海關、水客、走私販的生態平衡（轉帖）　　

——長春　　

（一）  海關，一道虛掩的國門　　

深圳羅湖海關。這是全國客流量最大的一個口岸。據大洋網消息，今年的元旦節期間，日均客流量達到了29.4萬人次。其實，口岸的熱鬧景象并非節日如此，平時也是一樣，天天都是一樣，人來人往的，熙熙攘攘，熱鬧非凡。　　

提起海關，人們大都視之為國門。而且，想象中的國門是一道厚重堅實的任何力量也撞不破的有如銅墻鐵壁似的門。當你第一次從這道門通過的時候，面對著那一字排開的窄窄的閘口和威嚴的清一色制服的海關工作人員，你也一定會感到，這是一道緊鎖著的任何力量也撞不破的銅墻鐵壁似的門。　　

然而，當你從這里多通過幾次以后，你的這種感覺就會慢慢的淡化，發現這只是一道虛掩的門，有的人甚至會淡化到沒有了這道門！他們每天攜帶著各種各樣的水貨禁貨在這道門中間通行無阻的出出進進一次兩次、十次十幾次、二十幾次、有的甚至多達三十幾次，自由自在的很有一種“海闊憑魚躍天空任鳥飛”的感覺。　　

如此之多的人過關，對于深港兩地特別是對于香港的旅游業，運輸業和商業來說，無疑是一份大大的喜報，為它們帶來的是無法計數的財富。然而，就在這大喜之中，卻隱藏著一般人看不見而一些人視而不見的重大隱憂——無法計數的水客們車推手提肩扛的各色水貨禁貨夾雜在這滾滾的人潮中源源不斷地由香港流進了深圳。有的直接進入了深圳市場，有的則通過深圳中轉流向了全國各地。水貨中吃的穿的用的玩的樣樣俱全，甚至還會有毒品在內。　　

要問水客什么不能帶？他們會告訴你“什么都不能帶”。他們都知道帶水貨違法。　　

要問什么能帶？他們會告訴你“什么都能帶。飛機大炮都能帶。”只要你肯出錢，他們就有膽！　　

2009年曾查出過香港退休警察攜帶子彈過關的事件。還有沒有未被查出的，這是誰也說不清的事。　　

水客，這個在80年代改革開放以后出現的新生事物，由于有關方面的管理松弛，促使其隊伍不斷擴大，以至發展到了今天的膨脹狀況，成了一個令管理部門深感頭痛的難以救治的頑癥。　　

出入深港的水客究竟有多少？有說5000來人，有說8000來人。從海關一次三四個小時的突查即查出千余水客的情況來看，估計還不止這樣的數量。他們的過關量恐怕占了口岸客流人次的十分之一。　　

水客的大量存在，不但掠奪了國家的大量稅收（據說深圳口岸每年流失的稅收即數以百億計），擾亂了市場經濟的正常秩序，其中的假冒偽劣產品、未獲檢疫的鮮活食品、毒品對人民的生命安全也構成了極大的危害。如羅湖檢驗檢疫局在去年12月9日短短兩個小時內，即查獲39批、重逾半噸的活海鮮，并獲知有數以十噸計的澳洲龍蝦等進口海鮮已由水客帶入了內地。　　

水貨，這個頑癥已經到了非治不可的時候了。海關，這道虛掩的國門已經到了必須牢固掌控的時候了。否則，這個難以診治的頑癥有一天必定會轉化成不治的癌癥！　　

（二）   香港，一個水貨的發源地　　

提起香港，人們一定會說：那是一個綠色健康的城市，那是一個法制健全的社會。其實并不盡然。這些人只看到了它的鮮亮處而沒有看到它的陰暗一面，所以得出了這樣一個并不全面的結論。　　

