沒(méi)有真正的國(guó)家安全和本國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全,任何國(guó)家都不可能有長(zhǎng)期持續(xù)的經(jīng)濟(jì)繁榮,更不可能有國(guó)際上的真正大國(guó)地位。特別是中國(guó)這樣的大國(guó),更需要靠本國(guó)強(qiáng)大的軍事實(shí)力來(lái)保障國(guó)家安全,并且以各方面的實(shí)際措施來(lái)保障國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。只有有效地保障了國(guó)家安全和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全,中國(guó)經(jīng)濟(jì)才可能持續(xù)健康地繁榮,人民才可能有盡可能高的經(jīng)濟(jì)福利。
一、必須從軍事上增進(jìn)國(guó)家安全
軍事上的安全是最根本的國(guó)家安全。一個(gè)國(guó)家在軍事上足夠強(qiáng)大,不僅能夠抵御外敵的任何入侵,而且使任何外敵不敢侵犯,這樣的國(guó)家才可能有真正的安全。
由于第二次世界大戰(zhàn)后長(zhǎng)期沒(méi)有發(fā)生世界性的戰(zhàn)爭(zhēng),特別是越南戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后幾乎沒(méi)有再發(fā)生大的戰(zhàn)爭(zhēng),中國(guó)國(guó)內(nèi)曾經(jīng)滋長(zhǎng)起一種忽視國(guó)家軍事安全的思潮,認(rèn)為“和平發(fā)展是當(dāng)代世界的主流”,國(guó)家不再需要強(qiáng)大的軍事實(shí)力,從而借口“集中資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)”,拒絕向軍事工業(yè)投資,不肯大力發(fā)展中國(guó)的軍事實(shí)力,放慢了中國(guó)提升軍事實(shí)力、趕超西方國(guó)家軍力的步伐。
20世紀(jì)和21世紀(jì)之交,美國(guó)或以美國(guó)為首的“北約”發(fā)動(dòng)了兩場(chǎng)赤裸裸的侵略戰(zhàn)爭(zhēng),以血淋淋的事實(shí)說(shuō)明,以美國(guó)為首的西方國(guó)家并未改變其武裝侵略的本性,它們?nèi)匀粫?huì)向沒(méi)有足夠抵御能力的國(guó)家發(fā)動(dòng)不需要任何借口的戰(zhàn)爭(zhēng)。一個(gè)國(guó)家如果沒(méi)有足夠強(qiáng)大的軍事力量,仍然可能遭到以美國(guó)為首的“北約”的軍事侵略,遭受國(guó)家被占領(lǐng)、被分裂、經(jīng)濟(jì)生活被嚴(yán)重破壞的慘禍。
在1999年的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)期間,以美國(guó)為首的“北約”借口“維護(hù)人權(quán)”、“保護(hù)塞爾維亞科索沃阿爾巴尼亞族人的民族自決權(quán)”,對(duì)奮起捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的南斯拉夫進(jìn)行了幾十天的狂轟濫炸,給南斯拉夫塞爾維亞造成了巨大的破壞和人員傷亡;隨后北約軍隊(duì)進(jìn)占了塞爾維亞科索沃地區(qū),肢解了獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家南斯拉夫。后來(lái)在占領(lǐng)科索沃地區(qū)的北約軍隊(duì)的庇護(hù)下,科索沃阿爾巴尼亞族公然宣布獨(dú)立,分裂了獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家塞爾維亞。北約的這場(chǎng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)使南斯拉夫的塞爾維亞一片破敗,經(jīng)濟(jì)一蹶不振,人民的生活福利大幅度下降。
以美國(guó)為首的“北約”對(duì)南斯拉夫進(jìn)行的這場(chǎng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng),沒(méi)有任何在國(guó)際法上站得住的理由。整個(gè)“國(guó)際社會(huì)”都承認(rèn)南斯拉夫是獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家,聯(lián)合國(guó)等權(quán)威性的國(guó)際機(jī)構(gòu)都承認(rèn)科索沃是南斯拉夫塞爾維亞的領(lǐng)土。以美國(guó)為首的“北約”對(duì)南斯拉夫的戰(zhàn)爭(zhēng)和占領(lǐng)行動(dòng),踐踏了國(guó)際法起碼的準(zhǔn)則,是對(duì)獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家的公然侵略,是武裝侵占主權(quán)國(guó)家領(lǐng)土的侵略行為。而以美國(guó)為首的“北約”卻只用“人權(quán)大于主權(quán)”、“保護(hù)科索沃阿爾巴尼亞族人的民族自決權(quán)”這樣幾個(gè)輕飄飄的漂亮辭藻,就完成了對(duì)侵略南斯拉夫的理由的“論證”。這就表明,以美國(guó)為首的“北約”根本就沒(méi)有把尊重獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整當(dāng)一回事,它們可以用“保護(hù)人權(quán)”和“保護(hù)民族自決權(quán)”作理由,武裝侵略和分裂任何獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家。
2003年美國(guó)悍然發(fā)動(dòng)侵略伊拉克、推翻薩達(dá)姆政權(quán)的戰(zhàn)爭(zhēng),不僅沒(méi)有任何站得住的理由,沒(méi)有得到聯(lián)合國(guó)的授權(quán),甚至還受到法國(guó)等西方盟國(guó)的反對(duì);在全世界各國(guó)的大城市中都出現(xiàn)了巨大的群眾性示威浪潮,反對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)這場(chǎng)公然侵略的戰(zhàn)爭(zhēng)。在這樣遭到全世界反對(duì)的情況下,美國(guó)仍然發(fā)動(dòng)了侵占伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng),推翻了伊拉克的薩達(dá)姆政權(quán),以后還以“審判”的丑劇處死了薩達(dá)姆。美軍侵占伊拉克之后,遭到了反美武裝力量的沉重打擊,美軍在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中已經(jīng)死亡了4千人以上。但是伊拉克也從此實(shí)際上分裂,由十葉派、庫(kù)爾德人、遜尼派各自控制一些地區(qū),而且許多地區(qū)戰(zhàn)火紛飛、流血襲擊不斷,平民傷亡慘重。
美國(guó)發(fā)動(dòng)侵略伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)之前宣稱,它侵略伊拉克的理由是伊拉克的薩達(dá)姆政權(quán)擁有“大規(guī)模殺傷性武器”。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后的權(quán)威調(diào)查表明,這是地地道道的謊言。美國(guó)政府及其追隨者又改而宣稱,美軍侵略伊拉克的正義之處在于“推翻薩達(dá)姆獨(dú)裁政權(quán)”。恰恰是美國(guó)政府及其追隨者們的這些言論清楚地表明,在美國(guó)政府看來(lái),發(fā)動(dòng)對(duì)任何國(guó)家的侵略不需要任何國(guó)際法上站得住的理由,甚至是全世界人民的反對(duì)也都不能阻止它侵略一個(gè)國(guó)家。它只要把要侵略的國(guó)家的政府說(shuō)成是一個(gè)“獨(dú)裁政權(quán)”,它就可以以此為理由侵占這個(gè)國(guó)家,把這個(gè)國(guó)家拋入戰(zhàn)爭(zhēng)的血海。
這些血的事實(shí)都表明,在當(dāng)今世界上,侵略戰(zhàn)爭(zhēng)、特別是以美國(guó)為首的“北約”西方國(guó)家發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng),仍然是對(duì)任何國(guó)家的安全的最大威脅。以美國(guó)為首的“北約”本來(lái)是以“共同防御”為借口組成的,但是就在最近,北約的領(lǐng)導(dǎo)人竟公然鼓吹北約的“領(lǐng)土防衛(wèi)要超出邊界”。這種言論就是公然要將“北大西洋公約組織”(北約)定義為一個(gè)進(jìn)行赤裸裸的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家集團(tuán)。
以美國(guó)和“北約”發(fā)動(dòng)對(duì)南斯拉夫和伊拉克的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的理由衡量,美國(guó)為首的“北約”西方國(guó)家內(nèi)心肯定認(rèn)為它們有足夠的理由發(fā)動(dòng)對(duì)中國(guó)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)新疆、西藏、臺(tái)灣等地的分裂主義份子們一直在以一切可能的手段進(jìn)行分裂活動(dòng),而西方國(guó)家也一直在以各種各樣公開(kāi)半公開(kāi)的方式支持他們的分裂主義活動(dòng)。西方國(guó)家支持“疆獨(dú)”、“藏獨(dú)”和“臺(tái)獨(dú)”的理由就是所謂的“民族自決”和“民主”。西方國(guó)家也一直無(wú)所不用其極地把中國(guó)政府描繪成一個(gè)“獨(dú)裁政府”,而西方國(guó)家在中國(guó)的走狗們則一直在想以此為借口策動(dòng)西方國(guó)家侵略中國(guó)。
最近20年西方國(guó)家之所以沒(méi)有發(fā)動(dòng)針對(duì)中國(guó)的武裝進(jìn)攻,首先是因?yàn)橹袊?guó)在20世紀(jì)60年代到70年代發(fā)展起了自己的核武器和核導(dǎo)彈,并且用它們構(gòu)成了有足夠戰(zhàn)斗力的核威懾力量。當(dāng)中國(guó)還沒(méi)有足夠的核威懾力量時(shí),號(hào)稱擁有世界上最強(qiáng)大軍事力量的美國(guó)就在中國(guó)參與的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)中遭受了可恥的失敗。這一切都使西方的好戰(zhàn)份子們害怕對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)遭受慘重的損失,因而至今為止還在回避與中國(guó)發(fā)生武裝沖突。可以說(shuō),西方國(guó)家在最近幾十年之所以沒(méi)有向中國(guó)發(fā)動(dòng)武裝進(jìn)攻,絕不是因?yàn)橹袊?guó)努力與西方修好,而是因?yàn)槲鞣降陌绹?guó)的霸權(quán)主義者們欺軟怕硬,害怕與能夠給他們?cè)斐蓱K重?fù)p失的國(guó)家開(kāi)戰(zhàn)。
