耿飚出使緬甸：盡力促和 加強(qiáng)友好

程瑞聲
2009年08月27日 來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

　　在新中國成立前，耿飚是身經(jīng)百戰(zhàn)、橫掃千軍的著名將領(lǐng)。新中國成立后，他奉調(diào)外交部工作，成為杰出的外交家。

　　1963年7月，中共中央決定派耿飚出任駐緬甸大使，這是中央賦予耿飚的一項新的十分重要的特殊使命。

　　臨陣換帥

　　1963年，緬甸形勢出現(xiàn)了重大的變化，由奈溫將軍領(lǐng)導(dǎo)的緬甸政府決定同緬甸共產(chǎn)黨舉行和談。這一和談是在中國的推動下實現(xiàn)的。

　　新中國成立后，緬甸是非社會主義國家中首先承認(rèn)新中國的國家，兩國于1950年建交。同時，由于中共和緬共有兄弟黨的關(guān)系，緬共在中國派有常駐代表團(tuán)。由于緬共、中緬邊界、華僑、部分國民黨殘余部隊盤踞緬北等問題，緬甸在建交初期對中國有較大的疑慮。

　　1954年6月，周恩來訪問緬甸，兩國確定以和平共處五項原則作為指導(dǎo)中緬關(guān)系的原則。這在很大程度上消除了緬甸對中國的疑慮。

　　1954年12月，緬甸總理吳努訪華，毛澤東同他進(jìn)行了坦誠而深入的談話。毛澤東強(qiáng)調(diào)五項原則是一個“長期的方針”，“革命不能輸出”，并首次就緬共問題進(jìn)行了勸和，但吳努沒有接受。

　　1958年9月，緬甸總參謀長奈溫將軍利用緬甸執(zhí)政黨的分裂，發(fā)動不流血政變，迫使吳努辭職，奈溫自任看守政府總理。奈溫本人是一位有政治見解和抱負(fù)的政治家。

　　1960年1月，在緬甸即將舉行大選前，奈溫以看守政府總理身份訪華，兩國簽訂了中緬邊界問題協(xié)定，使雙方在這一問題上的分歧得以解決。兩國同時簽訂了中緬友好和互不侵犯條約。這是奈溫對中緬關(guān)系所作的重大貢獻(xiàn)。

　　1960年2月，吳努在大選中獲勝。在這之后的兩年內(nèi)，緬甸實際上存在吳努和奈溫兩個權(quán)力中心。他們在國內(nèi)是政敵，但都對中國友好。中緬兩國領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互訪，使中緬友好出現(xiàn)了高潮。

　　耿飚于1960年1月被任命為外交部副部長。他不愧是將軍出身的外交家，有非凡的魄力，處事果斷，雷厲風(fēng)行，因此工作效率很高。

　　以中緬邊界問題為例，由于1960年4月吳努重新?lián)慰偫砗笙Ｍ茉谒暝L華時簽訂中緬邊界條約，而中緬雙方需要為此進(jìn)行大量的勘界、劃界工作，任務(wù)艱巨而緊迫。然而，雙方只用了8個月的時間，就完成了有關(guān)工作，不能不說是一個奇跡。耿飚作為主管副部長指揮有方，起了重要作用。1960年9月底至10月初，吳努和奈溫訪華，參加中國國慶，兩國簽訂了中緬邊界條約。

　　1961年1月，周恩來率中國友好代表團(tuán)訪緬，參加緬甸獨(dú)立節(jié)慶祝活動，并交換中緬邊界條約批準(zhǔn)書。這是新中國成立以來派出的規(guī)模最大的代表團(tuán)，有關(guān)的組織和協(xié)調(diào)工作極其繁重。耿飚全力以赴，動員了各有關(guān)部門的力量，進(jìn)行了細(xì)致而周密的部署，使這次訪問取得了圓滿的成功。事后，周恩來曾當(dāng)面表揚(yáng)耿飚的工作做得很好。