當你走出上水車站的時候，隨意一瞥，另一個與傳說中大不相同的香港立刻就會出現在你的眼前：人行道旁的鐵柵欄上密密麻麻的鎖掛著裝運水貨的小推車、綿延長達200來米，成了水客們搬運工具的免費寄存處。人行道側本應成為花圃的一片空地卻開辟成了一個公開的合法的走私市場——流入香港的水貨集散地。走私販子將從水貨倉庫購來的水貨一車一車地拖到這里，然后分派給專事搬運的水客。這個人來人往摩肩接踵的市場，到處丟棄著水貨拆包后的紙皮、膠片，捆索和人們吃剩的盒飯以及其他食物的包裝。要多臟有多臟，要多亂有多亂。儼然就是邊遠山區的一個無人管理的雜亂不堪的鄉村集貿市場！然而，這里也叫做香港！　　

其實，這里也經常有結隊的警察在執行公務巡邏，但他們一般只會驅散在車站門前的派貨者。其余地方則好像不在他們的管理職責之內。　　

相距上水車站約一公里多的彩發街晉科中心六層大樓是一座專門設計的水貨倉庫。180間大庫房全部由水貨商們租用著。三架大貨梯上上下下的忙個不停，有時還會出現貨物“卡殼”的現象。租用這里的水貨商有的經營批發，將水貨賣給二級水貨商，多數人則是直接把水貨發給水客帶出海關交給其在深圳委托的收貨人。所以，出入這里的水客也非常多。有香港記者曾經觀察到，兩小時即有千人進出這個倉庫（由此也可以看出進出港深的水客數量有多大）。　　

還有的水貨商就近在彩發街的行人道上、在通往上水車站的人行道上以及立交橋洞內派貨。使得這里通往上水車站的人行道，成了一條實際上的水貨通道。　　

另有一些水貨販子則是從其他地方自行組貨租車送到這里卸在人行道上的。　　

空運來的鮮活龍蝦很快就會轉運到這里，拆掉冷藏的泡沫箱，經過一番加工，捆扎成細包后，即交付事先約好的一幫有經驗的水客裝進背包以極快的速度帶進了深圳。　　

這一截人行道上以及車站旁的“市場”偶爾也會出現人空地凈的時候，這是派貨者探到了有關部門突擊檢查的預報而暫時停止了營業。他們的消息都十分靈通，很少有他們不知道的風吹草動。檢查過后，他們馬上就會傾巢而出，片刻功夫，這里又恢復了原貌。這就涉及到有關部門的內部泄密問題，使得每次突查基本上都只是走了一下過場。　　

香港方面查的不是水客和水貨，他們查的是派貨的內地人員，這些人涉嫌在港非法務工。雖然有時也會被他們逮住幾個，但這只能是死貓遇上了瞎老鼠而已。　　

對于“水貨客‘龍頭’聘請違反逗留條例的‘水貨黑工’”問題，香港立法會議員黃成智也有過“促請政府正視”的建議，但是，從現實的情況來看，好像并沒有引起政府的正視。　　

香港方面似乎不太關心通向內地的走私，估計是因為這種走私對香港不會造成稅收等方面的經濟損失反而繁榮了當地市場增加了經濟效益的緣固。　　

香港還存在著以舊翻新的市場，譬如流進內地的手機，很多就是舊貨翻新的。有人專做蘋果手機翻新的生意，將舊機以每臺一百元勞務費托人在專修店排隊送修后，即當作新機轉運到內地。有的手機則是將舊機直接托水客帶進深圳進修然后流入市場。　　

（三） 保管費，一筆不大不小的海關灰色收入　　

羅湖海關查扣的水客攜帶貨物，幾乎全部是以退運的方式作出處理的。所謂退運，并不是將貨物直接退還水客再送回香港。而是將扣物打包存入貨倉儲藏一段時間后再由水客本人或委托人領出返回香港（馬上又由香港運進了深圳）。存倉的時間最少8天，有的一個月有的兩個月。倉儲由深圳海關機關服務中心管理，明確為經營性業務。一般食品藥品用品均作日用品過磅按每天每公斤1.5元計算收取保管費，電器及其他貴重物品則按件計費，如一包幾兩重的燕窩每天即收費12元。這樣一來，每日進出倉房的水貨就給海關帶來了一筆不大不小的收入。如一包燕窩存放八天就創收96元，存放一個月就創收384元，存放兩個月就創收756元（從當天開始計時至31天滿月后的第二天）。一盒奶粉約一公斤，存放8天創收9.6元，存放一個月創收48元。　　