俄羅斯與北朝鮮是兩個(gè)典型的例子,說(shuō)明西方的霸權(quán)主義者們是怎樣的欺軟怕硬:
俄羅斯平息車臣叛亂的戰(zhàn)爭(zhēng),在不人道的程度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了南斯拉夫平息科索沃叛亂的戰(zhàn)爭(zhēng),但是西方國(guó)家雖然敢于轟炸南斯拉夫以“維護(hù)人權(quán)”,對(duì)俄羅斯卻除了發(fā)出過(guò)一點(diǎn)軟弱無(wú)力的指責(zé)外,沒(méi)有采取過(guò)任何懲罰措施,更不要說(shuō)采取任何對(duì)俄羅斯的武裝干預(yù)行動(dòng)了。西方國(guó)家之所以不敢為同樣理由對(duì)俄羅斯采取任何行動(dòng),當(dāng)然是因?yàn)槎砹_斯至今為止仍然具有摧毀西方國(guó)家的軍事實(shí)力。
北朝鮮一直被西方國(guó)家特別是美國(guó)描繪成“極端獨(dú)裁”的“邪惡國(guó)家”,而這樣一個(gè)“與薩達(dá)姆一樣獨(dú)裁”的“邪惡國(guó)家”最近幾年竟大張旗鼓地研制成了核武器。敢于武裝侵占伊拉克的美國(guó)之所以至今不敢向北朝鮮發(fā)動(dòng)進(jìn)攻,主要原因之一就是北朝鮮有能力給美軍造成慘重的傷亡。
由此可見(jiàn),在當(dāng)今的世界上,任何國(guó)家要想具有真正的國(guó)家安全,要想不受人侵略和武裝蹂躪,真正的保障就是自己具有足夠強(qiáng)大的軍事實(shí)力。
中國(guó)目前的軍事實(shí)力已經(jīng)相當(dāng)強(qiáng)大,可以使任何對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家遭到足夠慘重的損失,這對(duì)國(guó)外的好戰(zhàn)份子們形成了足夠的扼制,使他們?cè)谧罱鼛资曛袥](méi)敢向中國(guó)發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。
但是另一方面,相對(duì)于美國(guó)和俄羅斯甚至某些西方大國(guó),中國(guó)的軍事力量仍然弱小得多。根據(jù)西方媒體的報(bào)道可以得知,美國(guó)和俄羅斯都有上千枚核彈頭,而中國(guó)的核彈頭在21世紀(jì)初也只不過(guò)有幾十枚;美國(guó)空軍裝備的是“第五代戰(zhàn)機(jī)”,最近俄羅斯也與印度一起開(kāi)發(fā)出了它們自己的“第五代戰(zhàn)機(jī)”,而中國(guó)空軍裝備的“至多只是第三代半的戰(zhàn)機(jī)”;從第二次世界大戰(zhàn)時(shí)起,美國(guó)就靠著強(qiáng)大的航空母艦戰(zhàn)斗群來(lái)掌握制海權(quán),而中國(guó)海軍至今還沒(méi)有自己的航空母艦;甚至連中國(guó)陸軍的裝備也只達(dá)到20世紀(jì)60年代到70年代的水平。
這樣虛弱的軍事實(shí)力,與中國(guó)很快就會(huì)變?yōu)槭澜绲诙慕?jīng)濟(jì)總量形成了巨大的反差,讓我們不由得將中國(guó)今天在世界上的地位與鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前的時(shí)候相比。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的前夕,中國(guó)的GDP總量世界第一,但是軍事技術(shù)落后,特別是在火炮、船艦等現(xiàn)代武器上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方。英國(guó)等西方國(guó)家正是依仗其“船堅(jiān)炮利”的軍事優(yōu)勢(shì),在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中擊敗了中國(guó),使中國(guó)此后落在了不斷受侵略、受欺壓的國(guó)際地位上,并且逐漸陷入了經(jīng)濟(jì)上也日益凋敝的境地。中國(guó)今日雖然變?yōu)榻?jīng)濟(jì)總量世界第二,但是軍事實(shí)力弱小,實(shí)際上仍然沒(méi)有擺脫鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前夕在國(guó)際上所處的那種尷尬而危險(xiǎn)的地位。
即使幾十年后中國(guó)在GDP上超過(guò)了美國(guó),如果在軍事實(shí)力上、軍事工業(yè)上明顯弱于美國(guó),那也只不過(guò)是剛剛恢復(fù)到鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)中國(guó)所處的地位,那是一個(gè)“因?yàn)檐娛律下浜螅员囟ㄒご颉钡牡匚弧?/p>
以這樣弱小的軍事實(shí)力,如果國(guó)與國(guó)之間的利益沖突導(dǎo)致中國(guó)可能與那些軍事強(qiáng)國(guó)發(fā)生武裝對(duì)抗,中國(guó)將沒(méi)有實(shí)力與它們對(duì)抗而足夠地保衛(wèi)本國(guó)的利益,中國(guó)的國(guó)家安全將時(shí)刻可能受到危害。特別是以美國(guó)為首的西方國(guó)家所組成的“北約”軍事集團(tuán),擁有超過(guò)世界上任何一個(gè)單獨(dú)國(guó)家的軍事實(shí)力,更是對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。
中國(guó)軍事實(shí)力弱小使中國(guó)的國(guó)家安全得不到保障,最清楚地表現(xiàn)在圍繞臺(tái)灣問(wèn)題而產(chǎn)生的軍事對(duì)抗和保障中國(guó)的石油供給這兩大問(wèn)題上。
為了維護(hù)中國(guó)的統(tǒng)一,防止將臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去,中國(guó)必須保持對(duì)臺(tái)灣的壓倒性的軍事威懾力。但是,美國(guó)政府一直不肯明確表示不干預(yù)臺(tái)灣海峽可能發(fā)生的武裝沖突,并且一直堅(jiān)持向臺(tái)灣出售武器裝備。這在客觀上要求中國(guó)政府,哪怕是為了防止臺(tái)灣的所謂“獨(dú)立”,中國(guó)也必須有完全的把握做到:不僅能夠戰(zhàn)勝以美國(guó)的任何武器裝備起來(lái)的軍隊(duì),而且能夠戰(zhàn)勝在臺(tái)灣周圍地區(qū)與中國(guó)軍隊(duì)作戰(zhàn)的美國(guó)軍隊(duì)。
第二次世界大戰(zhàn)后,以美國(guó)為首的西方國(guó)家動(dòng)輒對(duì)它們打擊的對(duì)象國(guó)發(fā)動(dòng)“制裁”,其中最有力的一項(xiàng)措施就是動(dòng)用海空軍力量實(shí)行禁運(yùn)和封鎖。科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)期間,南斯拉夫就深受這樣的“制裁”之苦。北朝鮮盡管有足夠的軍事力量使美軍不敢對(duì)其國(guó)土發(fā)動(dòng)進(jìn)攻,但是由于北朝鮮不可能有足夠強(qiáng)大的海軍,它實(shí)際上仍然受到了美軍在某種程度上的變相海上封鎖。一個(gè)國(guó)家要想享有真正的國(guó)家安全,就必須有足夠的軍事實(shí)力打破這樣的海空封鎖。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化使中國(guó)需要大量的資源,許多資源正在逐漸變得依賴進(jìn)口。在中國(guó)正在變得深深地依賴進(jìn)口的資源中,石油是最重要的一種資源。中國(guó)消費(fèi)的石油產(chǎn)品中,已經(jīng)至少有三分之一依靠進(jìn)口,今后進(jìn)口石油占中國(guó)石油消費(fèi)所占的份額肯定還會(huì)提高。而要保障中國(guó)的石油進(jìn)口,首先就要能夠保證從世界石油主要出口地之一的中東到中國(guó)的石油海上運(yùn)輸線不被切斷。保障進(jìn)口石油的路線不被封鎖,這不僅關(guān)系到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全,也關(guān)系到中國(guó)的國(guó)家安全。在今天的國(guó)際環(huán)境中,要保證使任何國(guó)家、任何軍事集團(tuán)都沒(méi)有能力封鎖中國(guó)的石油海上運(yùn)輸線,中國(guó)就必須擁有當(dāng)代世界最強(qiáng)大的海軍和空軍。有了這樣的軍事實(shí)力,才能確保從中東到中國(guó)的石油供給線不會(huì)被任何國(guó)家切斷。
中國(guó)最近與日本還就東海油氣田的歸屬和開(kāi)發(fā)問(wèn)題陷入爭(zhēng)端。如果中國(guó)擁有了世界上最強(qiáng)大的海軍和空軍,中國(guó)在諸如東海油氣田爭(zhēng)端這樣的國(guó)際爭(zhēng)端中,就有了據(jù)理力爭(zhēng)、保衛(wèi)自己利益的最強(qiáng)大的后盾。
僅僅是上述這少數(shù)幾個(gè)事例就足以說(shuō)明,如果中國(guó)不能在發(fā)展起世界第一的經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)建立起世界第一的軍事實(shí)力,中國(guó)就難免會(huì)重蹈鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的覆轍,先是在國(guó)際利益爭(zhēng)端中敗于外國(guó)的武力進(jìn)攻,然后就逐步落入經(jīng)濟(jì)上的衰落。為了避免重蹈鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的覆轍,中國(guó)今后應(yīng)當(dāng)在逐步達(dá)到總產(chǎn)出世界第一的同時(shí),逐步建立起世界第一的軍事實(shí)力。
中國(guó)人都不能忘記“南京大屠殺”,也不能忘記日本飛機(jī)轟炸重慶的慘劇。今后,我們?cè)谙肫疬@些炮轟和轟炸的慘劇時(shí)應(yīng)當(dāng)發(fā)出這樣的誓言:我們一定要防止重慶大轟炸、北約轟炸貝爾格萊德那樣的慘劇在中國(guó)重演。如果中國(guó)再與世界上的任何國(guó)家發(fā)生武裝沖突,再遭到轟炸的應(yīng)當(dāng)是那個(gè)侵犯中國(guó)的“他們”,而不是“我們”!
