美國遺產稅背后的政治博弈
http://www.788111.com 2010年08月23日 來源：匯添富基金
美國自今年1月1日起暫停一年征收遺產稅。但是，按照現行的遺產稅法安排，如果國會在年底前沒有就遺產稅法通過新的法案，遺產稅將在2011年重新開征，且最高稅率將躍升至55%，起征點也將從每人350萬美元降至每人僅100萬美元。
這一“折騰”的背后是美國民主、共和兩黨在中期選舉即將到來之際的政治博弈。同時，有些富豪的慈善行為也被解讀為以逃避高額遺產稅為目的。
布什：高調減稅直至歸零
上個月，美國紐約揚基棒球隊老板喬治·斯坦因布雷納突然去世，他的子女繼承了11億美元的遺產，一分錢的遺產稅都不用交。如果喬治·斯坦因布雷納是在去年去世的話，他的子女按照45%的稅率，至少需要交納5億美元的遺產稅。
2001年，美國國會通過了布什政府旨在刺激經濟的《經濟增長與稅收救濟協調法》。在這項1981年以來美國最大的減稅法案中，包括了逐步取消遺產稅。在這一稅種上，政府將在十年間“讓利”2666億美元，占總共1.35萬億減稅額的16.5%。
但是，由于十年來國會再也沒有就遺產稅進行任何立法，從明年1月1日零時開始，美國聯邦遺產稅的起征額將下降為100萬美元，最高稅率則將回升至55%。非盈利組織“稅收分析家”的稅法史學家約瑟夫·索恩戴克指出，如果真的任由遺產稅率從今年的0%跳升為明年的55%，這將是美國歷史上最大的主要稅種稅率增幅。
其實，2002年和2003年，美國國會曾先后兩次審議關于永久取消遺產稅的議案，均是在眾議院表決的時候獲得通過，但在參議院表決時擱淺。去年底，眾議院曾通過法案，在2010年延續2009年的遺產稅起征點和稅率，又一次被參議院擱置。
今年年內，美國國會僅余下不到40個工作日，有些人認為遺產稅新法仍將難產。但是據報道，由于涉及挽救國內經濟，目前美國兩黨均有議員贊成在11月中期選舉之前重新討論布什政府2001年和2003年的一攬子減稅法案，其中包括遺產稅法。但是遺產稅法怎么改，仍是眾說紛紜。
稅改：國會兩黨或結共識
美國現行聯邦遺產稅的基本框架是1976年通過的《稅收改革法》予以確立的，之后起征額和稅率比較穩定。1976年所規定的遺產稅的起征額為60萬美元。1998年，根據《納稅人減免法》的規定，起征額也僅是提高到62.5萬美元。最高稅率在50%左右。
然而，上世紀80年代，以減稅為主要對象的新古典宏觀經濟思想開始主導美國經濟政策走向，為美國創造了長時間的經濟繁榮。上世紀90年代末，即將退休的中產階級美國“嬰兒潮”一代對經濟前景預期良好，美國國內取消遺產稅的呼聲開始高漲。1999年和2000年，美國國會曾經先后兩次通過關于逐步取消遺產稅的法案，最終被當時的民主黨總統克林頓否決。
共和黨總統布什任內，在2001年、2003年和2008年共三次出臺大規模減稅法案，逐漸降低遺產稅率，致力于維護中上階層的利益。
但是，減稅政策從來不乏反對者。2003年減稅法案出臺后，400多名經濟學家曾在《紐約時報》上刊文強烈反對布什的減稅計劃，認為這項法案會增加財政赤字，并且從長遠來看削弱美國經濟。有分析指出，正是布什孤注一擲的減稅政策導致美國連年公共開支的巨大缺口，堆積起高額的財政赤字，以至于貪婪追求外部資金而最終釀成后來影響深遠的金融危機。