　　正當(dāng)中緬關(guān)系一浪高于一浪地不斷發(fā)展的時候，1962年3月，奈溫再次發(fā)動政變，徹底推翻了吳努政府，組成以他為首的革命委員會和革命政府。不久，他宣布緬甸將走緬甸的社會主義道路，成立了緬甸社會主義綱領(lǐng)黨，實行一黨專政。在經(jīng)濟(jì)上，他主張建設(shè)“社會主義經(jīng)濟(jì)”，大力推行國有化，強(qiáng)行取消私人資本，緬甸經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了滑坡和混亂。緬甸政局中的不穩(wěn)定因素有所增加。奈溫是中國的老朋友，但對奈溫推行的緬甸的社會主義道路，中國在初期沒有公開表態(tài)，奈溫頗感不安。

　　正是在這種形勢下，國家主席劉少奇于1963年4月訪問了緬甸。

　　劉少奇的訪問對奈溫有重大的影響。同年6月，奈溫以緬甸革命委員會的名義，提出愿同各派反政府武裝舉行“沒有先決條件”的談判，并保證談判代表來往安全。同月，緬共中央主席德欽丹東復(fù)函奈溫，同意同革命委員會舉行談判。同年7月至8月，緬方同意，包括緬共中央副主席德欽巴登頂在內(nèi)的一些在華緬共人員參加談判。

　　中央考慮，鑒于奈溫同緬共即將和談，需要派一位懂軍事的同志擔(dān)任駐緬甸大使。耿飚是出身將軍的外交家，在抗日戰(zhàn)爭后曾參加北平軍調(diào)部的工作，在擔(dān)任副外長期間，又主管緬甸，參與了1960年至1962年中緬兩國的高層友好往來，并結(jié)識了奈溫等緬甸領(lǐng)導(dǎo)人，顯然他是十分合適的人選。

　　1963年7月，中央決定派耿飚擔(dān)任駐緬甸大使。 耿飚感到任務(wù)重大，義不容辭。當(dāng)陳毅副總理兼外長找他談話時，他表示：“黨派我去，我就去。”

　　在赴緬前，中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志都同耿飚談了話。

　　毛澤東指示耿飚注意把國家之間關(guān)系同黨的關(guān)系區(qū)別開，指出從國家關(guān)系來看，我們和社會制度不同的國家，尤其是鄰國，應(yīng)該和平相處，應(yīng)該同這些國家的政府建立友好合作關(guān)系。另一方面，從黨的角度來看，我們中國共產(chǎn)黨應(yīng)該同情和支持別國的共產(chǎn)黨。說的更清楚些，那就是：既不能因為要搞好國家關(guān)系，就不許我們支持別國的共產(chǎn)黨；也不能因為要支持別國的共產(chǎn)黨，就去干涉人家的內(nèi)政。毛澤東說：“對于這個問題，你在工作中要注意，必要時也可以向所在國的領(lǐng)導(dǎo)人講清楚。”

　　劉少奇要求耿飚對緬甸政府和緬共之間的和平談判起促進(jìn)作用，并加強(qiáng)同緬甸政府領(lǐng)導(dǎo)人的聯(lián)系。他還將一封致奈溫的親筆簽名信交給耿飚帶去，內(nèi)容主要有兩點(diǎn)：一是邀請奈溫夫婦在方便時再次訪華；二是介紹耿飚的經(jīng)歷，指出耿飚過去是中國人民解放軍的高級指揮員，新中國成立后一直從事外交工作，請奈溫對耿飚的工作給予大力協(xié)助。

　　周恩來告訴耿飚，派他擔(dān)任駐緬甸大使是毛澤東的指示，他說：“這次陣前換帥，你的擔(dān)子不輕呀!”周恩來要求耿飚繼續(xù)貫徹中國睦鄰政策，積極支持緬甸的和平中立政策，努力發(fā)展中緬的友好關(guān)系，支持其國內(nèi)和解與和平建設(shè)。

　　當(dāng)時中國駐外大使都是長期參加革命的老干部，臨行前一般都會個別或集體受到一兩位中央領(lǐng)導(dǎo)同志的接見。但像耿飚這次赴緬前受到那么多中央主要領(lǐng)導(dǎo)人的接見，是十分少有的，充分表明他肩負(fù)使命的重要。
　　盡力促和