即使是為了這樣從軍事上保障國(guó)家安全,我們也必須審慎地考慮許多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。例如,現(xiàn)在中國(guó)幾乎所有的計(jì)算機(jī)都在使用微軟的“視窗”操作系統(tǒng)軟件,而許多懂得技術(shù)內(nèi)幕的人都知道,“視窗”操作系統(tǒng)軟件在不斷升級(jí),而該操作系統(tǒng)軟件每升級(jí)一次都會(huì)留下許多“補(bǔ)釘”,這些補(bǔ)釘可能將用戶的許多信息泄漏給微軟公司。這樣,與中國(guó)的軍事秘密有關(guān)的人使用微軟的“視窗”操作系統(tǒng)軟件就可能導(dǎo)致泄漏中國(guó)的軍事秘密。僅僅是為了保守中國(guó)的軍事秘密,我們也必須盡快發(fā)展本國(guó)自己的操作系統(tǒng)軟件,盡快用這樣的操作系統(tǒng)軟件來(lái)替換微軟的“視窗”操作系統(tǒng)軟件。
二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的各種隱患
前邊談到的是中國(guó)最傳統(tǒng)意義上的國(guó)家安全問(wèn)題。而在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,具有同樣重要性的是中國(guó)所謂的“經(jīng)濟(jì)安全”的問(wèn)題。
按照目前在國(guó)內(nèi)有權(quán)威地位的說(shuō)法,所謂的“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”,既是指一國(guó)的一種能力,也是指一國(guó)的一種狀態(tài)。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全這種能力和狀態(tài)下,在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代,一國(guó)能夠保持其經(jīng)濟(jì)生存和發(fā)展所需戰(zhàn)略資源的有效供給,國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系既獨(dú)立又開(kāi)放地良好穩(wěn)定運(yùn)行和科學(xué)持續(xù)發(fā)展并抵御外來(lái)和內(nèi)部的沖擊和蠶食,整體的經(jīng)濟(jì)福利為本國(guó)人民共享而不受惡意侵害和不可抗力損害,國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)和重要經(jīng)濟(jì)政策決定權(quán)不受外來(lái)威脅和控制,國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)保持獨(dú)特優(yōu)勢(shì)而不受惡意傷害。
根據(jù)這種目前在國(guó)內(nèi)有權(quán)威地位的說(shuō)法,金融安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的核心,產(chǎn)業(yè)安全則是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的主要支柱,而商貿(mào)安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的動(dòng)脈。而在此次金融危機(jī)中,中國(guó)的外匯儲(chǔ)備中美元資產(chǎn)大量貶值,大量熱錢涌進(jìn)中國(guó)操縱股市和樓市,人民幣匯率升值造成大批中小企業(yè)倒閉,國(guó)外金融資本和產(chǎn)業(yè)資本通過(guò)炒作石油、礦產(chǎn)、糧食和食用油造成中國(guó)物價(jià)持續(xù)上漲。中國(guó)應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)為加強(qiáng)金融監(jiān)管、阻止危機(jī)輸入,并構(gòu)筑中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全防御體系積累了經(jīng)驗(yàn)。
目前國(guó)內(nèi)流行的對(duì)于中國(guó)“經(jīng)濟(jì)安全”的上述定義,似乎略顯寬泛。它將中國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定甚至人民福利的內(nèi)容也都包括進(jìn)了“經(jīng)濟(jì)安全”的概念之中。不過(guò),這里由于篇幅所限,我們也只能簡(jiǎn)略地談一下中國(guó)目前在這樣定義的經(jīng)濟(jì)安全方面所面臨的最重要的問(wèn)題。
中國(guó)目前所面臨的經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題可以分為兩個(gè)方面:制度保障方面與對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面。
在經(jīng)濟(jì)安全的制度保障方面,中國(guó)目前的最大問(wèn)題在于,由于多年來(lái)在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)上過(guò)分依賴貨幣政策,導(dǎo)致在實(shí)行擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策從而放松信貸時(shí),出現(xiàn)嚴(yán)重的金融泡沫,很難阻止經(jīng)濟(jì)滑向過(guò)熱;而一旦實(shí)行緊縮性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策從而收緊信貸,就會(huì)使金融泡沫破滅而可能導(dǎo)致金融危機(jī),并且使整個(gè)經(jīng)濟(jì)滑向衰退和蕭條。
最近二十多年,中國(guó)一直依靠貨幣政策來(lái)調(diào)節(jié)宏觀總需求,每當(dāng)需要增進(jìn)國(guó)內(nèi)總需求時(shí)就大幅度增加銀行貸款;銀行體制也轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)追求短期利潤(rùn)并為此而追求擴(kuò)張信貸。在這樣的體制下,中國(guó)2008年底到2009年底貸款余額存量增加了30%,貨幣余額M2與名義GDP上升到二比一的驚人水平。這樣過(guò)多的流動(dòng)性創(chuàng)造了極為豐裕的投機(jī)買賣資金,使中國(guó)出現(xiàn)了嚴(yán)重的房地產(chǎn)價(jià)格泡沫。與居民居住需要相適應(yīng)的房?jī)r(jià)—房租比應(yīng)當(dāng)是房?jī)r(jià)不超過(guò)月租金的300倍,而北京目前的這一比率為500倍,住宅售價(jià)高于長(zhǎng)期可持續(xù)的水平60%。
在長(zhǎng)期中,這樣的房地產(chǎn)泡沫只能導(dǎo)致3種后果:1. 過(guò)多的流動(dòng)性最終引致顯著的通貨膨脹并使房租相應(yīng)上升以與高房?jī)r(jià)相適應(yīng);2. 相對(duì)房租而過(guò)高的房?jī)r(jià)長(zhǎng)期持續(xù),而借款買房者長(zhǎng)期忍受這樣造成的高房?jī)r(jià)剝削,履行償還約定;3. 相對(duì)房租而過(guò)高的房?jī)r(jià)使購(gòu)買住宅的需求萎縮,或者使大批借款買房者不再履行償還約定,造成房?jī)r(jià)暴跌并引發(fā)大量的銀行壞帳等金融災(zāi)難。
上述第2種后果要求借款買房者長(zhǎng)期處于非理性狀態(tài),因而幾乎不可能發(fā)生。即使出現(xiàn)了這第2種后果,它也會(huì)造成社會(huì)上的普遍不滿和嚴(yán)重的社會(huì)沖突,最終危及中國(guó)的國(guó)家安全。而第1種后果下的嚴(yán)重通貨膨脹本身就危及中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全;而且顯著的通貨膨脹必將導(dǎo)致政府實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)緊縮,這種情況下最容易發(fā)生大批借款買房者不履行償還約定、房?jī)r(jià)暴跌和銀行壞帳等第3類的后果。而第3種后果對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的危害則不須多談。
當(dāng)然,中國(guó)在經(jīng)濟(jì)安全的制度保障方面存在的問(wèn)題遠(yuǎn)不止這些。這方面的問(wèn)題又往往是由于盲目學(xué)習(xí)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度而造成的。例如,由于涉足美國(guó)式的衍生金融產(chǎn)品業(yè)務(wù),中國(guó)的國(guó)有企業(yè)就受到了慘重的損失。今年年初中國(guó)官方透露的消息說(shuō),68家中國(guó)的中央級(jí)國(guó)有企業(yè)涉足金融衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)浮虧114億元。這些業(yè)務(wù)中包括了中航集團(tuán)和東航集團(tuán)的航油期權(quán)業(yè)務(wù)、中遠(yuǎn)集團(tuán)的遠(yuǎn)期費(fèi)用協(xié)議合約(FFA)、中國(guó)中鐵和中國(guó)鐵建的外匯結(jié)構(gòu)性存款、中信泰富投資的杠桿式外匯產(chǎn)品、深南電原油期權(quán)合約等虧損業(yè)務(wù)。而這些企業(yè)涉足這些衍生金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)的動(dòng)機(jī)則是為了追逐投資性收益、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),甚至短期投機(jī)套利。
在對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面,威脅中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的隱患主要集中在對(duì)外貿(mào)易和外資流入造成的外匯儲(chǔ)備這兩方面。
在中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易方面,可能危及中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全的隱患主要來(lái)源于兩個(gè)方面:中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的順差過(guò)大,中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度過(guò)高。
