李克勤|重溫四十年前的“經濟體制改革決定”，有何感想？

每當過去一段時間，就有必要總結經驗和教訓，這不是要與誰過不去，而是對事不對人的做法，唯有如此，才能更好面向未來，是不是？

　　李克勤（jixuie）題記：四十年前大學畢業不久，《中共中央關于經濟體制改革的決定》出臺，我當時在長航武漢港機廠六車間（維修車間）見習，工人師傅跟我說“以后廠長可以解雇工人了”。我對這個決定反復學習過，印象比較深的，并且讓我思考了四十年的是該決定里強調“增強企業活力是經濟體制改革的中心環節”。

　　該決定開頭的一段話：

　　四十年前“總結了我國社會主義建設正反兩方面的經驗”，四十年后是不是也要總結一下呢？

　　對照一下那個“決定”，很多事情不需要費力氣就夠而且應該給予分析判斷的。

　　這里還是有必要再把我特別關注的搞活企業這個“中心環節”，再提一下“決定”里的一個說法：

　　中共中央關于經濟體制改革的決定

　　（中國共產黨第十二屆中央委員會第三次全體會議

　　一九八四年十月二十日通過）

　　中國共產黨第十二屆中央委員會第三次全體會議，分析了我國當前的經濟和政治形勢，總結了我國社會主義建設正反兩方面的經驗，特別是這幾年城鄉經濟體制改革的經驗，一致認為：必須按照把馬克思主義基本原理同中國實際結合起來，建設有中國特色的社會主義的總要求，進一步貫徹執行對內搞活經濟、對外實行開放的方針，加快以城市為重點的整個經濟體制改革的步伐，以利于更好地開創社會主義現代化建設的新局面。

　　一、改革是當前我國形勢發展的迫切需要

　　二、改革是為了建立充滿生機的社會主義經濟體制

　　三、增強企業活力是經濟體制改革的中心環節

　　圍繞這個中心環節，主要應該解決好兩個方面的關系問題，即確立國家和全民所有制企業之間的正確關系，擴大企業自主權；確立職工和企業之間的正確關系，保證勞動者在企業中的主人翁地位。

　　在服從國家計劃和管理的前提下，企業有權選擇靈活多樣的經營方式，有權安排自己的產供銷活動，有權擁有和支配自留資金，有權依照規定自行任免、聘用和選舉本企業的工作人員，有權自行決定用工辦法和工資獎勵方式，有權在國家允許的范圍內確定本企業產品的價格，等等。總之，要使企業真正成為相對獨立的經濟實體，成為自主經營、自負盈虧的社會主義商品生產者和經營者，具有自我改造和自我發展的能力，成為具有一定權利的義務的法人。這樣做，既在全體上保證整個國民經濟的統一性，又在局部上保證各個企業生產經營的多樣性、靈活性和進取性，不但不會削弱而且只會有利于鞏固和完善社會主義的全民所有制。

　　四、建立自覺運用價值規律的計劃體制，發展社會主義商品經濟

　　列寧在十月革命后，曾經在制訂電氣化計劃的時候產生這樣的思想：“現在對我們來說，完整的、無所不包的、真正的計劃＝‘官僚主義的空想’。”“不要追求這種空想”。今天我國同當時俄國經濟十分困難的情況已大不相同，但是我們的實踐經驗證明列寧的這個思想不僅適用于當時條件下的俄國，而且具有長久的意義。必須實事求是地認識到，在很長的歷史時期內，我們的國民經濟計劃就總體來說只能是粗線條的和有彈性的，只能是通過計劃的綜合平衡和經濟手段的調節，做到大的方面管住管好、小的方面放開放活，保證重大比例關系比較適當，國民經濟大體按比例地協調發展。

