把“效率優(yōu)先”放到該講的地方去

劉國光

劉國光同志指出：不是任何發(fā)展都是“硬道理”，當(dāng)前貧富差距是中國歷史上最大的，五中全會不再提效率優(yōu)先。

中共十六屆五中全會文件有許多新的精神。其中一項是強調(diào)更加注重社會公平，而不再提“效率優(yōu)先，兼顧公平”。其實如果我們注意，在十六屆四中全會的文件中，已經(jīng)不出這一提法。這次會議繼續(xù)淡出此題，表明了中央貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，重視構(gòu)建和諧社會的決心。這一舉措深受廣大群眾的歡迎。經(jīng)濟(jì)理論界和媒體的一些同志，由于學(xué)習(xí)體會中央精神不夠，囿于習(xí)慣，仍不時有宣傳“效率優(yōu)先，兼顧公平”的論述出現(xiàn)。為了深入領(lǐng)會中央關(guān)于收入分配問題的指導(dǎo)精神，有必要理清“效率優(yōu)先，兼顧公平”并不符合當(dāng)前形勢要求的理由，并把“效率優(yōu)先”這個提法，放到該講的地方去講。我以為，比較重要的理由有以下幾點：

（1）“效率優(yōu)先、兼顧公平”意味著把經(jīng)濟(jì)效率放在第一位，把社會公平放在第二位，兼顧一下。這怎么也同“更加重視社會公平”搭不上界。這個提法只適用于社會主義初級階段的一段時期，不適用于初級階段整個時期。

    （2）小平同志講“在本世紀(jì)末（即2000年）達(dá)到小康水平的時候就要突出地提出和解決這個（貧富差距）問題。”如“公平”放在兼顧即第二位的地位，就不可能突出地提出和解決社會公平問題。這與小平同志的指示相悖。

    （3）現(xiàn)在收入分配差距過大，社會不公平造成許多矛盾緊張與社會不和諧現(xiàn)象，潛伏隱患，不時爆發(fā)。如繼續(xù)把社會公平放在“兼顧”的第二位，與我黨構(gòu)建和諧社會的宗旨不符。

    （4）按國際公認(rèn)分配公平指標(biāo)，中國基尼系數(shù)已達(dá)0.45以上，超過國際警界線；超過資本發(fā)達(dá)國家如英、美、法（基尼系數(shù)0.3-0.4）和資本福利國家如挪、瑞（基尼系數(shù)0.2-0.3），我國收入分配差距不僅遠(yuǎn)大于資本主義國家，而且是中國歷史上貧富差距空前大的時期。如果再拖下去，把公平放在“兼顧”的第二位，如何與“社會主義國家”的稱號相匹配。

    （5）“效率優(yōu)先”不是不可以講，但應(yīng)放到應(yīng)該講的地方去講，而不是放在收入分配領(lǐng)域。效率、效益、質(zhì)量一系列概念是與速度、投入、數(shù)量一系列概念相對應(yīng)的。我黨轉(zhuǎn)變增長方式（即發(fā)展方式）的方針要求把質(zhì)量、效益、效率作為經(jīng)濟(jì)增長（發(fā)展）的最主要因素，而把投入、數(shù)量和速度放在適當(dāng)重要地位。對生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)來說，可以講“效率優(yōu)先”“兼顧速度”，把質(zhì)量、效益放在第一位，而不能主要靠拼投入、增數(shù)量來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。這符合正確的“發(fā)展是硬道理”的大道理。因為不是任何發(fā)展都是大道理。不講效益、不講質(zhì)量的發(fā)展就不是大道理，而且照這樣粗放地發(fā)展下去，其后果很令人擔(dān)憂。鄧小平說“只要是講效益，講質(zhì)量，就沒有什么可以擔(dān)心的”。所以，把“效率優(yōu)先”放在發(fā)展生產(chǎn)的領(lǐng)域去講，非常合適。這是它永遠(yuǎn)的存身之地。

    （6）而在分配領(lǐng)域，效率與公平原先人們設(shè)想的是trade off（交易）的關(guān)系，即在一定范圍內(nèi)擴(kuò)大收入分配差距有利于提高效率，縮小收入分配差距不利于提高效率，所以有優(yōu)先兼顧之說。但是后來大家研究，兩者之間不單是trade off的關(guān)系，而且應(yīng)當(dāng)是辯證的矛盾統(tǒng)一的關(guān)系，這是馬克思主義的觀點。收入分配差距過大和過小都不利于提高效率。所以就不存在哪個優(yōu)先哪個兼顧的問題，要辯證統(tǒng)一地考慮。

    （7）有人說，初次分配可以講“效率優(yōu)先”，再分配再講注重公平。難道初次分配社會公平問題就不重要？壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)的畸高畸低的個人收入，不是初次分配問題？有些部門、企業(yè)高管人員與普通職工的畸高畸低收入，不是初次分配問題？一些外資、內(nèi)資工廠，把工人（特別是民工）工資壓得那么低，而且多年不怎么漲，過量剝削剩余價值，不是初次分配的問題？還有說不清道不明的許多不合理、不合法、不規(guī)范的黑色收入和灰色收入，不是初次分配中產(chǎn)生的？初次分配秩序混亂，初次分配中的社會不公問題難道不需要重視、處理、解決？還要等到財稅等再分配杠桿來調(diào)節(jié)，這在中國是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，是解決不了分配不公問題的。

    所以，在收入分配領(lǐng)域不用再提“效率優(yōu)先，兼顧公平”，也不要再出“初步分配注重效率，再分配注重公平”，而要強調(diào)更加注重社會公平，正如這次五中全會文件所強調(diào)的。這符合改革的大勢所趨和人心所向，也有利于調(diào)動大多數(shù)人的改革積極性。

  （本文是作者10月13日在中國社會科學(xué)院“經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測座談會2005年秋季會”上的講話摘要）

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