【2024年1月12日，五角大樓新聞秘書空軍少將帕特·賴德在五角大樓舉行新聞發(fā)布會(huì)。】

　　2024年1月12日，美國五角大樓新聞秘書帕特·賴德少將舉行新聞發(fā)布會(huì)，宣布美國國防部發(fā)布有史以來第一份《國防工業(yè)戰(zhàn)略（NDIS）》。

　　他說，NDIS為建立一個(gè)支持我們國防戰(zhàn)略的現(xiàn)代、創(chuàng)新和強(qiáng)大的國防工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提供了全面的戰(zhàn)略愿景，強(qiáng)化了跨機(jī)構(gòu)團(tuán)體、私營企業(yè)以及與我們的盟友和伙伴合作的必要性，以滿足我們當(dāng)前和未來戰(zhàn)略環(huán)境的需求。

　　當(dāng)天，負(fù)責(zé)工業(yè)基礎(chǔ)政策的助理國防部長勞拉·D·泰勒-凱爾（Laura D. Taylor-Kale）博士和負(fù)責(zé)工業(yè)基礎(chǔ)政策的首席副助理國防部長哈利瑪·納吉布-洛克（Halimah Najieb-Locke）女士在五角大樓向媒體簡要介紹了這份《國防工業(yè)戰(zhàn)略（NDIS）》。

　　【2024年1月12日，負(fù)責(zé)工業(yè)基礎(chǔ)政策的助理國防部長Laura D. Taylor-Kale博士和負(fù)責(zé)工業(yè)基礎(chǔ)政策的首席副助理國防部長Halimah Najieb-Locke女士在五角大樓向媒體簡要介紹了國防部的新國防工業(yè)戰(zhàn)略。】

　　凱爾說，今天國防部發(fā)布了美國史上第一個(gè)確保美國國防工業(yè)基礎(chǔ)滿足未來國家安全挑戰(zhàn)需求的國防工業(yè)戰(zhàn)略。這份59頁的國防工業(yè)戰(zhàn)略，制定長期優(yōu)先事項(xiàng)，指導(dǎo)國防部的行動(dòng)和資源優(yōu)先化，目的是創(chuàng)建一個(gè)現(xiàn)代化的、有彈性的國防工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，旨在威懾美國的對手，滿足不斷演變的威脅帶來的生產(chǎn)需求。“我們現(xiàn)在正在實(shí)施國防工業(yè)戰(zhàn)略，以確保我們的國防工業(yè)基礎(chǔ)繼續(xù)加強(qiáng)我們在國內(nèi)的國家安全，同時(shí)安撫和支持盟友和合作伙伴。”

　　關(guān)于制定這一戰(zhàn)略的目的，凱爾說得非常明白：“中國顛覆現(xiàn)有國際秩序的威脅越來越大”，

　　他們“將其軍事力量增強(qiáng)到二戰(zhàn)以來從未見過的最高水平，美國迫切需要鞏固國防工業(yè)基礎(chǔ)”，“國防工業(yè)基礎(chǔ)必須繼續(xù)滿足當(dāng)前的需求，同時(shí)保持適應(yīng)未來沖突的能力。”

　　【2024年1月3日，一名機(jī)械師在北卡羅來納州切里點(diǎn)東艦隊(duì)?wèi)?zhàn)備中心的制造機(jī)械車間監(jiān)控一臺(tái)電腦車床。】

　　筆者前幾天發(fā)表過一篇文章《美國國防戰(zhàn)略的“重中之重”是對付中國》（昆侖策網(wǎng)原創(chuàng)首發(fā)）指出，美國國防部“決定性的十年”國防戰(zhàn)略的“重中之重”是對付中國，因?yàn)橹袊?ldquo;是唯一一個(gè)既有重塑國際秩序意圖的競爭對手，也有越來越多的經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)力量來做到這一點(diǎn)”。換句話說，中國是目前世界上唯一對美國霸權(quán)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)的國家。所以，美國必須以舉國之力應(yīng)對所謂的“中國威脅”，這份有史以來的第一份《國防工業(yè)戰(zhàn)略》實(shí)際上是落實(shí)美國國防戰(zhàn)略重點(diǎn)的一項(xiàng)具體措施，亦即事實(shí)上把應(yīng)對“中國威脅”提升到國防戰(zhàn)略動(dòng)員的新高度。

　　凱爾說：“這個(gè)民主軍火庫（國防工業(yè)系統(tǒng)）幫助贏得了兩次世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)，在未來很長一段時(shí)間內(nèi)，它能夠而且必須在支持綜合威懾方面提供同樣持久的優(yōu)勢。”可是，美國即便在應(yīng)對兩次世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)期間也沒有發(fā)布過《國防工業(yè)戰(zhàn)略》，今天應(yīng)對“中國威脅”卻發(fā)布了，可見美國政府對此的重視程度已經(jīng)提高到歷史最高等級。