　　主義條件下，勞動力不是商品，土地、礦山、銀行、鐵路等等一切國有的企業和資源也都不是商品。

　　五、建立合理的價格體系，充分重視經濟杠桿的作用

　　改革價格體系關系國民經濟的全局，涉及千家萬戶，一定要采取十分慎重的態度，根據生產的發展和國家財力負擔的可能，在保證人民實際收入逐步增加的前提下，制定周密的切實可行的方案，有計劃有步驟地進行。改革的原則是：第一、按照等價交換的要求和供求關系的變化，調整不合理的比價，該降的降，該升的升；第二、在提高部分礦產品和原材料價格的時候，加工企業必須大力降低消耗，使由于礦產品和原材料價格上漲而造成的成本增高基本上在企業內部抵銷，少部分由國家減免稅收來解決，避免因此提高工業消費品的市場銷售價格；第三、在解決農副產品購銷價格倒掛和調整消費品價格的時候，必須采取切實的措施，確保廣大城鄉居民的實際收入不因價格的調整而降低。同時，隨著生產的發展和經濟效益的提高，職工工資還要逐步提高。必須向群眾廣泛宣傳，我們在生產發展和物資日益豐富的條件下，主動改革價格體系，解決各種比價不合理的問題，決不會引起物價的普遍輪番上漲。這種改革，是進一步發展生產的迫切需要，是符合廣大消費者的根本利益的。一切企業都應該通過大力改善經營管理來提高經濟效益，而決不應該把增加企業收入的希望托在漲價上。決不允許任何單位和任何人趁改革之機任意漲價，人為地制造漲價風，擾亂社會主義市場，損害國家和消費者的利益。

　　六、實行政企職責分開，正確發揮政府機構管理經濟的職能

　　七、建立多種形式的經濟責任制，認真貫徹按勞分配原則

　　八、積極發展多種經濟形式，進一步擴大對外的和國內的經濟技術交流

　　我們要迅速發展各項生產建設事業，較快實現國家繁榮富強和人民富裕幸福，必須調動一切積極因素，在國家政策和計劃的指導下，實行國家、集體、個人一起上的方針，堅持發展多種經濟形式和多種經營方式；在獨立自主、自力更生、平等互利、互守信用的基礎上，積極發展對外經濟合作和技術交流。

　　全民所有制經濟是我國社會主義經濟的主導力量，對于保證社會主義方向和整個經濟的穩定發展起著決定性的作用，但是全民所有制經濟的鞏固和發展決不應以限制和排斥其他經濟形式和經營方式的發展為條件。集體經濟是社會主義經濟的重要組成部分，許多領域的生產建設事業都可以放手依靠集體來興辦。我國現在的個體經濟是和社會主義公有制相聯系的，不同于和資本主義私有制相聯系的個體經濟，它對于發展社會生產、方便人民生活、擴大勞動就業具有不可代替的作用，是社會主義經濟必要的有益的補充，是從屬于社會主義經濟的。當前要注意為城市和鄉鎮集體經濟和個體經濟的發展掃除障礙，創造條件，并給予法律保護。特別是在以勞務為主和適宜分散經營的經濟活動中，個體經濟應該大力發展。同時，要在自愿互利的基礎上廣泛發展全民、集體、個體經濟相互之間靈活多樣的合作經營和經濟聯合，有些小型全民所有制企業還可以租給或包給集體或勞動者個人經營。堅持多種經濟形式和經營方式的共同發展，是我們長期的方針，是社會主義前進的需要，決不是退回到建國初期那種社會主義公有制尚未在城鄉占絕對優勢的新民主主義經濟，決不會動搖而只會有利于鞏固和發展我國的社會主義經濟制度。

　　九、起用一代新人，造就一支社會主義經濟管理干部的宏大隊伍

　　經濟體制的改革和國民經濟的發展，迫切需要大批既有現代化的經濟、技術知識，又有革新精神，勇于創造，能夠開創新局面的經營管理人才，特別是企業管理干部。現在的問題是，我們的經濟管理干部隊伍的狀況同這個要求很不適應。這支隊伍中的大批老同志，在長期的艱苦奮斗中，為我國社會主義經濟建設作出了重大貢獻。他們表現出來的優良作風、組織才能和恪守黨內生活準則的堅定性，教育和影響著廣大中青年干部。但是，他們大都已到老年，不能要求他們再擔負繁重的領導工作。當前的迫切任務是，大膽起用和積極培養成千上萬中青年經濟管理干部。