一直以來，美國政府以所謂可能會被中國“用于軍事用途”和“維護(hù)美國國家安全”為由，對中國的芯片產(chǎn)業(yè)尤其是高端芯片領(lǐng)域?qū)嵤?qiáng)力打壓，嚴(yán)格技術(shù)出口管制，可謂不擇手段。其根本目的是為了全面打壓中國和平崛起，維持其世界霸權(quán)地位。

　　一、利用供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位實施打壓

　　眾所周知，芯片是“經(jīng)濟(jì)全球化”的典型產(chǎn)品，世界上沒有一個國家能完全獨立生產(chǎn)芯片，其供應(yīng)鏈涉及多個國家，互相依賴，而美國在整個芯片供應(yīng)鏈中占據(jù)重要的關(guān)鍵部分。

　　首先是芯片的設(shè)計軟件，美國（Cadence、Synopsis等）在全球市場所占的份額高達(dá)74%，中國占比僅3%。

　　其次是芯片的設(shè)計公司，美國（英偉達(dá)、AMD、英特爾、高通等）占比64%，中國（海思、威爾等）占比5%。

　　第三是芯片的制造設(shè)備，美國（應(yīng)用材料、Lam Research、KLA等）占比41%，中國（北方華創(chuàng)、中微電子等）占比2%。

　　以上三個方面，即美國的先進(jìn)芯片設(shè)計軟件，美國設(shè)計的先進(jìn)芯片，美國的先進(jìn)芯片制造設(shè)備，都在美國商務(wù)部最新公布的“禁供”范圍之內(nèi)。

　　二、聯(lián)合盟友伙伴共同打壓

　　美國除了自己對中國“禁供”外，也脅迫世界上所有使用美國技術(shù)的芯片單位與美國聯(lián)手，否則美國就要實施“二級制裁”。主要針對日本、韓國和臺灣的芯片企業(yè)。美國所主導(dǎo)的“芯片四方”CHIP-4實際上壟斷了全球的芯片供應(yīng)鏈。

　　芯片制造方面，美國的地位并不重要，主要是“臺積電”和“三星電子”這兩家，中國方面主要是生產(chǎn)邏輯芯片的“中芯國際”和生產(chǎn)存儲芯片的“長江存儲”和“長鑫存儲”。

　　芯片材料方面，晶圓表面的化學(xué)涂料，日本居壟斷地位，日本曾經(jīng)利用芯片材料卡韓國芯片業(yè)的脖子，引起韓國的恐慌。

　　值得一提的是荷蘭的“阿斯姆爾”ASML公司，它們獨家生產(chǎn)世界最先進(jìn)的“極深紫外線”光刻機(jī)EUV，到目前為止，買家只有臺積電和三星兩家，用于生產(chǎn)5納米及更高檔的芯片。至于較低檔的“深紫外線”光刻機(jī)DUV，用于生產(chǎn)7納米芯片的只賣過一臺給“武漢弘芯”（已倒閉），今后可能受到美國禁供影響的只是該廠用于生產(chǎn)14納米的DUV光刻機(jī)。

　　荷蘭政府屈服于美國的壓力，參加了美國主導(dǎo)的針對中國的“芯片聯(lián)盟”，并宣布新的管制措施，限制阿斯姆爾（ASML）公司光刻機(jī)對華出口，不僅出口高檔的極紫外EUV光刻機(jī)需要申請，就連較低檔的深紫外DUV光刻機(jī)也需要申請。

　　三、對芯片產(chǎn)業(yè)高端人才實施打壓

　　美國商務(wù)部近日公布一條最新規(guī)則，那就是禁止“美國人”，包括美國公民、永久居民、居住在美國的人和美國公司，未經(jīng)許可不得支持中國先進(jìn)的芯片開發(fā)或生產(chǎn)。

　　據(jù)《華爾街日報》報道，目前工作在中國芯片行業(yè)中的很多高管和技術(shù)人員都曾經(jīng)在美國的芯片行業(yè)中工作過，他們中間的許多人都已經(jīng)入了美國籍或取得了美國綠卡，今后他們都會面臨一個困難的抉擇，要么放棄美國國籍或綠卡，要么放棄在中國芯片行業(yè)中的賺錢機(jī)會。

　　例如中國最大芯片制造設(shè)備供應(yīng)商“中微電子”AMEC的創(chuàng)始人兼董事長尹志堯和六名現(xiàn)任高級管理人員和核心研究人員，都是美國公民。該公司在其最新的年度報告中表示，它在 2021 年從中國政府獲得了超過5000萬美元的補(bǔ)貼。

