為營(yíng)造農(nóng)村和諧、文明的氛圍，積極組織“五好文明家庭”、“十星級(jí)文明戶”等評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)群眾在參與中受到教育、得到提高;村里還成立了1支由10多人組成的藝術(shù)團(tuán)，將發(fā)生在身邊的一些喜聞樂(lè)見(jiàn)的事變成膾炙人口的節(jié)目表演給村民，同時(shí)村里連續(xù)四年利用春節(jié)后農(nóng)閑時(shí)間邀請(qǐng)?jiān)u劇團(tuán)、二人轉(zhuǎn)等文化團(tuán)體來(lái)演出，近10萬(wàn)人次觀看了演出。同時(shí)充分發(fā)揮文化中心的作用，不定期舉辦秧歌比賽、籃球賽、健身舞比賽、實(shí)用技術(shù)比賽、農(nóng)業(yè)科普電影展演等活動(dòng)，豐富了群眾的精神文化生活，現(xiàn)在全村達(dá)到了無(wú)封建迷信、吸毒和賭博，無(wú)刑事治安案件，無(wú)不贍養(yǎng)老人，無(wú)遺棄虐待子女，無(wú)鄰里糾紛長(zhǎng)期不和及家庭暴力等現(xiàn)象發(fā)生，呈現(xiàn)出了健康向上、和諧發(fā)展的大好局面。

　　多年來(lái)小平房村發(fā)生了巨大變化：村集體經(jīng)濟(jì)壯大了，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，群眾生活富裕了，精神文明程度提高了，到處都顯現(xiàn)出文明、和諧、欣欣向榮的景象。

　　五、關(guān)鍵有個(gè)好帶頭人

　　“火車跑得快，全靠車頭帶”，小平房村之所以能夠取得上述業(yè)績(jī)，帶頭人錢學(xué)余書(shū)記功不可沒(méi)。

　　和全國(guó)一些能源地區(qū)致富典型一樣，錢學(xué)余書(shū)記的第一桶金也是就地的鐵礦。然而，錢書(shū)記致富后，并沒(méi)有像一些“土豪”那樣揮金如土，過(guò)足當(dāng)富翁的癮，而是毅然決然的選擇回到一貧如洗、外債累累的小平房村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。，1991年，小平房村新一輪換屆選舉開(kāi)始，29歲的錢學(xué)余毅然放棄了自己在城里的巨額收入和發(fā)展機(jī)會(huì)，決定回村帶領(lǐng)村民共同發(fā)家致富。

　　他首先把目光盯在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用上，決定由村集體建一座鐵選廠。為拿到建廠手續(xù)，他每天騎自行車到鄉(xiāng)里和縣里有關(guān)部門去跑手續(xù)，每趟往返幾十里路，手腳磨出了血泡。為籌集建廠資金，他向親友借款，發(fā)動(dòng)村干部帶頭集資，以個(gè)人名義向銀行貸款，數(shù)次跑設(shè)備廠賒設(shè)備，最終籌措到100萬(wàn)元。1993年10月28日，村鐵選廠正式投產(chǎn)，到年底共產(chǎn)出800噸鐵粉，創(chuàng)產(chǎn)值10多萬(wàn)元。1995年，錢學(xué)余當(dāng)選為村黨支部書(shū)記。此后他把發(fā)展村辦企業(yè)作為重點(diǎn)，以此帶動(dòng)村民致富。

　　1999年，小平房村迎來(lái)了村企改制的大潮，38歲的錢學(xué)余抵擋住了各種誘惑、壓力甚至是黑社會(huì)的威脅，毅然做出不讓集體資產(chǎn)流失到個(gè)人手中，要為全體村民謀福祉的決定。錢學(xué)余守住了集體資產(chǎn)，卻因此得罪了一些利欲熏心的人。這年臘月二十九，有人在錢學(xué)余家院門上安裝了炸藥，炸塌了大門樓，震碎了門窗的玻璃。時(shí)值深夜，冒著零下20多攝氏度的嚴(yán)寒，先后有100多位村民聞?dòng)嵹s來(lái)，并紛紛伸出援助之手，緊急維修，大年三十中午，被炸毀的門樓基本上恢復(fù)了原貌。這次爆炸，更加堅(jiān)定了錢學(xué)余秉公辦事、維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)的決心。

　　但他并不滿足現(xiàn)狀，他把礦企收入用于反哺農(nóng)業(yè)，采取一系列有效措施，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，先后軋溝造地、修建高標(biāo)準(zhǔn)果樹(shù)臺(tái)田、退耕還果、改造老果園，逐步改變農(nóng)村面貌?，F(xiàn)在，全村已營(yíng)造南果梨園3000畝，實(shí)現(xiàn)了人均一畝果，新果園還修建了觀光長(zhǎng)廊，為游覽采摘奠定了基礎(chǔ)。村集體建成了養(yǎng)雞小區(qū)，使以蛋雞為主的畜牧業(yè)也有了長(zhǎng)足發(fā)展，承包給農(nóng)戶飼養(yǎng)經(jīng)營(yíng)并已被申批為綠色無(wú)公害食品生產(chǎn)基地。地處偏遠(yuǎn)山溝里的柴家流域，依地理、氣候優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建了無(wú)公害綠色雜糧基地，已得到國(guó)家有關(guān)部門的批準(zhǔn)認(rèn)可。全村果業(yè)、禽業(yè)、谷業(yè)都成立了專業(yè)合作社，形成了有組織、有規(guī)劃、有科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

　　在他的帶領(lǐng)下，小平房村經(jīng)濟(jì)大翻身。2009年末，全村就實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.8億元，納稅3800萬(wàn)元，村級(jí)收入2200萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入9000元，較之他上任前的1990年人均收入不足300元，上升了30倍。

　　即使小平房村目前的收入在遼西已穩(wěn)居首位，但錢書(shū)記依然有憂患意識(shí)。當(dāng)前，普通農(nóng)產(chǎn)品供大于求，農(nóng)業(yè)生態(tài)投入的大量化肥、農(nóng)藥、除草劑、地膜污染了食物鏈，美國(guó)、歐洲、新西蘭農(nóng)產(chǎn)品大舉進(jìn)入中國(guó)，如果一樣采取數(shù)量農(nóng)業(yè)思維，中國(guó)農(nóng)民的日子將來(lái)肯定不好過(guò)，為此，他們對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)驗(yàn)方式進(jìn)行大幅度調(diào)整，引進(jìn)中國(guó)科學(xué)院植物研究所弘毅生態(tài)農(nóng)業(yè)團(tuán)隊(duì)“六不用”技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全食品，開(kāi)展種、養(yǎng)、加、銷、游多種經(jīng)營(yíng)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)。錢書(shū)記的這一舉動(dòng)，獲得了村領(lǐng)導(dǎo)班子的支持，相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，一個(gè)“集體化+生態(tài)化”的優(yōu)美新農(nóng)村、可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村將出現(xiàn)在東北大地，小平房村將會(huì)更上一層樓。

　　錢學(xué)余先后榮獲了全國(guó)勞動(dòng)模范、全國(guó)造林綠化先進(jìn)個(gè)人，省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，感動(dòng)朝陽(yáng)十大人物、市“勤廉兼優(yōu)標(biāo)兵”、市“五帶頭農(nóng)村優(yōu)秀黨員干部”等榮譽(yù)稱號(hào);2012年5月又光榮當(dāng)選出席中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)代表。