前不久政治局專門開會討論精準式扶貧時,我正在貴州遵義農村調研。基層干部做到了“傳達會議精神不過夜”,有點兒“政治掛帥”的感覺!這讓我很意外,也說明扶貧工作非常受重視。
幾個月前,我專門寫了一組關于扶貧的文章。在政治局專題討論扶貧工作之前說了太多“不合時宜”的話,現在反而不想多說了,但強迫自己說一句“更不合時宜”的話:精準式扶貧——路線是綱。
什么意思呀?
扶貧是政治。傳達中央扶貧工作會議精神不過夜,這就叫政治掛帥,就應該政治掛帥才對頭!
中央說2020年要消滅7000萬貧困人口。把這7000萬貧困人口的貧困帽子摘掉,在政治掛帥的情況下,當然沒有問題。在政治掛帥前提下,采用精準式救濟就可以做到了。但是,有沒有可能在已經脫貧的人口中又有7000萬人同時期返貧呢?我看是完全可能的!
譬如:珠海斗門蓮州鎮的石龍村,家家戶戶種植銷售苗木,是苗木專業村。最近幾年房地產不景氣,過去賣3000元/棵的大樹,現在只能賣500元/棵了,還沒有人買。過去每家每戶純收入過10萬,現在很多家庭年銷售收入3萬都達不到了,這不就返貧了嘛?!這樣的村子在蓮州鎮有10個。
再如:珠海斗門白蕉鎮的新環村,家家戶戶搞水產養殖,60%以上的養殖戶高負債經營,并且幾乎都是變相的“高利貸”。養殖戶因為缺資金,所以找飼料商高價賒銷飼料,再以成魚償還飼料款。供應飼料和銷售魚的人幾乎是同一伙人,飼料和魚的價格幾乎就是這伙人控制的。養殖戶一年賺錢,一年保本,一年虧本。基本上是這么個規律。誰能保證新環村養殖戶脫貧了不再返貧呢?!新環村這樣的專業養殖村在珠海有幾十個!
珠海是發達地區,況且存在返貧現象,何況落后的地區呢?!
農民收入由四大塊構成:生產經營性收入、政策性收入、勞務性收入和財產性收入。反貧困,精準式扶貧,簡單點說:就是要不斷的持續的增加廣大農民群眾的四大收入。
農民追求生產經營性收入增長,靠什么?必須靠把農民組織起來主導農業產業化,不能靠“公司+農戶”的模式讓私人公司主導農業產業化。這是個路線問題!
農民追求勞務性收入增長,靠什么?必須靠擴大勞動者的權益。這是個路線問題!
農民追求財產性收入增長,靠什么?必須靠建立起與農民財產權相匹配的金融制度為基石,即大力扶持村社內置金融——村民合作金融發展。這是個路線問題。
農民追求政策性收入增長,靠什么?靠確立發展的目的是為了最廣大的人民群眾。這更是個路線問題。
所以,扶貧是政治。路線是綱,綱舉目張!如果路線錯了,即使“月月講、天天講、時時講”扶貧是政治,也消滅不了貧困的!
李昌平 2015.12.20
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