如果每天查獲水客200人，每人帶貨10公斤，平均存儲為十天（這應該是一個最低標準了），一天的倉儲收入即有3萬元。一個月高達90余萬。一年就是1100來萬了。在海關工作一切成本由國家財政撥付的前提下，除去應繳的稅費，余剩的也有近千萬。這么多的錢，海關都用在什么地方了呢？水客們私下議論是發獎金。所以，每次海關開展突擊大檢查，大家就會開著玩笑說：“他們又沒錢發獎金了。”而12月的突擊大檢查，水客們便戲說：“又要撈錢發年終獎了。”　　

海關這筆收入的真實用途我們不得而知，不過，作為國家的執法部門，直接對外開展經營性業務，應該是極為不妥的。而且對于海關的管理，客觀上也起著很大的副作用。　　

（四）水客，一群沒有任何風險的自由職業者　　

往來于深港兩地帶水貨的水客，有的是香港人有的是深圳人有的是內地其他地方人。港人每日的通行次數不受限制，只要你有時間有精力跑，跑它個一百次也行。一般跑兩三次是常事，跑十幾次二十幾次三十幾次的也不少。網上曝出有人曾創過一日五十次的最高記錄。而內地的人過去則最多每日兩次，跑第三次，蓋章驗證時就不會允許通過了。今日元月2日香港海關開通深圳旅客刷證過關的e道，受惠最大的就是有深圳戶籍的水客，有人當天就往返通行了四次。并發覺第四次過關時機器會發出提示音同時卡道，但是并不妨事的，自有待在一旁的海關工作人員幫助開門。這就是說深圳水客如今也享受香港水客的待遇，往返香港每天不能超過兩次的規矩已經開禁了。這種待遇對于他們是一個天大的喜訊，意味著他們的收入將要成倍成倍的增加。　　

當水客首先面對的是貨源。人緣關系好的水客與眾多水貨商混熟了，他就有了挑選水貨的資本，只帶體積小便于偽裝攜帶而代工費貴的水貨。這類水客被查出的幾率非常小，而他們攜帶的往往又都是價值貴重的偷稅額最大的水貨。有的人在掌握了貨源優勢后，便會組織起一幫人，壟斷某些貨主的體積小代工費貴的貴重水貨。　　

沒有貨源優勢的水客就別無選擇了，只能攜帶那些大而重的代工費低的不值錢的水貨。因為他們攜帶的水貨都是顯山露水的，所以，相對而言，被查的幾率較大。　　

由于海關查處水貨實行的是上面提到的退貨制。這種制度實際是用保管費代罰款。水貨“交易”中有一個不成文的“行規”，只要不違反派貨者事先交待的事項，被查處后的保管費無論多少都由貨主自己承擔。所以，水客們不用承擔被查處的任何經濟責任。僅僅損失了一次代工費而已。可能是海關實行人性化查處的緣固，有時還會留下少部份水貨讓水客帶走，使他們多多少少還可以有一點賺頭。有的身上攜帶手機等小件的，由于海關一般不搜身，所以大都能平安帶出，這樣一來，損失的代工費就更少了。　　

事實上，除了新入門的水客外，一般老水客被查的幾率非常小。有的兩三個月才被查一次，有的半年還查不到一次。他們自有規避檢查的方法。譬如選擇客流高峰時蒙混過關、選擇海關交接班和工作人員吃飯查處相對松弛時過關，以減少被查的幾率。拆包卸零偽裝是常用的逃避檢查的方法。絕大多數的水貨都是卸包化整為零裝袋偽裝帶出的。許多禁帶的電器也不例外。譬如游戲機是屬于禁帶物品，包裝的體積也比較大。水客將它的外殼拆下折疊裝進提袋，將機身裝進背包，大大方方的從工作人員的眼前走過，兩臺機子就這樣順利出關了。　　