中國(guó)最近幾年形成了創(chuàng)紀(jì)錄的驚人對(duì)外貿(mào)易順差,外貿(mào)順差2008年為2954億美元,2009年仍然有1900多億美元。按照當(dāng)年的人民幣匯率計(jì)算,2006-2008年的3年中,中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易順差與當(dāng)年名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)之比都在大約6%左右,2009年中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易順差仍然占當(dāng)年名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(335353億元人民幣)的約3.8%。外貿(mào)順差即凈出口,它構(gòu)成對(duì)中國(guó)的最終產(chǎn)品總需求的一部分。每年凈出口都占總需求的4-6%,這就使中國(guó)的宏觀總需求和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都嚴(yán)重地依賴外國(guó)市場(chǎng)。這從宏觀經(jīng)濟(jì)總量上對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全造成了巨大的威脅。
凈出口占中國(guó)總需求的比率過(guò)高,其直接的害處是給了外國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)主義措施打擊中國(guó)出口以動(dòng)力和口實(shí)。更重大的害處是,由于中國(guó)的貿(mào)易順差很大程度上取決于外國(guó)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況,凈出口的波動(dòng)在相當(dāng)大的程度上不受中國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)政策影響,而凈出口的波動(dòng)又一定會(huì)引起對(duì)中國(guó)最終產(chǎn)品總需求的波動(dòng),凈出口在中國(guó)產(chǎn)品總需求中的比例過(guò)大本身就增加了一個(gè)造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的源泉,使外國(guó)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)能夠干擾和破壞中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。
前邊已經(jīng)指出,2007年中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易順差增加,本身直接增加了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率約2到3個(gè)百分點(diǎn),2009年中國(guó)的貿(mào)易順差大幅下降,本身又直接降低了中國(guó)的增長(zhǎng)率2個(gè)百分點(diǎn),這一增一減使凈出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用相差了大約5個(gè)百分點(diǎn)。凈出口對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的作用就是這樣極不穩(wěn)定。不僅如此,凈出口的變動(dòng)還往往是增加而非減小了中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。2007年凈出口的急劇上升正是發(fā)生于中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的環(huán)境下,這樣的凈出口上升只是加劇了中國(guó)的通貨膨脹壓力;而2009年凈出口的下降則出現(xiàn)在中國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生衰退之后,凈出口的下降又增大了中國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退所造成的困難。凈出口過(guò)大由此而造成了經(jīng)濟(jì)上的不安全。
凈出口過(guò)大的這種害處要求我們必須嚴(yán)格限制中國(guó)凈出口的規(guī)模。為了保護(hù)中國(guó)企業(yè)的銷售市場(chǎng)和獲得進(jìn)口石油等所需要的外匯,中國(guó)今后仍然應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的對(duì)外貿(mào)易順差。但是,即便從維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的角度看,中國(guó)也不應(yīng)當(dāng)再有過(guò)高的外貿(mào)順差。由于未來(lái)中國(guó)占世界總產(chǎn)出的比例會(huì)越來(lái)越高,中國(guó)的外貿(mào)順差占本國(guó)總產(chǎn)出的比例應(yīng)當(dāng)比最近幾年有大幅度的降低。一個(gè)合理的數(shù)量界限應(yīng)當(dāng)是,今后中國(guó)的外貿(mào)順差占本國(guó)GDP的比例通常都不要超過(guò)2%。
中國(guó)對(duì)外貿(mào)易方面可能危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的另一大隱患是,中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度過(guò)高。2009年中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值雖然下降了13.9%,仍然達(dá)到22072.7億美元,按當(dāng)年的匯率換算仍達(dá)中國(guó)名義GDP的約45%。而美國(guó)和日本的對(duì)外貿(mào)易占名義GDP的比例通常都不超過(guò)30%,歐盟國(guó)家作為一個(gè)整體對(duì)非歐盟國(guó)家的貿(mào)易占其名義GDP的比例也不超過(guò)30%。與所有在領(lǐng)土、人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模上有可比性的經(jīng)濟(jì)體相比,中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度都明顯過(guò)高。
對(duì)外貿(mào)易的差額(順差或逆差的數(shù)額)影響一國(guó)宏觀總需求的總量,而對(duì)外貿(mào)易總額的大小本身并不影響一國(guó)宏觀總需求的總量。但是盡管如此,即便不考慮其對(duì)貿(mào)易差額的影響,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額過(guò)大也會(huì)通過(guò)其對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用而損害中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。過(guò)高的對(duì)外貿(mào)易依存度損害中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全,主要是通過(guò)它在出口和進(jìn)口兩方面引起的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。
由于中國(guó)有顯著的貿(mào)易順差,中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度過(guò)高首先表現(xiàn)為出口占中國(guó)經(jīng)濟(jì)總需求的比例過(guò)高。這樣過(guò)多的出口使中國(guó)的產(chǎn)品銷售和就業(yè)都過(guò)多地依賴國(guó)外市場(chǎng),而國(guó)外市場(chǎng)上的狀況又在很大程度上不受中國(guó)政府政策的制約,這就使中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品銷售和工人就業(yè)都過(guò)度受外國(guó)制約而處于極不安全的境地。
如果企業(yè)產(chǎn)品銷售和工人就業(yè)過(guò)度依賴出口,則當(dāng)出口由于國(guó)外需求不足而下降時(shí),本國(guó)的收入和就業(yè)都會(huì)受極大的打擊。外國(guó)需求下降對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的這種打擊,通常并不能通過(guò)本國(guó)進(jìn)口自動(dòng)下降來(lái)抵銷。外國(guó)需求下降即使能導(dǎo)致本國(guó)進(jìn)口下降,它為本國(guó)產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的銷售和就業(yè)機(jī)會(huì)往往也不會(huì)被那些出口下降的企業(yè)和工人利用,因?yàn)槌隹谄髽I(yè)通常沒(méi)有技術(shù)能力轉(zhuǎn)向生產(chǎn)那些替代進(jìn)口的產(chǎn)品。這就是進(jìn)口與出口上的特殊結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。
前邊已經(jīng)指出,2009年日本經(jīng)濟(jì)明顯下降,原因就是出口下降嚴(yán)重。中國(guó)經(jīng)濟(jì)中出口所占比例高于日本,出口下降沒(méi)有造成像日本那樣大的經(jīng)濟(jì)損失,主要是因?yàn)橹袊?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還很低,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可塑性很強(qiáng),許多生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)和勞工幾乎沒(méi)有什么顯著的專業(yè)性,可以很容易地轉(zhuǎn)向?yàn)閲?guó)內(nèi)市場(chǎng)生產(chǎn)另一種產(chǎn)品,有很高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移靈活性,因而能很快地適應(yīng)國(guó)內(nèi)總需求的擴(kuò)大而轉(zhuǎn)移生產(chǎn)的方向。但是,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展必定會(huì)提高中國(guó)企業(yè)與勞工的生產(chǎn)專業(yè)化水平,降低其在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上的靈活性。如果再保持出口在總需求中的那種過(guò)高比率,國(guó)外需求下降所造成的出口下降就會(huì)給中國(guó)造成更嚴(yán)重得多的損失。
