從華府領(lǐng)帶流行色
看奧巴馬智囊團“大換血”

奧巴馬沒有啟用新面孔，而是重用克林頓時期的“老臣”，背后有著多重原因。威廉·戴利和吉恩·斯珀林再度掌權(quán)，讓人不禁又想起華府頗為常見的商界、政界“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象；這在美國只是稀松平常之事

■   環(huán)球財經(jīng)特約撰稿  蔣旭峰 發(fā)自華盛頓

1月7日早晨，筆者在家吃早點時看到CNN電視臺報道了一條有意思的新聞，華府政壇的重量級人物最近在出席重要活動時，都偏愛戴藍色領(lǐng)帶。這一現(xiàn)象在去年底的中期大選之后媒體文章里也有提及，尤其是原來偏愛紅色領(lǐng)帶的美國總統(tǒng)奧巴馬開始在重要場合選用更多藍色系和灰色系的領(lǐng)帶，美國民眾認為華府第二最有權(quán)勢的國會眾議院新議長約翰·博納上任當天選擇的也是藍色領(lǐng)帶。
這個看似偶然的現(xiàn)象，其實并不簡單。如果說領(lǐng)帶代表著政治人物要傳遞的某種不可直言的信息，那么在華府咫尺相斗的政治人物共同傾向的領(lǐng)帶顏色則可以解讀為華府的政治風向標。
細細回味最近奧巴馬公開斥責民主黨人“故作清高”而與共和黨率先達成減稅妥協(xié)方案；讓克林頓在白宮新聞發(fā)布廳給減稅方案搖旗吶喊，而自己借故金蟬脫殼；美國公布12月份失業(yè)率下降至9.4%的1月7日，奧巴馬在一家私營企業(yè)宣布經(jīng)濟智囊團隊大換班等種種細節(jié)，都能夠感覺到總統(tǒng)智囊團隊在努力營造奧巴馬善于彌合兩黨分歧、親民、重商的形象。難怪華府觀察人士和美國主流媒體都評價說，奧巴馬正在向克林頓時代的中間路線靠攏。
同樣是在1月7日，奧巴馬顧問團隊、尤其是經(jīng)濟智囊團隊的大換班則讓我們更容易理解為什么藍色成為了華府政壇今年領(lǐng)帶的流行色。
克林頓時期“老臣”上位
奧巴馬1月7日在馬里蘭州的一家私營企業(yè)參觀之后，面對企業(yè)的工人宣布了一系列重要的人事任命決定。其中，吉恩·斯珀林接替回到哈佛大學任教的薩默斯，履新白宮國家經(jīng)濟委員會主任；原白宮國家經(jīng)濟委員會副主任賈森·弗曼擢升為白宮國家經(jīng)濟委員會第一副主任；原負責在白宮與國會之間進行政策事務(wù)協(xié)調(diào)工作的白宮國內(nèi)政策委員會副主任希瑟·希金博特姆將擔任白宮行政管理和預算局副局長；原勞工部統(tǒng)計局負責人凱瑟琳·亞伯拉罕將成為白宮經(jīng)濟顧問委員會成員。
在新任命的4名白宮經(jīng)濟“軍師”當中，最受外界關(guān)注的當屬吉恩·斯珀林。因為他將要執(zhí)掌的白宮國家經(jīng)濟委員會負責協(xié)調(diào)和制定政府主要經(jīng)濟政策，召集白宮的經(jīng)濟例會，對重大經(jīng)濟政策制定提供關(guān)鍵參考意見，是總統(tǒng)經(jīng)濟團隊中僅次于美國財政部長的二號人物。
縷析這4名新智囊的背景時，你會發(fā)現(xiàn)有一個驚人的相似之處：他們都是克林頓時期的民主黨“老臣”。
吉恩·斯珀林曾在克林頓的財政部長魯賓擔任白宮國家經(jīng)濟委員會主任時期，擔任白宮國家經(jīng)濟委員會副主任，后來被提拔為克林頓時期的白宮國家經(jīng)濟委員會主任，也是克林頓當選總統(tǒng)競選團隊中的重要成員。斯珀林如今是二度執(zhí)掌白宮首席經(jīng)濟顧問的“帥印”。
新提拔的賈森·弗曼1996年就曾擔任克林頓的特別經(jīng)濟助理，也有在白宮經(jīng)濟顧問委員會工作的經(jīng)驗，在稅收、醫(yī)保和社會福利等領(lǐng)域內(nèi)研究頗深。
凱瑟琳·亞伯拉罕曾在克林頓政府時期擔任勞工部統(tǒng)計局負責人，是對美國失業(yè)及統(tǒng)計問題頗有研究的經(jīng)濟學家。白宮經(jīng)濟顧問委員會是由三人組成的總統(tǒng)重要經(jīng)濟智囊團隊，其重要性僅次于白宮國家經(jīng)濟委員會。自從前白宮經(jīng)濟顧問委員會主席、加州大學伯克利分校教授克里斯蒂娜·羅曼在2010年中因為解決失業(yè)問題不力引咎辭職后，該團隊一直缺員，如今由克林頓的愛將凱瑟琳·亞伯拉罕補缺。
希金博特姆曾擔任前民主黨總統(tǒng)候選人約翰·克里及奧巴馬競選團隊助理，也曾擔任克里競選總統(tǒng)團隊負責國內(nèi)政策的副主任。
此外，新近任命的白宮“大總管”威廉·戴利曾擔任克林頓時期的商務(wù)部長和摩根大通高管，在商界和財經(jīng)界人脈亨通。
華府觀察人士指出，奧巴馬沒有啟用新面孔，而是重用克林頓時期的“老臣”，背后有著多重原因。首先，這是一個“穩(wěn)定壓倒一切”的穩(wěn)妥人事布局，因為這些前朝大員從政經(jīng)驗豐富，人際關(guān)系網(wǎng)密布，熟悉華府的游戲規(guī)則，如今的民主黨在經(jīng)歷了去年中期選舉兵敗滑鐵盧之后，奧巴馬后兩年的執(zhí)政歷程經(jīng)不起再有任何閃失。
其次，客觀而言，由于小布什連續(xù)執(zhí)政8年，民主黨長期未能入主白宮，民主黨內(nèi)的人才梯隊建設(shè)也出現(xiàn)了“斷層”，老臣上位也透出幾分無奈的味道。
第三，奧巴馬垂青克林頓時代的元老，也是因為奧巴馬和民主黨的處境與克林頓當年有相似之處，兩位民主黨總統(tǒng)中期選舉之后都面臨著“府會分治”的格局，雖然白宮掌握在民主黨人手中，但是國會山上的共和黨人在預算、醫(yī)療改革等諸多問題上屢屢敲山震虎。1994年，民主黨在中期選舉時慘敗，克林頓最終力挽狂瀾、獲得連任，其智囊團隊扭轉(zhuǎn)乾坤的經(jīng)驗當前對于奧巴馬可謂是甘霖雨露。
第四，奧巴馬及其“軍師”們意識到，“水能載舟、亦能覆舟”，奧巴馬能入主白宮離不開中間派選民的支持，若想再獲連任，也同樣離不開中間選民的支持。奧巴馬在著裝、用語、選人等很多方面都體現(xiàn)出了向中間路線靠攏的姿態(tài)，努力向選民樹立“克林頓型”能彌合兩黨分歧的領(lǐng)袖形象。例如，戴利就是民主黨內(nèi)重要的中間派人士，早在2009年他就曾表示：“如果民主黨不選擇一條更加溫和、中立的路線，那么將在即將到來的中期選舉以及未來更多場選舉中面臨災難性后果?！?/p>