雖然偷逃稅款還有追究刑責的風險，但是，一般水客是絕對用不著擔心的。那些推著滿滿一車的大都是粗貨賤貨，整車的水貨也不過值幾千元錢。有的肩背手提的雖然是手機燕窩之類的細貨貴貨，總共的價值也不會超過三四萬塊錢，離刑事處罰的標準也差得遠。　　

這就是水客隊伍為什么會與日俱增的奧秘。也是水客們敢于天天穿梭于海關跑水貨的奧秘所在。　　

（五）檢查，一道莫名其妙的流于形式的程序　　

所有出關的旅客都要經過羅湖海關檢查行李的這一道關口。這里前后安放著兩臺X光機。有時開一臺有時開兩臺。盡管X光機能將旅客攜帶的各種物品圖象顯示在屏幕上，但是，由于水客攜帶的水貨雜亂且過機時間很短，看機的真要將過機的每件物品分別出來，客觀上也非常困難。所以即使過了機，也還會有大量的違禁物品逃避了處罰。　　

事實上，由于客流量大，旅客攜帶的行李多，水客攜帶的更多，所以很多時候也無法做到讓每件行李都過機檢查。一些背包提袋的只好放任他們離去，這當中就有很多是攜帶著燕窩酒類等細小貴重物品以及小型電器和其他違禁物品的水客。有時候，為了不造成卡道，工作人員還不得不進行“交通疏導”，連聲地喊著“小件行李不用過機”，催促那些背包提袋的趕緊離去。被催著離去的自然也少不了攜帶精細貴重物品和違禁物品的水客。　　

這種現象非常的滑稽。偷稅數額大的和違禁物品被海關趕出關了，而留下偷稅數額很少的和沒有攜帶違禁物品的在一板正經的過機檢查！實際上這些車裝的粗貨賤貨過機后也基本都放行了。　　

檢查究竟要查什么呢？令人有點莫名其妙。是查違禁品嗎？可是，違禁品大都避開機檢溜過去了。是檢查水貨嗎？可是，百分之九十的水貨老遠老遠地就可以一眼看出來，直接扣下就行了。根本用不著過機檢查！　　

譬如那些裝得滿滿一車的紙尿片，經常會出現這種情況，一輛接著一輛浩浩蕩蕩的像是向海關示威似的。因為海關一般都不過問這種不值錢的東西。但是，也有偶然的時候，大概是激怒了海關吧，它不扣別的專扣紙尿片！水客們則會在私下里說，今日海關發瘋了，專查紙尿片。　　

這種莫名其妙的流于形式的檢查，致使過關水貨的查處率十分低下。能查到的恐怕不會超過百分之一。　　

海關查處水貨還有一種重內地水客輕香港水客的傾向，這種傾向使得港人具有一種當水客的特殊優勢。在水貨派發的“交易市場”中，常常會聽到派貨者在回答內地水客的詢問：“二樓不派。二樓不派……”。這就是只派一樓的意思了。所謂“一樓”“二樓”。指的就是香港水客和內地水客。因為香港人都是經一樓出羅湖關。而內地人則都是經二樓出羅湖關。香港水客有了這種貨源的優勢，這也是他們一天能夠往返數十次的原因。把水貨帶出關交給候在外面以三輪車為工具的接駁者，扭頭就返回香港開始新的一次往返。　　

（六）“大掃蕩”，一種無濟于事的突擊檢查　　

在平時的正常檢查之外，海關有時會抽調力量組織突擊性的檢查。水客們稱這種檢查為“大掃蕩”。這種大掃蕩形式的突查，對于水客和水貨商具有一定的威懾力。因為它突破了平時檢查的固有模式，雖然X光機還在照常運轉，但真正起作用的是工作人員的眼晴，車運的，大包的，稍有懷疑的，一律請進“水塘”再說（水塘即檢查室，被查稱進水了）。即水客們所說的“見一個殺一個”。這種“殺”法，不但速度快，而且基本上是十拿九個準。較之機檢威懾力大多了。　　