如今，經歷了金融危機洗禮之后的美國正走在緩慢的復蘇之路上，國內失業率居高不下。對民主黨來說，為了穩住人心，首先就要保護中產階級的利益。因此，減稅對奧巴馬政府來說應當是首選。但同樣重要的是，政府需要在減少財政赤字的同時保障福利和促進就業。根據美國媒體分析，2010年無遺產稅年將致使美國財政損失至少148億美元。美國稅務局的數據顯示，遺產稅在2008年創造了265億美元的稅收。所以，可以預見的是，在未來的稅法方案討論中，兩黨可能會作出更多妥協。
據報道，有些民主黨議員很可能促使共和黨就為中低收入者減稅和對高收入者增稅的一攬子提案參與表決，而接受采訪的共和黨議員表示可以考慮。無黨派參議員桑德斯說：“當我們面對著史無前例的13萬億外債以及極富階層和其他人日益擴大的鴻溝，我們不能允許繼承了幾百萬或幾億美元財產的人們逃避支付他們應付的遺產稅?！?/p>
現在議員們提出了幾份提案供參考。參議員桑德斯提出的遺產稅征收方案以350萬美元財產為起征點，最高稅率為55%，這一方案獲得了一些富人的支持。
富豪：慷慨解囊為避稅？
根據美國獨立機構“稅收政策中心”的研究，如果放著現行遺產稅政策不管，明年美國將有44000人面臨高遺產稅，這一數字是2009年的8倍?！澳悴恢涝撟詺?，還是該繼續生活?！边@是一些高齡、重病富翁，在時間不斷流逝中發出的感嘆。面對不確定的遺產稅起征額和稅率預期，許多富豪選擇慷慨解囊，但也被指責為了減少被征遺產稅的額度，甚至逃避遺產稅。
今年6月，巴菲特和蓋茨夫婦號召美國的億萬富翁承諾將自己財產的一半捐贈給慈善事業。截止目前，已經有40位億萬富翁響應號召，其中包括甲骨文公司創始人拉里·埃利森、紐約市長邁克爾·布隆伯格、華裔生物制藥大亨陳頌雄夫婦、著名電影導演喬治·盧卡斯，還有洛克菲勒家族族長戴維·洛克菲勒等大家族繼承人。若這些富豪兌現承諾，那么據估計，美國的慈善事業將收獲6000億美元之巨。有的美國媒體稱這是“史無前例”的慷慨。
事實上，巴菲特和蓋茨在行善方面早已身先士卒。2005年，蓋茨在自己50歲生日時宣布，數百億美元巨額財富將悉數捐獻給社會，不會作為遺產留給子孫。2001年，120名美國富翁聯名在《紐約時報》上發表聲明，呼吁政府不要取消遺產稅，兩人也在其列。
據巴菲特稱，參與行動、承諾捐贈的億萬富翁們沒有一個是出于避稅的考慮。他說：“與我交談的人中沒有人談到稅收問題。無論誰都可以出于減稅的目的這么做，但我覺得他們的動機遠非減稅這么簡單?！?/p>
美國稅法規定，計算可征遺產額度的時候，其中用于建立和運作純粹為了宗教、慈善、科學研究、文學和教育目的的部分可享受全額免稅。可見，如果富豪在有生之年堅持做慈善捐款，那么既可以為個人或企業避稅，又可以降低死后財產數目，減少被征稅額度。美國納稅人因為捐贈而少交的稅款，已經成為所有政府稅收獎勵政策中最大的一筆數目。僅2002年一年，美國政府因納稅人捐助慈善活動而少收了1400億的稅款。
對于巴菲特和蓋茨的呼吁，有歐洲富豪指出，這是逃避向政府交稅的行為，實際上轉移了政府制定公共政策的能力，不利于社會公益的發展。對于大多數美國普通人來說，遺產稅是征不到他們頭上的，但布什執政8年中傾向富人的財政政策以及華爾街大佬一手“釀造”的金融危機已經加深了他們對富人的不滿。
美國的“稅改”選舉：階級民主斗爭？
王蔭庭：“但他們（馬、恩）仍然認為，除了在代議制機關能全權處理國家事物的國家無產階級可以通過議會斗爭取得政權外，對于不具備這種條件的專制國家，暴力革命始終是必不可少的選擇?！保ㄆ樟袧h諾夫及社會主義兩路線）