　　據(jù)凱爾介紹，這份戰(zhàn)略重點(diǎn)關(guān)注對未來三到五年建立現(xiàn)代化國防工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)至關(guān)重要的四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，包括彈性供應(yīng)鏈、勞動(dòng)力準(zhǔn)備、靈活采購和經(jīng)濟(jì)威懾。

　　關(guān)于彈性供應(yīng)鏈，該戰(zhàn)略呼吁采取若干行動(dòng)來實(shí)現(xiàn)彈性供應(yīng)鏈，包括建立公私伙伴關(guān)系、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和技術(shù)。這些都是共享結(jié)構(gòu)，旨在激勵(lì)行業(yè)提高彈性和投資于額外的能力。NDIS還呼吁增加戰(zhàn)略和關(guān)鍵系統(tǒng)的庫存，以降低近期風(fēng)險(xiǎn)，使國防工業(yè)基礎(chǔ)的供應(yīng)商多樣化，擴(kuò)大生產(chǎn)方法，并解決供應(yīng)鏈不斷演變的網(wǎng)絡(luò)威脅，以及其他行動(dòng)。

　　關(guān)于勞動(dòng)力準(zhǔn)備，該戰(zhàn)略旨在發(fā)展一支“具有足夠技能和人員的、多樣化的、代表美國的勞動(dòng)力隊(duì)伍”，它呼吁投資于技能發(fā)展項(xiàng)目和先進(jìn)的制造業(yè)勞動(dòng)力管道，并擴(kuò)大對非傳統(tǒng)社區(qū)的招聘工作，以及其他行動(dòng)。

　　關(guān)于靈活采購，該戰(zhàn)略通過強(qiáng)調(diào)與關(guān)鍵合作伙伴的互操作性，并在系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段考慮出口能力，尋求制定靈活的采購策略。還呼吁在適用的情況下優(yōu)先考慮商業(yè)現(xiàn)貨采購，以推動(dòng)創(chuàng)新和擴(kuò)大國防供應(yīng)商基礎(chǔ)。

　　關(guān)于經(jīng)濟(jì)威脅，該戰(zhàn)略呼吁加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全協(xié)議，并建立與盟國分享技術(shù)的新機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)威懾（NDIS具體內(nèi)容可在國防部位于www.businessdefense.gov的國防工業(yè)基礎(chǔ)網(wǎng)站上獲得）。

　　洛克表示，該戰(zhàn)略遠(yuǎn)不止是一份“理想文件”，國防部正在敲定其實(shí)施計(jì)劃，該計(jì)劃將詳細(xì)說明可衡量的行動(dòng)和衡量目標(biāo)進(jìn)展的指標(biāo)。她說，“實(shí)施計(jì)劃將側(cè)重于實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略中提出的四個(gè)戰(zhàn)略優(yōu)先事項(xiàng)，以及我們在計(jì)劃中詳述的二十多項(xiàng)具體行動(dòng)和相關(guān)成果及說明性產(chǎn)出。”實(shí)施計(jì)劃的非機(jī)密概述將于2月出版，完整的機(jī)密版本將于3月出版。

　　凱爾說：“國防部的最高領(lǐng)導(dǎo)人指導(dǎo)了這一有史以來第一個(gè)NDIS的開發(fā)，這是重振美國制造業(yè)和建立現(xiàn)代化國防工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的努力的一部分，我們需要這種生態(tài)系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)我們的國防戰(zhàn)略，并應(yīng)對我們的國家和我們的盟友將面臨的全球挑戰(zhàn)。”她說：“我們再也等不起了”，“行動(dòng)的時(shí)刻已經(jīng)到來，我們正以這一戰(zhàn)略開始行動(dòng)。”

　　【2023年7月14日，一名機(jī)械師學(xué)徒在伊利諾伊州羅克艾蘭的先進(jìn)和添加劑制造卓越中心操作3D打印機(jī)。】

　　很顯然，美國政府在應(yīng)對所謂“中國威脅”上不是喊口號(hào)，而是在玩真的，是以一種“時(shí)不我待”的急迫心態(tài)，甚至有幾分狂躁和歇斯底里的心態(tài)，不僅有全面戰(zhàn)略部署，而且有具體實(shí)施辦法和措施，并在按部就班地抓落實(shí)。

　　他們要達(dá)成怎樣的目標(biāo)呢？簡而言之，就是要對“中國威脅”形成強(qiáng)大的戰(zhàn)略“反威脅”，正如美國國防部副部長凱瑟琳·希克斯強(qiáng)調(diào)的：“我們衡量成功的最重要標(biāo)準(zhǔn)——也是我們在這里最常使用的標(biāo)準(zhǔn)——是確保中國領(lǐng)導(dǎo)人每天醒來，考慮到侵略的風(fēng)險(xiǎn)，得出‘今天不是這一天’的結(jié)論。”也為中國領(lǐng)導(dǎo)人在2027年、2035年或2049年及以后做出同樣的決定奠定基礎(chǔ)。

　　（作者系昆侖策研究院特約研究員，昆侖策研究院公眾號(hào)原創(chuàng)首發(fā)）

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