去年12月15日，羅湖海關在一樓采取的一次嚴厲掃蕩行動，就扣押了逾千香港“水客”的貨物及回鄉證，隨后又在二樓開展了一次大突查，估計也扣押了上千內地水客的水貨。　　

然而，這種查處也受到了客觀條件的制約。雖然配備了足夠的人力，查獲一千兩千甚至三千四千水客送來的戰利品是輕而易舉的事，但是后續的“退運”處理就成了大問題。過磅、打包、開單、簽字、退證、水貨進庫，這一套流水作業的速度就遠遠的慢于查獲的速度了。這樣，就造成了大量的被查水客等候退證的局面。12月5日的一樓關口，香港水客幾乎“塞死”了羅湖口岸，至放學時候，北上深圳的跨境學童和旅客，被擠得無路可走。二樓的突查雖沒有造成這種“塞關”局面，但處理完“退貨”已是凌晨一兩點了。由于處理的速度跟不上，這就迫使“查貨”的不得不在晚上九點多鐘后就收手（下午開始的突查）。一些有經驗的水客便選擇了這個時間過關，此時的突查人員，已經是心有余而力不足了。　　

其實，還有一個最大的問題，就是倉儲的能力。海關的倉庫容量畢竟有限得很，它沒有能力把每天過關的水貨全部收集儲藏起來。所以，檢查人員不得不根據它的能力，適可而止，該縮手時就縮手。　　

由于這兩個原因，這就注定了突查不可能是全天候的，也只能是短時間的。　　

這樣的突查對于打擊走私水貨所起的作用是十分微小。最切實際的效果，是為海關機關服務中心增加了一大筆收入而已。　　

（七）販賣水貨，一種沒有風險的行業　　

由于與海關直接打交道的都是水客，水貨商們一般都是處于幕后者。所以，雖然他們每天都在做著違法的事，甚至早已經構成了犯罪卻不用擔心有一天會追究刑責。至于經濟方面的損失，他們也會想盡辦法壓得最小最小。　　

他們在派貨的時候，往往會顯得小心翼翼。派手機的，價值高的手機每人只派一只兩只。派奶粉的，每人最多只派六盒（這是海關允許攜帶的限額）。難過關的物品只派香港水客不派內地水客。　　

他們的情報工作也做得相當到位。譬如幾點到幾點是哪個科值班，這是他們必須摸準的信息，因為根報他們摸索到的經驗，相對而言，有的科查得比較松，有的科查得比較嚴，有的科偏重于查這種貨，有的科偏重于查那種貨。　　

他們還會派人在關口觀察，及時與觀察人員保持聯系，發現查得緊時，則通知水客暫時不要過關，發現查得松時，則要求水客趕緊過關。　　

當然，不管他們的工作做得怎樣到位，總還是會有水客被查獲的時候。水客一次被查后的倉儲費雖然會給他們帶來幾十幾百上千元的經濟損失，但是這種損失與其所賺利潤相比只是九牛之一毛而已，所以他們都能夠淡然面對，一點小小的損失，很快就可以補回來。　　

（八）買關，一句流行在水客中的傳言　　

“今日好過，有老板買關了。”水客中有時會冒出這樣的傳言。有位女士曾經用大衣箱帶水貨衣服，據說老板已經買關了。但她過關時卻被查住，后來一位像是負責人的出來讓她重新過一下機，就放行了。　　

到底有沒有買關這種情況，我們無法落實。但“偷貨”的現象卻是千真萬確的事。一天下午，有位做奶粉生意的老板發出了一大批奶粉。其他老板一般最多只給每人發六盒，可他無所顧忌，給每人發了十二盒。結果被羅湖海關請進了十來個。老板得知了這個消息，很快就派人進來了。來人讓每個水客將九盒奶粉用袋裝好交給他。他拿著奶粉從間墻上扔出去，送到了外面接應的人手里。這里的間墻就和一些單位辦公室的間格一樣，只不過稍微高一些，約比常人高一點點。水客們所剩的三盒奶粉，由于沒有超過海關的六盒限額，也基本上都帶出來了。這樣一來，老板不但搬出了所有的貨，而且還賴掉了水客的代工費。　　