中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度過(guò)高還造成了中國(guó)的進(jìn)口占其名義GDP的比例過(guò)高。過(guò)高的進(jìn)口比例意味著中國(guó)人使用的物品中由外國(guó)生產(chǎn)的比例過(guò)高。一旦中國(guó)與外國(guó)發(fā)生爭(zhēng)端而受到外國(guó)“禁止向中國(guó)出口產(chǎn)品”那樣的經(jīng)濟(jì)制裁,中國(guó)人就會(huì)由于買不到外國(guó)產(chǎn)品而受到過(guò)于嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,甚至連國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全都會(huì)受到重大打擊。這當(dāng)然對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全不利。
目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特殊結(jié)構(gòu)性問(wèn)題是,中國(guó)進(jìn)口的除了石油和鐵礦石這樣一些國(guó)內(nèi)缺乏的礦物之外,主要進(jìn)口的是一些高技術(shù)的產(chǎn)品和零部件。這樣的進(jìn)口結(jié)構(gòu)表明了中國(guó)仍然在高技術(shù)產(chǎn)品上依附于人,它既是中國(guó)科學(xué)技術(shù)水平低的表現(xiàn),也是中國(guó)最近幾十年發(fā)展科學(xué)技術(shù)的努力不夠的結(jié)果。在這樣的進(jìn)口結(jié)構(gòu)下,如果中國(guó)不能從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品,中國(guó)所受到的打擊要比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家不能從中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品所受的打擊大得多。因?yàn)闅W美國(guó)家從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品它們自己幾乎都能生產(chǎn),不從中國(guó)進(jìn)口至多只是使它們的人民福利受些損失;而中國(guó)從歐美進(jìn)口的產(chǎn)品中國(guó)往往不能自己生產(chǎn),不從歐美進(jìn)口可能使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)甚至民生癱瘓。這就是中國(guó)過(guò)度依賴進(jìn)口損害其經(jīng)濟(jì)安全的要害之處。
在對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面威脅中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的另一大隱患集中于外資流入造成的外匯儲(chǔ)備上。
中國(guó)的外匯儲(chǔ)備自2006年起就為全球第一,到2009年12月已經(jīng)達(dá)到23991.52億美元。這樣多的外匯儲(chǔ)備來(lái)源于兩個(gè)方面——一方面是多年積累的經(jīng)常項(xiàng)目順差,另一方面是多年積累的資本項(xiàng)目順差,其中最主要的是30年來(lái)流入中國(guó)的外資,特別是外商直接投資。大致說(shuō)來(lái),至今為止中國(guó)的外匯儲(chǔ)備一半來(lái)自累計(jì)的經(jīng)常項(xiàng)目順差,一半來(lái)自流入的外資特別是外商直接投資。
外匯儲(chǔ)備的正式名稱是“官方持有的外國(guó)資產(chǎn)”,它由中央銀行持有,中央銀行則以其發(fā)行的基礎(chǔ)貨幣來(lái)購(gòu)買這些外國(guó)資產(chǎn)。中央銀行發(fā)行基礎(chǔ)貨幣是整個(gè)銀行體系貨幣創(chuàng)造過(guò)程的起點(diǎn),而中央銀行本身則是在購(gòu)買資產(chǎn)(其實(shí)質(zhì)是發(fā)放貸款)的同時(shí)發(fā)行基礎(chǔ)貨幣的。中央銀行以其發(fā)行的紙幣現(xiàn)金和銀行準(zhǔn)備金存款對(duì)普通銀行發(fā)放再貸款、購(gòu)買外國(guó)資產(chǎn)并購(gòu)買對(duì)本國(guó)政府的債權(quán),它在這個(gè)過(guò)程中發(fā)行的紙幣現(xiàn)金和銀行準(zhǔn)備金存款就形成了基礎(chǔ)貨幣,這些基礎(chǔ)貨幣再通過(guò)普通銀行的存放款和支付過(guò)程而放大為整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的貨幣供給。而中央銀行以付出基礎(chǔ)貨幣而獲得的外國(guó)資產(chǎn)包括外國(guó)貨幣就形成了該國(guó)的“外匯儲(chǔ)備”。
基礎(chǔ)貨幣增加過(guò)快會(huì)導(dǎo)致貨幣供給增加過(guò)快,引起通貨膨脹。基礎(chǔ)貨幣是中央銀行的負(fù)債,中央銀行也遵守負(fù)債永遠(yuǎn)與資產(chǎn)相等的原則,而外匯儲(chǔ)備則是中央銀行的一種資產(chǎn)。這樣的數(shù)量關(guān)系決定了,一國(guó)中央銀行的資產(chǎn)過(guò)多、包括外匯儲(chǔ)備過(guò)多,可能導(dǎo)致該國(guó)出現(xiàn)通貨膨脹。
對(duì)一國(guó)說(shuō)來(lái),外匯儲(chǔ)備的真正作用是在出現(xiàn)貿(mào)易逆差時(shí)為多于出口的進(jìn)口提供資金。基于這種考慮,國(guó)際上通常認(rèn)為,一國(guó)的外匯儲(chǔ)備如果低于該國(guó)3個(gè)月進(jìn)口的數(shù)額,則該國(guó)的外匯儲(chǔ)備就過(guò)少。按照這一標(biāo)準(zhǔn)衡量,即使不考慮最近十幾年中國(guó)一直有明顯的外貿(mào)順差這一事實(shí),目前中國(guó)有3千億美元的外匯儲(chǔ)備也就足夠。兩萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)無(wú)論如何也是太多太多了。
目前中國(guó)的外匯儲(chǔ)備過(guò)多,這既降低了中國(guó)人民的福利,也損害了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。過(guò)多的外匯儲(chǔ)備有下列害處:
——過(guò)多的外匯儲(chǔ)備不適當(dāng)?shù)剡^(guò)度減少了中國(guó)政府和人民所能夠享用的財(cái)務(wù)資源,因此降低了中國(guó)人民的福利。
一個(gè)國(guó)家的中央銀行可以用其發(fā)行的基礎(chǔ)貨幣購(gòu)買本國(guó)政府的債券,以此向本國(guó)政府提供資金,使政府可以從事造福于本國(guó)人民的支出而不必增加稅收。中央銀行這樣向政府提供資金,其實(shí)就是一國(guó)政府從控制其本國(guó)貨幣的發(fā)行權(quán)中收取“鑄幣稅”。正因?yàn)橹醒脬y行發(fā)行的基礎(chǔ)貨幣有如此功用,美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)才在很長(zhǎng)時(shí)期中都將其發(fā)行基礎(chǔ)貨幣的85%用于購(gòu)買政府債券。
由于中國(guó)的外匯儲(chǔ)備過(guò)多,中國(guó)中央銀行目前發(fā)行的基礎(chǔ)貨幣絕大部分都用于購(gòu)買外國(guó)的金融資產(chǎn)。在基礎(chǔ)貨幣發(fā)行數(shù)量限制于不引起通貨膨脹的情況下這樣持有過(guò)多的外匯儲(chǔ)備,必定大大減少了中央銀行能夠購(gòu)入的中國(guó)政府債券,使中國(guó)政府和中國(guó)人民能夠享用的本國(guó)“鑄幣稅”收入大大減少。
——過(guò)多的外匯儲(chǔ)備要求中國(guó)政府必須持有過(guò)多的外國(guó)金融資產(chǎn),而過(guò)多持有的外國(guó)金融資產(chǎn)必定使中國(guó)承擔(dān)了過(guò)多的遭受金融損失的風(fēng)險(xiǎn),而且這些風(fēng)險(xiǎn)是中國(guó)為外國(guó)人承擔(dān)的。
國(guó)外的因素可能使中國(guó)的外匯儲(chǔ)備受到兩類損失:一類是以外匯儲(chǔ)備購(gòu)買的外國(guó)金融資產(chǎn)可能在貨幣額上受到的損失——股票的價(jià)格可能暴跌,債券可能違約不履行償還約定,甚至銀行存款也可能由于銀行倒閉而受到損失;外匯儲(chǔ)備可能受到的另一類損失則來(lái)源于外國(guó)的通貨膨脹——美國(guó)物品總水平的上漲會(huì)使用同樣多的美元購(gòu)買的物品減少,從而使中國(guó)持有的美元外匯儲(chǔ)備受到實(shí)質(zhì)性的損失。中國(guó)持有的外匯儲(chǔ)備越多,可能受到的這兩類損失都會(huì)越大。
為了防止以外匯儲(chǔ)備購(gòu)買的外國(guó)金融資產(chǎn)在貨幣額上受到損失,中國(guó)政府將中國(guó)的大部分外匯儲(chǔ)備用于購(gòu)買外國(guó)政府債券,特別是美國(guó)的國(guó)債,因?yàn)橥ǔC绹?guó)等國(guó)的政府債券被視為“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)金融資產(chǎn)”。但是,由于中國(guó)的外匯儲(chǔ)備過(guò)多,再單純購(gòu)買像美國(guó)這樣的少數(shù)幾個(gè)所謂“信譽(yù)好”的西方政府的債券,已經(jīng)不能全部使用過(guò)多的外匯儲(chǔ)備資金。這就使中國(guó)政府也不得不購(gòu)買了大量與政府有關(guān)聯(lián)的公司的證券。有資料披露,美國(guó)住房抵押貸款市場(chǎng)上的支柱公司“房利美”和“房地美”,就是這種與美國(guó)政府有關(guān)聯(lián)的公司。2008年中國(guó)政府曾經(jīng)持有這兩個(gè)公司價(jià)值3700多億美元的債券。在這次金融危機(jī)中,這兩個(gè)公司就差一點(diǎn)倒閉。而如果這兩個(gè)公司倒閉的話,中國(guó)對(duì)它們的要求權(quán)必定要受到貨幣價(jià)值上的損失,這也就是中國(guó)外匯儲(chǔ)備在貨幣額上的損失。