書卷味變淡，商業(yè)味變濃
由于美國“無就業(yè)復蘇”沉疴難消，共和黨人去年就曾建議奧巴馬“清君側(cè)”，他們認為奧巴馬的經(jīng)濟智囊團書卷氣太重，并戲稱這些教授們估計連雇員的工資單都沒見過。
此話雖有失偏頗，但是與克林頓和小布什身旁的魯賓、保爾森等昔日的華爾街大鱷相比，羅默、薩默斯等人的書卷氣確實要更濃些。筆者在聽薩默斯等人的演講時，往往會把聽眾當學生，演講稿中會有滿篇的某某定律、某某法則，學術(shù)味較濃，理論性較強，演講時的幽默也不輕松，旁聽的企業(yè)家和記者經(jīng)常會露出費解的神情。
盡管沒有明說，但是兩朝開濟的“老臣”威廉·戴利成為位高權(quán)重的白宮幕僚長，高盛公司顧問斯珀林成為白宮頭號經(jīng)濟顧問，奧巴馬是想借此修補他與企業(yè)界的關(guān)系，贏得美國商界高管們的支持。
威廉·戴利可以算是一個多面手，當過律師、公司高管、籌款人、美國商務(wù)部長，甚至還當過替企業(yè)進行政府公關(guān)的資深游說人。奧巴馬宣布任命戴利為白宮辦公廳主任后，美國商會會長托馬斯·多諾霍等企業(yè)界重量級人物發(fā)表聲明表示歡迎。
法新社1月11日刊文指出，面對接近兩位數(shù)的高失業(yè)率，奧巴馬任命商界大腕成為白宮高級幕僚，這將改善與美國大企業(yè)的關(guān)系，托馬斯·多諾霍就公開稱贊說，“戴利是商界精英，我們曾多年一道共事；斯珀林也有過擔任白宮首席經(jīng)濟顧問的經(jīng)驗?！贝送?，避免和美國企業(yè)界公開交火，也是奧巴馬順利進軍2012年大選的重要政治保障。
路透社1月13日發(fā)表文章稱，威廉·戴利和吉恩·斯珀林再度掌權(quán)，讓人不禁又想起華府頗為常見的商界、政界“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象；這在美國只是稀松平常之，不久前，美國人還把當過高盛老板視為擔任美國財政部長的必要條件之一，奧巴馬的最新任命被視為白宮努力改善與商界關(guān)系的重要之舉。
當然，美國廣泛存在的“旋轉(zhuǎn)門”透露出政治強勢精英和商界強勢精英過從甚密的現(xiàn)狀，這在美國也是飽受詬病。路透社的文章引用杜克大學行為經(jīng)濟學教授丹·阿雷利的觀點指出：“我們在內(nèi)心深處都是社會動物，我們都想做一些事來保護自己的朋友，我們會從朋友的角度而非陌生人的角度來看問題。”