這種行為，水客們稱之為偷貨。而偷貨的行為卻發生在海關工作人員的眼皮底下，大家好像都沒看見似的，是真沒看見還是假裝沒看見，自然就不用說的了。可以說，沒有一定的關系作橋梁，他們絕對不會“看不見”！由此聯想到水客傳言的買關，也有可能是真的。　　

可能是海關領導也覺察到這種“偷貨”的現象，現在，這種間墻已經加高封到了頂。有本事偷貨的也就無能為力了。　　

（九）生態平衡，一句半開玩笑的“仿真話”　　

本文的標題叫《海關、水客、走私販的生態平衡》，此話，當不了真，所以，我在這里作個補充說明，只能算是一句半開玩笑的“仿真話”。它不是真話又有點像真話。它是玩笑話又不像是玩笑話。　　

水客中還有人傳出海關規定了每班最少要完成查處三十個水客任務的流言。分析起來此語很可能是真的。因為海關機關服務中心明確了倉儲是經營性服務。既是一種經營，毫無疑問，就必定會有經營的目標和計劃。當然，具體是三十個還是四十個那就不一定了。　　

這種計劃的落實就全倚賴在水客身上了。如果水客絕跡，整個的計劃就得落空了。水客的生存又全倚賴在走私販的身上，沒有走私販，便沒有水客。所以，只要有海關的經營性倉儲存在，水客和走私販就必須養下來。我們將這三者串連在一起，就構成了一條“生態煉”：　　

海關倉儲——水客——走私販　　

三者互相依存，維護著大家的共同命運——存在。　　

有了這條“生態煉”，我們可以想見，水貨，能有消失的時候嗎？　　

如果不是這么一回事，那就很令人費解，海關為什么要搞倉儲業務？經營性！是不是不搞經營性倉儲業務，就不能開展正常檢查業務了？！　　

如果不是這么回事，我們還有疑問，本可即時處理讓人即時帶走的東西，為何要讓它存倉8天1個月甚至兩個月呢！　　

這種不可思義的作為，會是查處水貨的有效辦法嗎？制定出這種查出制度的，有過查絕水貨的打算嗎？單是前面提到的晉科中心180個庫房每天發出的水貨，如果都查獲都存上8天，你就得興建8個晉科中心才能接納下它！否則，憑著你的現行制度，有什么能力對付它！　　

（十）征稅，一種查處水貨的最好辦法　　

海關總署緝私局副局長朱峰在接受《經濟半小時》欄目采訪時說：　　

“（對于被查的水貨）按照現在的海關規定，是征稅或者退運，但是是征稅還是退運由旅客來選擇，大多數水客被查到以后僅僅是做退運處理。”

這就是說，處理水貨，除了退運，還有一個辦法——征稅。征稅與收取倉儲費的根本不同就在于，保管費歸自己，稅收歸國家。收保管費不合理，征稅合法。

至于由旅客來選取擇之說，就是不負責任的話。依法對過境物資征稅，這是海關的責之所在，主動權掌握在海關手里，憑什么聽由旅客選擇！　　

征稅，減少了辦理退運的繁瑣手續，加快了對查獲的水貨的處理速度，使處理環節上可以接納更多的水貨，從而可以加大對水貨的打擊力度。　　

征稅，將征過稅的水貨即時放行，擺脫了倉儲能力不足的束縛，也可以加大對水貨的查處力度。　　

一般的水貨不就是偷逃了稅款嘛。為什么不依法征稅放行？為什么要將它們存在倉庫里慢慢的折騰而阻礙對其他水貨的查處？　　

（十一）限行，一個阻止水客泛濫的簡便措施　　

限行：限制一日多次通行，限制水客通行　　

在正常情況下，無論是游客是過境就讀的學生是異地上班的職工，一日允許通行一次就滿足正常需要了。因此，對于通行一次以上的加以限制，是合理的。這種限行，在現在的通關設備中，完全可以采取技術措施設卡加以控制。有特殊情況需要一日通行兩次或是多次的，可以另外申辦通關手續，給以特殊的監管（如專道專查，禁帶物品等）。　　