在美國中期選舉之前，我們看到了在這個對外專制與對內民主的國家“兩條路線”的交匯現象。一方面，多極力量在經濟民主上對美圓獨裁的革命（G1（7）—>G2（0）；另一方面伊斯蘭人民陣線在反霉菌殖民斗爭上的持久戰。如此兩相結合，國際上的革命運動造成了美國內部的民主化浪潮，一是經濟危機及反戰運動所導致的美國在伊拉克的撤軍，二是美國在金融救助之后的就業振興規劃。
奧巴馬提出為中產階級減稅計劃 新華網
13小時前
奧巴馬公布大規模交通基建投資計劃 新民晚報
1天前
奧巴馬在中期選舉之前提出把“稅收結構”扭轉到布什總統之前的克林頓總
統時期標準，是用“奧巴馬兩年”來對“布什八年”的撥亂反正。同時也通過克林頓與布什的對比來為民主黨的競選造勢，一再喚起人民對美國衰退的布什原罪（從戰爭到稅改）。也是暗示如果民主黨在中期選舉中失敗，先不說下一任總統的歸屬問題，當前奧巴馬的中期“CHANGE”也無法兌現。民眾如果認識到此前圍繞著金融監管法案、醫療改革法案、撤（裁）軍計劃的種種斗爭，就應該起而進行進一步的民主革命，在此前亞非拉美國總統的基礎之上，進而為民主黨贏得在國會的2/3多數席位。
作為外圍斗爭的支持性策略，中非論壇、中阿論壇、上合組織應當掀起新的國際民主化浪潮，進而形成第三世界（亞非拉論壇）與第二世界（亞歐論壇）的統一戰線。在國際貨幣民主化、聯合國投票權、戰爭法庭審判等問題上，對數百年的殖民體系進行全面檢討和“戰后重建”（包括賠款：我們把奧巴馬總統本身當作美國白人的謝罪）。
中美高層會晤緩和兩國經濟與軍事關系
http://www.chinareviewnews.com 20100908
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9月6日，中國國務院副總理王岐山在北京釣魚臺國賓館會見美國白宮國家經濟委員會主任薩默斯、總統國家安全事務副助理多尼隆。這是王岐山與多尼隆握手。（新華網） |
中評社香港9月8日電（記者 陳曉編譯報道）今年以來，中美在人民幣匯率、互聯網政策、對臺軍售、黃海軍演以及南海主權等一系列紛爭中關系日趨緊繃，但出于經濟和外交的利益，尤其是面臨美國中期選舉的壓力，奧巴馬政府本周接連派出高官訪華，展開中美高層會晤，以穩定和緩和雙方關系。盡管美國國內仍有主張對中國采取強硬的經濟政策，但有分析認為，強硬政策將導致美國本土失業率上升和影響美國的經濟復蘇。
據美聯社報道，面對即將在兩個月內舉行的國會選舉，美國總統奧巴馬已感受到極大的壓力，為保持支持率，奧巴馬率先打出了經濟牌并宣布了新一輪的挽救經濟政策?？墒呛芏嗝绹鴩鴷h員卻認為，奧巴馬的首要任務應是解決中國對美國的貿易順差問題和中國的貨幣政策。
與此同時，中國媒體近日不斷地批評美韓在黃海舉行的軍事演習和美國政府對南中國海所發表的言論，稱這些舉動威脅到中國的國家安全。
于是，為了穩定和緩和近來因貨幣政策、貿易和軍事等問題而緊繃的關系，美國接連派出高官訪華，中美高官本周一（6日）開始，在北京密集上演了一系列雙邊高層會晤。先是美國前總統卡特會見中國總理溫家寶，之后是聯袂訪華的美國副國家安全顧問托馬斯.多尼?。═homas Donilion）和美國國家經濟委員會主任勞倫斯.薩默斯（Lawrence H. Summers）分別與中國副總理王岐山、中組部部長李源潮、外長楊潔篪等會面、還與國務委員戴秉國舉行高級別磋商與對話，就相關事務交換了看法。
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