實用主義至上
華盛頓的觀察人士指出，奧巴馬新任命的經(jīng)濟“軍師團”各有所長，但其各自的專長都有助于解決白宮和民主黨當前火燒眉毛的多項挑戰(zhàn)，也有著眼于為2012年大選布局的長遠打算。
1月8日的《紐約時報》評價說，奧巴馬在執(zhí)政前半程倚重對解決金融和國際經(jīng)濟有專長的薩默斯和蓋特納；在執(zhí)政的后半程，奧巴馬轉(zhuǎn)而起用擅長解決國內(nèi)政策難題和與國會進行政策協(xié)調(diào)的“魯肅型”官員擔任智囊。
正如奧巴馬７日在宣布任命決定時所說的那樣，斯珀林幫助克林頓政府在扭轉(zhuǎn)財政赤字等方面表現(xiàn)卓越。白宮當前面臨的最大挑戰(zhàn)之一就是居高不下的公共債務(wù)以及如何平衡財政赤字。為了兌現(xiàn)競選承諾，在國會取得更大話語權(quán)的共和黨在議員今年上任伊始就已經(jīng)擺出強硬姿態(tài)，國會新任眾議長約翰·博納等重量級議員表示，要將下一財政年度的政府預算開支砍到2008財年水平之下。美國財政部長蓋特納1月6日致信美國國會領(lǐng)導人，希望國會調(diào)高美國公共債務(wù)上限，稱否則將會給美國經(jīng)濟帶來債務(wù)違約風險等不可逆轉(zhuǎn)的“災難性后果”。
民主黨和共和黨最近第二個摩擦點就是共和黨議員想要廢除奧巴馬的醫(yī)療改革法案。醫(yī)療改革法案和金融救助計劃是奧巴馬執(zhí)政前兩年內(nèi)最重要的成果，也是奧巴馬兌選上任承諾的關(guān)鍵內(nèi)容，倘若共和黨在這方面取得進展，將會動搖奧巴馬的執(zhí)政根基，也會影響奧巴馬連任的勝率，因而賈森·弗曼等智囊在醫(yī)療改革領(lǐng)域的專長將會給奧巴馬提供重要的決策參考。
盡管美國2010年12月份的月度失業(yè)率降至9.4%，但是美國就業(yè)市場依舊沒有明顯改觀，這也是民主黨在2010年中期選舉中大敗的觸礁石。盡管伯南克最近表態(tài)美國今年經(jīng)濟增速將達到3%至4%之間，但是美聯(lián)儲等權(quán)威機構(gòu)預測，2011年美國的失業(yè)率仍將在8.9%至9.1%的高位徘徊。民主黨重量級議員佩洛西在去年中期選舉大敗后就坦言：“任何不能把兩位數(shù)的高失業(yè)率降下來的政黨都應(yīng)下臺”。凱瑟琳·亞伯拉罕等就業(yè)市場專家加盟白宮經(jīng)濟顧問團隊，將幫助奧巴馬更好地掃清就業(yè)市場這一雷陣。
隨著奧巴馬執(zhí)政進入2.0時代，奧巴馬核心團隊已經(jīng)開始謀劃2012年大選的打算，希金博特姆具有跟隨克里和奧巴馬總統(tǒng)大選的成敗經(jīng)驗，分析人士認為不排除奧巴馬希望借此進一步協(xié)調(diào)今明兩年美國國內(nèi)政策與大選銜接的準備。
《紐約時報》等媒體認為，威廉·戴利也將發(fā)揮“談判高手”的能力，兼顧白宮大內(nèi)總管和協(xié)調(diào)奧巴馬大選連任的籌備工作，同時利用他亨通的人脈，修復白宮與國會山之間的痕隙。
正如奧巴馬宣布經(jīng)濟智囊團大換班的地點是精心選擇的一樣，奧巴馬此舉也是用意深遠。

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