銷毀化武美國沒帶好頭
曹岳
近日，在敘利亞銷毀化學武器的工作進展順利，不僅敘利亞政府的配合態度得到了美國和俄羅斯兩方面的認可，具體負責此工作的禁止化學武器組織能夠獲得2013年的諾貝爾和平獎也與此有很大關系。不過，銷毀化學武器的工作并非輕而易舉就能完成，只要看看歷史上美俄兩個化學武器大國的銷毀化武歷程就能明白了。
要說銷毀化學武器，自然要從《禁止化學武器公約》的簽訂說起，因為它是迄今為止世界上第一個多邊裁軍協議，涉及到全面禁止發展、生產、儲存和使用具有大規模殺傷力的化學武器。
國際社會尋求對化學武器有效控制已有相當長的歷史。早在1899年及1907年召開的兩次“海牙和平會議”上，就達成一致協議，禁止在戰爭中使用含毒劑的炮彈。然而這些早期的協議在第一次世界大戰中被撕毀了。一戰期間，化學武器被大規模使用，造成了巨大的人員傷亡。出于對化學武器的憎恨，國際社會經過努力，于1925年達成了《禁止在戰爭中使用窒息性、毒性和其他氣體和細菌作戰方法的議定書》(也稱《日內瓦議定書》)。然而該議定書先天不足，未能有效禁止化學武器的生產和儲存，致使所有締約國均有權保存化學武器，其中不少締約國還宣布保留進行報復性使用和對非締約國使用的權利，由此導致化學武器禁而不止。
《禁止化學武器公約》的簽署經歷了24年的艱難談判歷程。為早日達成公約，1978年的第一屆裁軍特別聯大把化學武器公約談判列為多邊裁軍談判最緊迫的任務。此后，國際社會又進行了多次的努力。但在冷戰的形勢下，公約談判步履艱難，進展甚微。直到上世紀90代初蘇聯解體，國際形勢劇變，公約談判進程才出現轉機并最終于1993年1月13日達成協議。公約有嚴格的核查制度，規定任何締約國不得發展、生產、儲存和使用化學武器;任何擁有化學武器的國家應在10年之內全部銷毀其所擁有的化學武器及其生產設施;締約國應負責銷毀其遺留在另一國領土上的所有化學武器。公約于1997年4月29日正式生效，這也意味著各締約國應于2007年4月履行完締約義務，銷毀持有的化學武器?？紤]到保有的化學武器數量以及銷毀的難度，公約特意延長了5年的期限，也就是各國必須在2012年4月完成化學武器的銷毀工作。
美國和俄羅斯都是化武大國。資料顯示，作為《禁止化學武器公約》的締約國，美俄上報的化學武器數量分別是3.1萬噸和4萬噸。但兩國都沒能在限期之前完成銷毀任務。目前，美國最大的兩個化學武器庫分別位于科羅拉多州和肯塔基州。美國方面最新的說法是，“中和”儲存在科羅拉多州的化學品的進程將在2018年結束;而肯塔基州的那些要到2023年。這將比美國之前承諾的晚11年，比俄羅斯的承諾也要晚8年。俄羅斯工業和貿易部今年表示，俄將在2015年底前銷毀所有化學武器。
化學武器銷毀起來非常麻煩，因為其中有很多種致命氣體和神經毒劑，而且許多還裝在武器內部。盡管在科羅拉多州和肯塔基州建設中和設施的工作進展順利，但兩家工廠都還沒有開始測試?？纤莼瘜W武器庫的特點使其銷毀起來尤其困難。
根據美國法律，在銷毀化學武器計劃中將有兩個較大的間隔期，即2012至2015年、2017至2018年。在這兩個時間段美國不能在本國領土上開展任何銷毀化學毒劑的行動。相反，美國將在普韋布洛和布留格拉斯這兩個化學武器倉庫旁邊建設對化學武器進行無害化處理的工廠，不過這些工廠還不能使用。
俄羅斯雖然要銷毀的化學武器數量比美國多，但是在執行上要好于美國。俄羅斯共有24處與生產化學武器有關的設施，其中8處已被摧毀，15處獲準改造為其他用途的設施，剩下一處也已提交改造申請。有專家稱，目前俄羅斯已經銷毀了約70%的化學武器庫存。隨著近些年俄羅斯化武的逐年銷毀，美國儼然已成為“化學武器第一大國”。
俄羅斯在銷毀化學武器方面表現比美國好，還有美國一份“功勞”。雖然自己銷毀化武進度緩慢，但是在幫助俄羅斯銷毀化武的問題上，美國卻很積極。由于銷毀化武需要大量資金支持，而俄羅斯在上世紀90年代經濟又很困難，因此，以美國為首的西方國家就康慨解囊，資助俄羅斯銷毀化武，而且還提供有關技術。例如，在俄庫爾干州休奇耶市，就有一座由美國等西方國家支持建造的專門用于銷毀化學武器的工廠，占地約100公頃，規模相當于一座小型城鎮。路透社說，休奇耶工廠建造費用耗資約30億美元，由俄羅斯負擔約50%，美國負擔36%，剩余部分由歐盟及其部分成員國出資。當然，美國這樣做也是出于自己的考慮：一是從此繼續削弱俄羅斯的戰略能力，二是防止這些化學武器落入恐怖分子手中。
根據禁止化學武器組織的統計，截至2010年1月，全世界共銷毀3.96萬噸化學武器，占世界化學毒劑庫存量的55.6%。如今，2012年的限期早已過去，化學武器究竟什么時候能完全銷毀，誰也沒有把握。
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