　　再如中國最大邏輯芯片制造商“中芯國際”的關(guān)鍵人物張汝京、蔣尚義、梁孟松等，也都擁有美國國籍。

　　目前還不知道有多少人會受到波及，也不知道多少人會選擇留下，如今美國也在大力發(fā)展芯片制造業(yè)，今后中美兩國在芯片人才方面會出現(xiàn)激烈的爭奪。美國在這方面除了高薪外，還有一條額外的優(yōu)勢，那就是美國“綠卡”。

　　四、堵塞各種漏洞實施無縫打壓

　　華為新手機(jī)發(fā)布后，極大地刺激了美國政府的對華“強(qiáng)硬派”，他們開始把工作重點集中在堵塞各種漏洞上。近日，美國眾議院“外交事務(wù)委員會”主席邁克爾·麥考爾和“中國問題特別委員會”主席邁克·加拉格爾聯(lián)名寫信給白宮國家安全顧問杰克·沙利文，嚴(yán)厲批評商務(wù)部下屬的“工業(yè)與安全局”BIS對中國的芯片出口管制漏洞百出。

　　信中稱：“出口管制不會損害國家安全，相反，是官僚機(jī)構(gòu)的失敗觸及美國國家安全和外交政策利益的核心……有關(guān)中芯國際的案例研究，體現(xiàn)了BIS一系列令人震驚的政策妥協(xié)……他們不了解中國的產(chǎn)業(yè)政策，不了解中國的軍事目標(biāo)，根本不了解技術(shù)，而且沒有采取行動的意愿……毫無疑問，BIS缺乏決心導(dǎo)致中芯國際比目前任何一家美國代工廠都先進(jìn)……遺憾的是，盡管國會指出了其政策中的每一個漏洞和不足，但BIS仍然無動于衷，這些錯誤正在將美國推向國家安全危機(jī)。”

　　信中提出了以下四項要求：（1）更新并發(fā)布出口管制最終規(guī)則，切斷和限制向中國出口先進(jìn)半導(dǎo)體和工具的變通辦法；（2）立即對中芯國際和華為采取全面封鎖制裁行動，徹底切斷它們與美國技術(shù)和美國金融體系的聯(lián)系；（3）堵住云計算漏洞，以阻止中國公司規(guī)避新規(guī)和實體清單；（4）強(qiáng)制執(zhí)行將實體從未經(jīng)驗證名單（UVL）移至實體名單的 60 天規(guī)則，停止BIS對其自身規(guī)則授予豁免。

　　加拉格爾在一份聲明中呼吁，美國應(yīng)停止對華為和中芯國際的所有技術(shù)出口，似乎要下重手置兩公司于死地而后休。

　　邁克爾·麥考爾則表示，中芯國際值得調(diào)查，因為該公司“看起來”違反了制裁規(guī)定，向華為提供芯片技術(shù)。由于中芯在運營中使用源自美國的技術(shù)，從技術(shù)上講，中芯國際在向華為或其他中國公司供應(yīng)零部件之前必須獲得華盛頓的許可。

　　五、制定新規(guī)實施持續(xù)打壓

　　2022年10月7日，美國商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）公布了《對向中國出口的先進(jìn)計算和半導(dǎo)體制造物項實施新的出口管制》（“1007出口管制規(guī)定”），以國家安全為由，限制中國企業(yè)獲取高性能芯片、先進(jìn)計算機(jī)以及先進(jìn)半導(dǎo)體制造設(shè)備的能力。2023年10月17日，BIS發(fā)布了暫行最終規(guī)則（“本次新規(guī)”），升級了1007出口管制規(guī)定的限制措施，以進(jìn)一步限制中國購買和制造對保持其軍事優(yōu)勢至關(guān)重要的高端芯片的能力。

　　根據(jù)路透社消息，一位美國官員表示，拜登政府原計劃最早于10月初更新限制向中國出口人工智能芯片和芯片制造工具的規(guī)定，為了不影響11月份舉行的“習(xí)拜會”，商務(wù)部延后發(fā)布“更新規(guī)定”，但還是在10月17日予以發(fā)布。

　　還有消息人士稱，此次更新旨在根據(jù)荷蘭和日本的新規(guī)定限制更多芯片制造工具的使用，并彌補(bǔ)人工智能（AI）芯片出口管制中的一些漏洞。

　　另據(jù)美媒報道，為了防止中國可能轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈以規(guī)避制裁，美國商務(wù)部正在著手制定補(bǔ)充規(guī)則，以確保對中國芯片產(chǎn)業(yè)實施“全覆蓋”打壓。

　　（作者系昆侖策研究院特約研究員，昆侖策研究院公眾號原創(chuàng)首發(fā)）

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