水客，從事的是違法行當，限制其通行，不但是合理的也是合法的。限制的辦法：設一條水客專門通道，采取技術措施將留有案底的水客在其他通道全部卡住，只許通行水客專道。對于水客，海關沒有理由要考慮對他們的違法行為提供快捷的服務，而只有責任考慮怎樣給以嚴厲的打擊。什么措施打擊最有力度就采取什么樣的措施。所以，必須將他們與旅客隔離開，讓他們過關時慢慢的過，只有慢慢的過，才能細細的查，出關一個，查處一個，然后再放第二個……　　

只要把水客和旅客分開了。查處水貨就很好辦了。　　

事實上，水客和和旅客也很好區分，那些每天往返一次以上、次次都帶有大量物品的必定是水客無疑（其中也有一些是異地上班順便捎帶水貨的兼職水客）。真正的外地游客和真正采購自家用品的深圳市民是絕對不會天天進出香港的，更不可能一日多次幾十次的進入香港。　　

明知那些每日出入多次的都是水客，為什么要允許他們自由出入多次甚至是幾十次！　　

目前，沙頭角海關就采取了這種限行（七天一次）措施。并對過往人員實行攝象管理。一些跑沙頭角的水客便都轉入了上水。　　

攝像保存了水客違法走私的證據，也是打擊水貨走私的一個有力措施。　　

（十二）《條例》，一個打擊水客走私的有力武器　　

　2006年3月1日　起，全國首個反走私地方條例《深圳經濟特區反走私綜合治理條例》即已正式實施。　　

《條例》明確了對“水客”背后組織者的查緝規定，對攜帶走私物品的“水客”本人，如果不夠海關處罰標準，將由工商部門進行處罰，沒收非法收集的所有物品及非法所得，并處以非法所得額的1至3倍的高額罰款。　　

只要稍微加大對水貨的檢查力度，加大對身上藏帶水貨的打擊力度，而又落實了這一條對處罰措施。用不了幾天時間，不說水客絕跡，還有幾個會干這行當！即使水客想干，走私販也不會干了，因為將水貨全部沒收是一個殺手，只要來幾次大掃蕩，他們中的很多人就會賠不起了！　　

遺憾的是，現成的規距，卻被執法者棄置不用了。　　

（十三）最后，一條撤銷免稅店的建議　　

在羅湖海關與香港海關銜接的中間地帶，雙方都開設有免費店。羅湖方面的免稅店由深圳免稅集團管理。　　

稅收本是國家財政收入的來源。收入由國家所有也就是為全體國民所有。而這種免稅店的作用，卻是將全民所有的這部份國稅收入讓極少數的一部份人享用了。因此，嚴格的說來，這也是一種偷稅的行為，公開的合理合法的偷！與走私販偷逃稅款沒有本質上的區別。所以，免稅店在海關內存在的本身就是對海關對法律的無情戲弄！　　

免稅店同時又是一種壟斷經營，破壞了市場經濟的規律。它做的是獨門生意，沒有誰可以與它展開競爭。這種經營不但使自己創造了超常的利潤，也為有幸進入其經營內的商品開劈了暢銷途徑，導至了商品市場競爭的極大不公平。　　

實際上，免稅店也是走私水貨的貨源基地。為走私販和火車站周邊的一些商家創造了不當利益。　　

一些從上水來的水客往往會在免稅店前加載，走私販們借用他們的證件購買免稅物資如煙酒等再交付他們帶出。有的則是自己購買帶出后送給火車站周邊的商鋪。　　

因此，建議撤消關口內這種不合法經營的免稅店，騰出空間擴大海關的通關能力和緝私能力。使我們的海關真正成為一道威嚴的沒有被褻瀆的國門。　　

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