　　1963年9月9日，耿飚飛抵仰光履任。

　　9月20日，耿飚向奈溫呈遞國書，并轉(zhuǎn)交劉少奇的信件。奈溫表示：劉少奇信中提到的兩點(diǎn)，一定都會做到，他自己也是一名軍人，軍人之間容易溝通，以后有事，可以隨時找他。

　　在這之后，奈溫同耿飚進(jìn)行過幾次重要的談話。在一次談話中，奈溫談了一些內(nèi)心話。他談到緬甸現(xiàn)在的機(jī)構(gòu)是舊的，不可靠；干部太少，要培訓(xùn)；也談了解決緬甸土地問題的步驟和工廠還在資本家手里的危險。耿飚按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，給奈溫介紹了中國進(jìn)行土地改革和改造私營工商業(yè)的經(jīng)驗以及反對貪污和改造舊國家機(jī)器的做法。這次談話氣氛友好。

　　緬甸和談先遣代表團(tuán)于9月2日開始同革命委員會代表團(tuán)進(jìn)行談判。談判在初期是比較順利的。通過和談活動，緬共的影響和實力有所擴(kuò)大，緬共國內(nèi)和國外的同志也取得了聯(lián)系，形勢很好。

　　然而，緬共威信的提高和實力的發(fā)展引起了革命委員會的擔(dān)憂，革命委員會內(nèi)部又一直存在反對和談的強(qiáng)硬派，加之緬軍和緬共在過去長期內(nèi)戰(zhàn)中積怨較深，在1963年11月初，革命委員會的態(tài)度轉(zhuǎn)趨強(qiáng)硬，提出一些苛刻條件。

　　在這一關(guān)鍵時刻，奈溫再次會見耿飚。他說：“能否請你對德欽巴登頂施加影響，使緬共接受政府方面提出的和解條件？”

　　耿飚答道：“我可以請他到使館來交談，以促進(jìn)你們的和平談判，因為我國政府希望貴國能夠早日實現(xiàn)國內(nèi)和平，以便團(tuán)結(jié)起來進(jìn)行和平建設(shè)。至于你們?nèi)绾握勁幸约罢勁械膬?nèi)容和條件等等，這些都是你們雙方之間的事，我們不便干預(yù)。我們也不能要求緬共按照我們的意見來進(jìn)行談判，因為我們中國共產(chǎn)黨和緬甸共產(chǎn)黨之間是一種平等的關(guān)系。總之，我們支持你們進(jìn)行和談以求實現(xiàn)國內(nèi)和解，但是我們不能干涉貴國的內(nèi)政，也不能干涉緬共的內(nèi)部事務(wù)。”

　　耿飚的答復(fù)充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，是非常中肯的。奈溫一邊聽，一邊點(diǎn)頭，表示理解中國的立場，并感謝中國政府對緬甸國內(nèi)和談的支持。

　　由于緬共中央拒絕接受革命委員會提出的條件，雙方的談判于1963年11月中旬破裂。

　　中國在推動緬甸國內(nèi)和談方面所做的努力是新中國成立初期十分少有的富有創(chuàng)新意義的外交行動。盡管和談沒有成功，但在緬甸歷史上仍留下了令人難忘的一頁。耿飚為貫徹中央有關(guān)政策所開展的工作是十分出色的。
　　加強(qiáng)友好

　　由于中國堅持對緬甸的友好政策，緬甸和談的破裂并沒有給中緬友好關(guān)系帶來很大的影響。中緬兩國保持了高層互訪，兩國友好關(guān)系繼續(xù)深入發(fā)展。

　　周恩來先后于1964年2月、1964年7月、1965年4月初、同年4月下旬訪問緬甸達(dá)4次之多。劉少奇也于1966年4月再次訪緬。

　　在周恩來的4次訪問中，1964年7月的訪問是一次具有特殊重要意義的訪問，是按照毛澤東的一項重大決策安排的，而毛澤東的決策又是根據(jù)耿飚反映的緬甸形勢動向作出的。

