2023年10月12日，《美國戰(zhàn)略態(tài)勢國會委員會》（The Congressional Commission on the Strategic Posture of the United States）發(fā)布一份長達(dá)145頁的“最終報告”。報告稱，根據(jù)最新國際形勢的發(fā)展軌跡，美國即將面對兩個擁有和美國同等核武庫的國家，發(fā)生沖突的風(fēng)險正在增加，美國對此準(zhǔn)備不足，必須立即采取行動，以適應(yīng)2027-2035的新戰(zhàn)略環(huán)境。
《美國戰(zhàn)略態(tài)勢國會委員會》是根據(jù)美國“國防授權(quán)法”所設(shè)立的，由12名委員組成，其中6名來自“眾議院軍事委員會”，6名來自“參議院軍事委員會”，民主黨和共和黨各占一半。委員會的職責(zé)是分析美國所處的戰(zhàn)略環(huán)境，審查美國的應(yīng)對戰(zhàn)略和自身的軍事力量，向美國政府提供建議。
“報告”指出，美國政府必須針對2027-2035所可能出現(xiàn)的形勢，盡快采取以下三項行動：
（1）美國必須制定并有效實施一個真正一體化的、整體的、應(yīng)對 2027-2035 年威脅環(huán)境的戰(zhàn)略。
（2）美國的戰(zhàn)略目標(biāo)必須包括有效威懾和擊敗俄羅斯和中國同時使用常規(guī)力量在歐洲和亞洲的侵略。如果美國及其盟國和伙伴國沒有部署足夠的常規(guī)部隊來實現(xiàn)這一目標(biāo)，美國的戰(zhàn)略將需要改變，以增加對核武器的依賴，以阻止或?qū)沽硪粋€戰(zhàn)區(qū)的機(jī)會主義或合作侵略。
（3）核力量的規(guī)模和組成必須考慮到俄羅斯和中國聯(lián)合侵略的可能性。美國的戰(zhàn)略不應(yīng)再將中國的核力量視為“威脅較少”。美國需要一種能夠同時威懾兩國的核態(tài)勢。
“報告”強(qiáng)調(diào)：美國核戰(zhàn)略的基礎(chǔ)是以下六項基本原則：確保第二次打擊、靈活反應(yīng)、量身定制的威懾、擴(kuò)大威懾和保證、聲明性政策的含糊不清、對沖風(fēng)險。并運(yùn)用這些原則應(yīng)對2027-2035年的威脅。
“報告”認(rèn)為，核武器在美國國防戰(zhàn)略中的傳統(tǒng)作用仍然有效且具有持續(xù)的重要性，建議全面和緊急執(zhí)行美國核現(xiàn)代化記錄計劃（POR），其中包括更換所有美國核運(yùn)載系統(tǒng)，對其彈頭進(jìn)行現(xiàn)代化改造，美國核指揮，控制和通信（NC3）的全面現(xiàn)代化，以及重組國防部和DOE / NNSA的核企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，以確保美國的核戰(zhàn)略在雙核對等環(huán)境中仍然有效。美國必須在發(fā)展核力量中采取全面的風(fēng)險緩解行動，以確保現(xiàn)代化計劃的延遲或當(dāng)前部署系統(tǒng)的過早老化不會導(dǎo)致部署的核能力在軍事上出現(xiàn)重大短缺。
“報告”進(jìn)一步建議：由于中國的核武庫不斷增加和核威脅的日益嚴(yán)重，需要解決更多目標(biāo)的問題，還需要解決中國部署大規(guī)模、具有反作用力的導(dǎo)彈部隊的可能性，這些導(dǎo)彈部隊對美國戰(zhàn)略核力量構(gòu)成的威脅與俄羅斯今天對這些力量構(gòu)成的威脅相當(dāng)。
關(guān)于美國的“非核能力”，“報告”建議：美國要緊急部署更具彈性的太空架構(gòu)，并采取一項戰(zhàn)略，包括進(jìn)攻和防御要素，以確保美國進(jìn)入太空和在太空行動。美國及其盟國要采取措施，確保他們處于新興技術(shù)（如大數(shù)據(jù)分析、量子計算和人工智能AI）的最前沿，以避免戰(zhàn)略意外，并可能增強(qiáng)美國的戰(zhàn)略態(tài)勢。美國還要優(yōu)先提供資金并加快遠(yuǎn)程非核精確打擊計劃，以滿足作戰(zhàn)需求，并且數(shù)量要超過目前計劃。
（作者：Ksliu，美國著名時事評論員；供稿并修訂：肖志夫，昆侖策研究院特約研究員；圖片源自Ksliu）
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