還必須指出,即使是中國(guó)用外匯儲(chǔ)備購(gòu)買的美國(guó)政府的債券,也并不是真正百分之百?zèng)]有風(fēng)險(xiǎn)的資產(chǎn)。到目前為止,世界上已經(jīng)有許多國(guó)家的政府發(fā)生過(guò)違約,不按照契約規(guī)定履行其所欠債務(wù)的償還約定。美國(guó)政府所欠債務(wù)的規(guī)模已經(jīng)很大,而這次金融危機(jī)發(fā)生后,美國(guó)政府所欠債務(wù)更是以一年上萬(wàn)億美元的速度激增。美國(guó)政府的債務(wù)激增正在激起整個(gè)世界金融市場(chǎng)的擔(dān)心,使美國(guó)政府是否可能違約不履行還債合同成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在這種情況下,中國(guó)過(guò)多的外匯儲(chǔ)備可能受到貨幣額上的損失的可能性正在增大。
——過(guò)多的外匯儲(chǔ)備還造成了巨大的通貨膨脹壓力;由于這種過(guò)多的外匯儲(chǔ)備主要是由過(guò)多的外資流入造成的,過(guò)多的外匯儲(chǔ)備與過(guò)度的外資流動(dòng)結(jié)合在一起,還形成了巨大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)壓力,成為加劇中國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的一大禍根,嚴(yán)重地威脅著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。
中國(guó)外匯儲(chǔ)備過(guò)多的一個(gè)直接害處是,中國(guó)的中央銀行已經(jīng)不能用發(fā)行的基礎(chǔ)貨幣購(gòu)買政府債券、對(duì)普通銀行的債權(quán)等其它資產(chǎn),而必須將中央銀行的絕大多數(shù)資產(chǎn)變?yōu)橥鈪R儲(chǔ)備。不僅如此,由于外匯儲(chǔ)備仍然過(guò)多并且還在急劇增加,如果中央銀行完全適應(yīng)這種增加而發(fā)行基礎(chǔ)貨幣,就會(huì)使中國(guó)的貨幣和準(zhǔn)貨幣過(guò)多,由此而造成嚴(yán)重的通貨膨脹。為了在外匯儲(chǔ)備過(guò)多的情況下降低基礎(chǔ)貨幣的發(fā)行額以防止通貨膨脹,中國(guó)的中央銀行不得不強(qiáng)制發(fā)行所謂的“中央銀行票據(jù)”。過(guò)多的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)成了中國(guó)通貨膨脹威脅的一個(gè)直接來(lái)源。
前邊已經(jīng)指出,中國(guó)的外匯儲(chǔ)備有一半是由于外資流入而積累起來(lái)的。這些流入的外資實(shí)際上沒(méi)有在中國(guó)得到使用,而是變成了外匯儲(chǔ)備又流出到國(guó)外。如果沒(méi)有這些過(guò)多流入的外資,中國(guó)的外匯儲(chǔ)備將維持在1萬(wàn)多億美元這樣一個(gè)一點(diǎn)都不算低的合理水平。我國(guó)自1994年以來(lái)每年都有顯著的對(duì)外貿(mào)易順差,是資金的凈流出國(guó),本來(lái)不需要引進(jìn)國(guó)外資金。但是由于一直實(shí)行實(shí)際上歧視本國(guó)企業(yè)的畸形吸引外資的政策,造成了過(guò)多的外資特別是外商直接投資的涌入,另一方面本國(guó)的資金又通過(guò)外匯儲(chǔ)備等渠道流向國(guó)外,形成了資金在國(guó)內(nèi)外之間大規(guī)模雙向?qū)α鞯幕维F(xiàn)象。外資的流入是中國(guó)外匯儲(chǔ)備過(guò)多的一個(gè)主要原因,已經(jīng)成了造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和泡沫經(jīng)濟(jì)、威脅中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的主要因素。
這樣的資金在國(guó)內(nèi)外之間畸形地大規(guī)模雙向?qū)α鳎怪袊?guó)非常經(jīng)常地處于經(jīng)濟(jì)上的兩難境地:當(dāng)外資大量流入時(shí),外匯儲(chǔ)備過(guò)多造成了過(guò)多發(fā)行貨幣和通貨膨脹的壓力,國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,需要通過(guò)減少貨幣總需求降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,遏止通貨膨脹,而如果不遏止過(guò)多的外資流入,就很難抑制貨幣的過(guò)快增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱;但是另一方面,一旦成功地反通貨膨脹冷卻了過(guò)熱的經(jīng)濟(jì),中國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)通常就會(huì)發(fā)生“驟變”,不僅過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)會(huì)變成過(guò)冷從而增長(zhǎng)率過(guò)低、失業(yè)率過(guò)高,而且企業(yè)的高盈利會(huì)變成低盈利、高虧損,過(guò)去表面上回報(bào)狀況良好的金融系統(tǒng)會(huì)變成壞賬和違約極多甚至各種金融交易癱瘓。這樣的“驟變”如果任其發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的交易會(huì)停頓,整個(gè)經(jīng)濟(jì)會(huì)陷入危機(jī)和衰退。這樣的“驟變”還可能導(dǎo)致資金從內(nèi)流變?yōu)橥饬鳎挂粐?guó)貨幣在匯率上貶值,甚至導(dǎo)致一國(guó)陷入對(duì)外支付上的危機(jī)。
這樣的資金轉(zhuǎn)向外流起源于對(duì)一國(guó)投資信心的崩潰,這種投資信心的崩潰通常會(huì)造成過(guò)度的資金外流,而且資金外流本身也可能進(jìn)一步加深一國(guó)的金融災(zāi)難,從而反過(guò)來(lái)造成進(jìn)一步的資金外流。資金轉(zhuǎn)向外流會(huì)通過(guò)某些傳導(dǎo)機(jī)制造成進(jìn)一步的金融災(zāi)難:在資金轉(zhuǎn)向外流時(shí),企業(yè)和金融界的資金—債務(wù)鏈斷裂使金融體系解體;資金轉(zhuǎn)向外流造成的本國(guó)貨幣貶值使本國(guó)金融財(cái)富減少,并因此而減少本國(guó)的總支出。這些都會(huì)在資金轉(zhuǎn)向外流的國(guó)家造成大批企業(yè)破產(chǎn)倒閉和失業(yè)劇增。即使在今后的中國(guó),這樣的動(dòng)態(tài)演化也完全有可能發(fā)生,需要我們從保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的角度加以嚴(yán)密的關(guān)注。
我們當(dāng)前在這兩方面陷入的兩難境地,來(lái)源于巨額資金在我國(guó)的國(guó)內(nèi)與國(guó)外之間的猛烈跨國(guó)界流動(dòng):當(dāng)這些資金大量涌入時(shí),我國(guó)的外匯儲(chǔ)備激增,造成了巨大的通貨膨脹壓力;而當(dāng)大量資金急于流出中國(guó)時(shí),我國(guó)就會(huì)面臨東亞國(guó)家經(jīng)歷過(guò)的那種金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退。我國(guó)之所以同時(shí)面臨這兩方面的威脅,其原因都在于放任外資流入和流出,放任外資企業(yè)在中國(guó)自由發(fā)展。
就是在美國(guó)這種國(guó)家,雖然貨幣匯率的波動(dòng)很大,長(zhǎng)期有巨額的對(duì)外貿(mào)易逆差,但是資金的跨國(guó)界流動(dòng)也同樣放大了宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng):當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)盈利率顯得很高,外資的大量流入使本國(guó)貨幣匯率升得過(guò)高,通過(guò)使進(jìn)口品廉價(jià)而壓低了消費(fèi)品的價(jià)格并抑制名義工資的上漲,使企業(yè)的盈利顯得更高,從而進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟(jì)的過(guò)熱;當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)盈利率顯得很低,資金的大量流出使本國(guó)貨幣的匯率降得過(guò)低,通過(guò)使進(jìn)口品昂貴而提高消費(fèi)品價(jià)格,增加名義工資上漲的壓力,使企業(yè)的盈利顯得更低,從而進(jìn)一步加劇經(jīng)濟(jì)的蕭條;資金的外流還會(huì)使本國(guó)金融體系陷入混亂,造成資金融通困難,由此而加劇經(jīng)濟(jì)蕭條。最近十幾年中,美國(guó)經(jīng)濟(jì)從極度繁榮變?yōu)閲?yán)重衰退,同時(shí)也恰好經(jīng)歷了這樣一種急劇的戲劇性轉(zhuǎn)變。
這樣,抑制資金的跨國(guó)流動(dòng)實(shí)際上為每個(gè)國(guó)家穩(wěn)定本國(guó)經(jīng)濟(jì)、抑制本國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)熱與蕭條之間過(guò)度波動(dòng)所必要,尤其對(duì)目前的中國(guó)來(lái)說(shuō)更是如此。目前中國(guó)境內(nèi)外資金的跨國(guó)界對(duì)流已經(jīng)大到了完全不必要的程度:我國(guó)是資金凈流出國(guó),但是2009年仍然有9百億美元的外商直接投資,這樣的資金跨國(guó)界對(duì)流造成的外匯儲(chǔ)備過(guò)多,正是目前中國(guó)通貨膨脹壓力的來(lái)源之一。
