關于技術官僚主義在理論上有很多論述,其中共同特點就是要求由各種專家(工程師、技術員、專家、經理等)組成的技術官僚上層人物進行統治,即一切有關經濟、政治和其他社會問題都要由他們做出決定。這就形成一個合理的由技術官僚或管理人掌權的社會,在這個社會里一切管理、領導、協調及組織人們的勞動和社會活動都得在技術官僚的監督下進行。這些理論是一種社會政治理論,它屬于上層人物的思想模式,并且包含著一些烏托邦思想。
從馬克思主義的理論觀點、特別是從自治的觀點來看,技術官僚主義概念忽略了社會的階級劃分,忽略了工人階級及其組織的影響到;過高估計了技術官僚作為一支獨立力量的重要性,掩蓋了資本主義的真正矛盾。它過低估計了現代社會生活中產生活全面官僚主義化的危險;從思想上反對正在通過自治而付諸實現的解放勞動的概念。
除上述理論方面的概念外,更重要的是社會本身在為技術官僚結構的統治制造經濟和政治設想。在所有發達國家里都可以找出這些設想。技術官僚主義不單純是科學和技術的產物,而是特殊社會關系的產物。這一點正是在南共聯盟第十次代表大會上強調的。
現代的技術官僚主義看來主要是總的形勢的產物,并且是資本資本主義生產和資本主義社會關系的決定因素。也就是說,現代資本主義正在起變化,從傳統的私有制觀念轉變為新的公司和國有化資本主義所有制的新的形式,而且使這種新的所有制形式具有技術官僚主義的權力。在這種變化了的情況下,這種權力的根據就是它壟斷了對勞動過程的管理、領導、控制和組織等職能,因此實際上起著資本主義財產“執行人”的作用。在現代資本主義社會中,這一過程最明顯地表現在大公司中技術結構的興起。這種結構代表著壟斷資本所行使的一種間接和矛盾的權力形式。它以“有組織的知識的唯一可能的形式”出現,壟斷著整個戰略決策系統,它突出地調節著市場和市場關系,迎合消費者的口味和需求,并且最終把自己同國家、官僚機器以及軍界集團聯絡起來。換言之,技術官僚主義是資產階級世界生活的延伸,資產階級世界在技術官僚主義中得以繼續存在下去。
國家社會主義的社會關系及其經濟的集中管理的性質,使其本身就帶有技術官僚主義的主要特征,因此南共聯盟曾經并將繼續為反對國家社會主義--官僚主義的傾向進行斗爭。愛.卡德爾指出,技術官僚主義是在流入社會積聚的過去勞動開始通過集中和中央集權而脫離工人,并逃避他們自治管理的控制時產生的。在東安動力組織這一級技術官僚主義傾向和關系來源于勞動組織中社會權力的不平衡分配。必須明確,反對技術官僚主義的斗爭不是指向技術界的知識分子,也不是指向經濟方面的領導人物,而是指向形成這種技術官僚權力的社會環境。
技術官僚主義以不同的方式在南斯拉夫出現:在自治機構中壓制直接生產者;把某些領導干部、管理集團和專業隊伍管理才能神秘化;在一體化過程中,摻入技術官僚主義集團的自身利益;在個別勞動組織中技術官僚主義力量凌駕于南共聯盟組織之上;技術官僚壟斷了領導權,公開和暗地詆毀自治,等等。
為反對技術官僚的壟斷、支持聯合勞動的社會所采取的各項措施,如:如加強工人的社會經濟地位,使工人擁有管理資源、安排勞動和勞動的條件以及分配勞動成果的權利;改變聯合勞動的組織結構,使之更加適應基本社會經濟關系及工人階級的自治;防止一些企業及聯合機構的領導集團的決策和社會權力方面的過分集中,把決策權下放到基層組織者通過建立混合組織的巨大體系來發展和改善聯合勞動和資源方面的自治經濟制度;進一步發展收入分配關系、自治聯合和生產貿易機構、財政機構之間的勞動力、資源的共同經營;通過自由交換勞動使文教、衛生、科學這一領域也變成聯合勞動自治的一部分;發展和運用從聯合勞動基層組織產生的代表制。
實現上述戰略措施具有深刻的革命意義,但現在還僅僅是開始,南斯拉夫社會仍面臨一系列未解決的問題和矛盾,例如:不同部門的工人的社會地位仍表現出明顯的不平等;仍然有由于社會勞動的分工而引起的重大影響;由于社會再生產脫離工人而產生的社會經濟關系的強大因素仍然存在;在決策上,一方面由于工人的教育、專業和技術水平低以及他們沒有機會和權力去掌握情報和知識,另一方面,決策與實施這些決定又是兩回事,這就便于技術官僚篡權,等等。要克服這些矛盾、解決這些問題還是一個長期的、復雜的過程。
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