　　1964年6月初，耿飚以駐緬甸使館名義連續(xù)向國內(nèi)緊急報告了緬甸政局中一些新的動向，認(rèn)為緬甸政局將更加不穩(wěn)，有發(fā)生突然事變的可能，建議通過適當(dāng)方式提醒奈溫注意安全。

　　使館的報告引起了毛澤東的高度重視。6月8日，毛澤東在報告上作了重要批示：“總理：應(yīng)當(dāng)積極爭取奈溫，請你考慮決定，在四五天內(nèi)發(fā)出指示。”

　　這是毛澤東對東南亞和緬甸形勢進(jìn)行深入思考后作出的一次重大的決策。1964年，由于越南戰(zhàn)爭趨向擴(kuò)大，東南亞形勢十分緊張。而奈溫是當(dāng)時中國鄰國中堅持獨(dú)立自主的外交政策、對華友好的領(lǐng)導(dǎo)人之一。以美國為首的西方國家則繼續(xù)向奈溫施加種種壓力，緬甸確實存在突然事變的可能。在這種情況下，貫徹毛澤東關(guān)于支持奈溫的指示，對于維護(hù)中緬友好，防止東南亞形勢的逆轉(zhuǎn)顯然是有重要意義的。

　　周恩來立即召開由有關(guān)部門參加的會議，研究了貫徹落實毛澤東指示的方案。

　　6月16日，耿飚根據(jù)國內(nèi)指示單獨(dú)約見奈溫，表示奉劉少奇、周恩來之命，向他通報有關(guān)情況，并表示如果奈溫需要，周恩來或陳毅可以來仰光與奈溫交換意見。奈溫表示感謝劉少奇、周恩來如此關(guān)心他的安全，他愿意同中國領(lǐng)導(dǎo)人見面，會見方式將與同事們商量一下。18日，奈溫再次接見耿飚，表示他認(rèn)為周恩來和陳毅越早訪緬越好。7月7日，奈溫又約見耿飚，表示為了保密，周恩來等離京前不需在緬甸駐華使館辦理簽證，一切手續(xù)可待抵仰光后再辦。

　　7月10日，周恩來和陳毅一行抵仰光后，當(dāng)天下午就和奈溫以及緬方幾位主要領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了會談，我方只有耿飚參加。周恩來著重剖析東南亞特別是印度支那的局勢，并通報和揭露了帝國主義在東南亞和緬甸的顛覆活動，希望奈溫對突然事變做好準(zhǔn)備。

　　7月11日上午，周恩來和奈溫舉行了單獨(dú)會談，會談從上午8時一直談到下午1時半。在會談中，周恩來運(yùn)用他非凡的智慧和高超的外交才能，結(jié)合介紹中國社會主義革命和建設(shè)的經(jīng)驗，坦率而誠懇地談了對緬甸國內(nèi)問題的意見，建議奈溫在經(jīng)濟(jì)上打擊面不宜過寬，計劃不宜過急，否則主觀愿望雖好，但生產(chǎn)力受到破壞，不利于廣大人民的生活。周恩來建議奈溫要團(tuán)結(jié)最大多數(shù)人民，反對最少數(shù)的敵人，這樣就不會孤立了。

　　奈溫承認(rèn)在某些方面他走得太快了一些，但說這是由于資本家搗亂所致。他認(rèn)為周恩來提的一些建議原則是正確的。

　　當(dāng)天下午，周恩來、陳毅又同奈溫以及其他緬甸領(lǐng)導(dǎo)人舉行了大型會談。當(dāng)晚8時，周恩來到使館同耿飚研究了工作，于凌晨1時離仰光回國。

　　這次訪問是對奈溫的很大支持，進(jìn)一步鞏固了中緬友好，大大加深了兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間的友誼，使帝國主義企圖把反華包圍圈擴(kuò)大到緬甸的陰謀受到了沉重的打擊。

　　1965年7月，奈溫首次以緬甸國家元首身份訪華，耿飚回國陪同，中緬友好關(guān)系達(dá)到了新的高峰。目睹毛澤東會見奈溫時同奈溫手拉手地走進(jìn)房間，兩位領(lǐng)導(dǎo)人的親密程度可見一斑。這也生動地反映了耿飚在緬甸工作所取得的成就。

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