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的微觀運(yùn)行層次上,外資企業(yè)也從許多方面危害了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。跨國(guó)界經(jīng)營(yíng)的外資企業(yè)有極強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,它們?cè)谥袊?guó)的投資搶占了中國(guó)有利可圖的投資機(jī)會(huì),使中國(guó)本國(guó)的資金在國(guó)內(nèi)找不到足夠滿意的投資項(xiàng)目,這是中國(guó)多年資金凈外流的一個(gè)主要原因。跨國(guó)界經(jīng)營(yíng)的企業(yè)還慣于高報(bào)國(guó)外總部提供的進(jìn)口投入的價(jià)格、低報(bào)向國(guó)外總部提供的出口產(chǎn)品的價(jià)格,以此降低在中國(guó)的分支的帳上利潤(rùn),將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外而減少對(duì)中國(guó)的納稅。
這樣運(yùn)營(yíng)的外資企業(yè)如果在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了主導(dǎo)地位,勢(shì)必會(huì)給中國(guó)造成巨大的損害。要判斷目前外資企業(yè)在中國(guó)究竟占據(jù)了什么樣的地位,我們還沒(méi)有準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù),一個(gè)間接可以加以利用的數(shù)據(jù)是:2009年中國(guó)外貿(mào)順差為1981億美元,其中外商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差1270億美元,占外貿(mào)順差的55.96%。此外,外商投資企業(yè)在中國(guó)的加工貿(mào)易上有著明顯的優(yōu)勢(shì),而中國(guó)以加工貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)的外貿(mào)順差有2646億美元,在非加工貿(mào)易上中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易有逆差。
僅僅這樣幾個(gè)數(shù)據(jù)就足以說(shuō)明,中國(guó)的外商投資企業(yè)已經(jīng)在中國(guó)占據(jù)了過(guò)度強(qiáng)大的地位,從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全角度考慮,已經(jīng)到了需要堅(jiān)決減少外資企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的份額的時(shí)候了。為了盡量減少危害中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的資金跨國(guó)界對(duì)流,為了防止外資干擾控制中國(guó)經(jīng)濟(jì),今后我們應(yīng)當(dāng)盡一切可能縮小外資流入的總規(guī)模,并且盡量減少境內(nèi)已有外資企業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響,減少在中國(guó)境內(nèi)的外資。
軍工產(chǎn)業(yè)乃國(guó)家安全之本
根據(jù)我們的估算,2009年中國(guó)的實(shí)際GDP大致相當(dāng)于中國(guó)的“潛在產(chǎn)量”。前邊已經(jīng)指出,2009年中國(guó)的凈出口占當(dāng)年中國(guó)總產(chǎn)出(GDP)和總需求的約3.8%,即便從維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的角度看,今后中國(guó)也不應(yīng)當(dāng)再維持這樣高的凈出口。一個(gè)合理的數(shù)量界限應(yīng)當(dāng)是,今后中國(guó)的凈出口(外貿(mào)順差)占本國(guó)GDP的比例通常都不要超過(guò)2%。
由于凈出口占中國(guó)總需求的比率降低了兩個(gè)百分點(diǎn)多,要使中國(guó)不至于出現(xiàn)嚴(yán)重的總需求不足,中國(guó)國(guó)內(nèi)其它方面的需求占生產(chǎn)潛力的比率就必須相應(yīng)地提高兩個(gè)百分點(diǎn)多。而適當(dāng)?shù)貙?duì)軍事工業(yè)投資這一項(xiàng),就足以為中國(guó)多提供占生產(chǎn)潛力兩個(gè)百分點(diǎn)多的需求。
前邊列舉的事實(shí)已經(jīng)說(shuō)明,盡管目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁,很快就會(huì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)總量世界第二,但是軍事實(shí)力仍然弱小,實(shí)際上仍然沒(méi)有擺脫鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前夕所處的那種“經(jīng)濟(jì)大而軍事弱”的被動(dòng)挨打地位。為了避免鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)及其以后的那段歷史重演,中國(guó)今后應(yīng)當(dāng)在逐步達(dá)到總產(chǎn)出世界第一的同時(shí),逐步建立起世界第一的軍事實(shí)力。
而要擁有世界第一流的軍事和戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力,就必須擁有世界上第一流的軍事工業(yè)。這是由軍事工業(yè)的特殊性質(zhì)決定的。擁有最先進(jìn)、最強(qiáng)大軍事工業(yè)的國(guó)家,從來(lái)都不會(huì)向別國(guó)提供最先進(jìn)、最有制勝能力的軍事工業(yè)產(chǎn)品,因?yàn)檫@樣向別國(guó)提供最好的武器可能會(huì)妨礙本國(guó)在未來(lái)的武裝沖突中取勝。這一事實(shí)本身就決定了,像中國(guó)這樣的世界第一等大國(guó)要擁有世界第一流的軍事實(shí)力,就只能自己生產(chǎn)所有最先進(jìn)、最有制勝能力的武器,建立起世界上最先進(jìn)而強(qiáng)大的軍事工業(yè)。
鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)及其以后的一百年中,中國(guó)之所以不斷受到外敵的侵略和欺凌,首要的原因就是當(dāng)時(shí)中國(guó)軍事工業(yè)的落后導(dǎo)致了中國(guó)軍隊(duì)裝備的落后。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前中國(guó)的產(chǎn)出大,有大量貿(mào)易順差,但是沒(méi)有大企業(yè),軍工特別落后,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)限于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。這樣不僅在國(guó)際貿(mào)易中逐漸落到了生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品的被剝削地位,而且在國(guó)際關(guān)系中落到了隨時(shí)有可能因?yàn)檐娛录夹g(shù)落后而挨打的狼狽境地。
在英國(guó)的“產(chǎn)業(yè)革命”前,人類大部分的主要技術(shù)成就都開(kāi)始于亞洲。中國(guó)更是一個(gè)富于技術(shù)上的創(chuàng)造力的國(guó)家,曾經(jīng)作出過(guò)許多重要的技術(shù)發(fā)明,在產(chǎn)業(yè)革命前的很長(zhǎng)時(shí)期中都在許多生產(chǎn)領(lǐng)域保有世界上最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。就是在現(xiàn)代的軍事技術(shù)上,中國(guó)也曾經(jīng)是世界上的領(lǐng)先者。近現(xiàn)代的軍事技術(shù)以使用火藥為基礎(chǔ),而火藥不僅是中國(guó)人發(fā)明的,而且也最先由中國(guó)人應(yīng)用于軍事。有資料認(rèn)為,直到中國(guó)明朝初期,中國(guó)制造的使用火藥的武器仍然是世界上最先進(jìn)的。
但是,由于中國(guó)的明清兩朝都曾經(jīng)在上百年中長(zhǎng)期沒(méi)有面臨大的戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)爭(zhēng)威脅,武備逐漸松弛;而當(dāng)時(shí)的歐洲卻正好處于各國(guó)之間經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)的狀態(tài),歐洲列強(qiáng)為了奪取戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利而大力發(fā)展火炮和戰(zhàn)船的制造,使中國(guó)的武器制造逐漸變得落后。到明末中國(guó)就開(kāi)始從西歐大批進(jìn)口火炮供本國(guó)軍隊(duì)使用,表明中國(guó)在武器制造方面已經(jīng)明顯落后。而到了清代的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后,連一向高傲自大的滿清官員們也承認(rèn)西歐國(guó)家“船堅(jiān)炮利”,在軍事裝備上具有明顯的優(yōu)勢(shì)。
中國(guó)二百年前的變?nèi)踝冐殻_(kāi)始于中國(guó)在軍事工業(yè)(當(dāng)時(shí)為造炮造船)上的落后。西方國(guó)家在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)上的先進(jìn),首先體現(xiàn)在其軍事工業(yè)的先進(jìn)和軍事裝備的優(yōu)勢(shì)上。中國(guó)軍隊(duì)相對(duì)于西方軍隊(duì)的軍事裝備劣勢(shì),導(dǎo)致中國(guó)軍隊(duì)在近二百年來(lái)與先進(jìn)工業(yè)國(guó)的軍事沖突中總是處于被動(dòng)迎戰(zhàn)甚至挨打的地位。西方的軍事工業(yè)不僅造成了西方國(guó)家的軍事優(yōu)勢(shì),而且西方的軍事工業(yè)生產(chǎn)在技術(shù)上有明顯的溢出效應(yīng),軍事工業(yè)的技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)成了帶動(dòng)西方國(guó)家技術(shù)進(jìn)步的重要源泉。從幫助瓦特改進(jìn)和完善蒸汽機(jī)到20世紀(jì)研制電子計(jì)算機(jī)、引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng),西方的軍事工業(yè)和軍事需要都起過(guò)關(guān)鍵的作用。
而中國(guó)在滿清覆亡之前,一直沒(méi)有給予現(xiàn)代軍事工業(yè)的建設(shè)以足夠的重視。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之前的1890年,中國(guó)現(xiàn)代制造業(yè)僅占GDP的0.1%,加上現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)也僅占GDP的0.5%,武器嚴(yán)重依賴進(jìn)口。1890年中國(guó)鐵路的營(yíng)業(yè)里程只有10公里,日本卻已經(jīng)達(dá)到2349公里。腐敗的滿清統(tǒng)治者挪用購(gòu)置海軍戰(zhàn)艦的經(jīng)費(fèi)去修建頤和園,將有限的人力、物力、財(cái)力用于少數(shù)上層人物奢侈的生活享受,卻不肯投入足夠的財(cái)力去建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代軍隊(duì),更不肯將足夠的資金用于發(fā)展本國(guó)的現(xiàn)代軍事工業(yè)。在這樣腐敗落后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下,中國(guó)在甲午中日之戰(zhàn)中慘敗是不奇怪的。
甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之前幾年滿清政府“有錢蓋房子,沒(méi)錢買兵艦”,結(jié)果甲午戰(zhàn)爭(zhēng)慘敗后向日本賠款幾億兩白銀,在經(jīng)濟(jì)上也吃了大虧。而今日的中國(guó)似乎忘記了這段慘痛的教訓(xùn),又是將巨額的資金耗費(fèi)在建造豪華的房屋上,卻不肯向軍事工業(yè)投入足夠的資金。這種做法使人不能不擔(dān)心中國(guó)在重蹈甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前的覆轍。我們?nèi)绻桓淖冞@種“有錢蓋房子,沒(méi)錢造武器”的行為方式,中國(guó)早晚還會(huì)吃大虧,而且還是在經(jīng)濟(jì)上也吃大虧。
以中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度推論,中國(guó)現(xiàn)在正在成長(zhǎng)為世界最大的經(jīng)濟(jì)體。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到世界最大,中國(guó)應(yīng)當(dāng)擁有世界最強(qiáng)的軍隊(duì),以徹底改變二百年來(lái)一直被動(dòng)挨打的局面。這樣的軍隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)擁有世界上最好的裝備,這種裝備只能來(lái)自中國(guó)自己的研制和生產(chǎn)。我們應(yīng)當(dāng)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為世界第一的過(guò)程中,以幾十年不懈的努力來(lái)為中國(guó)建成一個(gè)世界上最強(qiáng)大的軍事裝備研制和生產(chǎn)體系。必須恢復(fù)毛澤東時(shí)代的追求:“外國(guó)有的我們要有,外國(guó)沒(méi)有的我們也要有”。
世界歷史已經(jīng)證明,這樣世界最強(qiáng)的軍事工業(yè)體系不僅為保衛(wèi)國(guó)家不受外國(guó)欺凌所必需,而且軍事工業(yè)生產(chǎn)在技術(shù)上的溢出效應(yīng)最終將有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。為此,今后我們最緊要的任務(wù)之一,就是重建獨(dú)立自主的完整的軍事工業(yè)體系,逐步形成一個(gè)先進(jìn)的、獨(dú)立自主的、完整的軍事工業(yè)體系,將中國(guó)的軍事工業(yè)發(fā)展為世界最強(qiáng)的軍事裝備研制和軍工產(chǎn)品生產(chǎn)的系統(tǒng)。
當(dāng)然,要想將中國(guó)的軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展到美國(guó)那樣的水平,首先就得給中國(guó)的軍工產(chǎn)業(yè)提供足夠的機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn),使中國(guó)的軍工產(chǎn)業(yè)有象美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)那樣多的固定資產(chǎn)。按2009年的名義GDP估算,目前美國(guó)的總產(chǎn)出還為中國(guó)總產(chǎn)出的3倍,而國(guó)防開(kāi)支則占美國(guó)GDP的約4%,而且有估算說(shuō),在美國(guó)那樣的經(jīng)濟(jì)中,需要用4元的“物質(zhì)資本”每年才能生產(chǎn)出1元的GDP。據(jù)此推算,要使中國(guó)的軍工產(chǎn)業(yè)達(dá)到美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的生產(chǎn)水平,中國(guó)的軍工產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)擁有的機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)就得相當(dāng)于中國(guó)目前每年GDP的50%。考慮到軍工產(chǎn)業(yè)的資本—產(chǎn)出比應(yīng)當(dāng)高于美國(guó)平均的資本-產(chǎn)出比,上述比率還應(yīng)當(dāng)有所提高,比如從50%提高到60%左右。
中國(guó)即使真要在軍事工業(yè)上追上美國(guó),也絕非短期內(nèi)所可以達(dá)到。沒(méi)有幾十年時(shí)間,中國(guó)的軍事工業(yè)不可能趕上美國(guó)。如果我們要在20年后軍事工業(yè)趕上美國(guó),那時(shí)中國(guó)的軍工產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)擁有的機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)就得相當(dāng)于中國(guó)目前每年GDP的約1.1倍,這是因?yàn)榘疵绹?guó)經(jīng)濟(jì)通常每年增長(zhǎng)3%的增長(zhǎng)速度算,美國(guó)的軍工產(chǎn)業(yè)20年后的生產(chǎn)能力應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)在的1.8倍。如果估計(jì)中國(guó)今后20年的經(jīng)濟(jì)以一個(gè)較低的年增長(zhǎng)7%的速度增長(zhǎng),則中國(guó)每年大約要將GDP的2.5%投資于軍工產(chǎn)業(yè),才能使20年后的中國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)具有與當(dāng)時(shí)的美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)一樣多的機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)。當(dāng)然,如果中國(guó)今后20年的年平均增長(zhǎng)率高于7%,則達(dá)到上述目標(biāo)的軍工產(chǎn)業(yè)投資占GDP的比重就可以相應(yīng)降低。
盡人皆知,對(duì)于軍事工業(yè)的制造水平來(lái)說(shuō),最大的問(wèn)題不是投資的固定資產(chǎn)的數(shù)額,而是掌握的技術(shù)的先進(jìn)程度。而要獲得這些先進(jìn)的技術(shù),我們就必須投入資金進(jìn)行研究和開(kāi)發(fā)。這樣,要使中國(guó)的軍工產(chǎn)業(yè)趕上美國(guó),我們可能需要投入比上邊所說(shuō)更多的資金。但是,這樣在軍工產(chǎn)業(yè)上多投入的占每年中國(guó)潛在產(chǎn)出2%以上的資金,卻正好可以彌補(bǔ)凈出口占潛在產(chǎn)出比重下降兩個(gè)百分點(diǎn)所造成的總需求不足缺口。
顯然,在需要投入這樣多的資金的軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面前,為沒(méi)有產(chǎn)業(yè)可以投資以造成足夠的總需求而發(fā)愁簡(jiǎn)直是可笑的。光是使中國(guó)的軍工產(chǎn)業(yè)趕上美國(guó)所需要作的投資,就足以抵補(bǔ)中國(guó)凈出口占潛在產(chǎn)出比重的下降而有余。
在30年前的毛澤東時(shí)代,中國(guó)曾經(jīng)建立了一個(gè)獨(dú)立自主的完整的軍事工業(yè)體系。但是在30年前的大變動(dòng)中,軍事工業(yè)的發(fā)展幾乎被完全放棄。當(dāng)時(shí)放棄發(fā)展軍事工業(yè)的理由是中國(guó)缺乏建設(shè)資金。而現(xiàn)在的形勢(shì)卻是,我們已經(jīng)告別了那個(gè)整天為缺少“建設(shè)資金”而發(fā)愁的時(shí)代。我們已經(jīng)知道,“建設(shè)資金”就是投資的資金,我們現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是可以籌集到足夠的投資資金而沒(méi)有使用這個(gè)資金的地方——投資需求。總需求特別是投資需求缺乏的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)在逼迫我們不得不將發(fā)展軍事工業(yè)作為創(chuàng)造需求的地方。為了創(chuàng)造足夠的總需求,我們應(yīng)當(dāng)大規(guī)模向軍事工業(yè)投資。這也是保證中國(guó)的國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)安全的最可靠的途徑。
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