中亞油氣,引來大國競折腰。
一向處于“布里丹之驢”困境的印度象,近來終于可以把鼻子伸到中亞這個油氣“聚寶盆”里了。2010年12月印度與土庫曼斯坦、阿富汗、巴基斯坦及亞洲開發銀行簽署協議,啟動修建連接四國的天然氣管道TAPI(四國的英文首字母)。早在2008年4月,四國就在伊斯蘭堡簽署了《天然氣管道框架協議》,計劃在2015年開始輸送天然氣,然而由于資金等原因一拖再拖,如今由亞洲開發銀行提供貸款,工程終于啟動。
據了解,該管道起自土庫曼斯坦東部氣田,經阿富汗坎大哈和巴基斯坦中部城市木爾坦最終到達印度西北城鎮法茲卡,全長1735公里,預計投資 80億美元,2013-2014年完工,建成后每年可從土庫曼斯坦輸出330億立方米天然氣,其中阿富汗大約獲得50億立方米,印巴各獲得140億立方米。
一方是力求實現油氣出口多元化的能源“藍海”,另一方是正在急速長個極度饑渴的“大胃王”,乍看起來雙方應該是“干柴烈火”,一拍即合,卻不想雙方的結合幾經波折,甚至很有幾分“牛不喝水強摁頭”的意思。
美國“棒打鴛鴦”
實際上,印度一開始的“意中人”是伊朗。早在1994年,伊朗就曾提出了穿越三國的伊朗—巴基斯坦—印度天然氣管道(IPI),這條管道西起伊朗南部的帕斯天然氣田,經巴基斯坦抵達印度,總長2600公里,IPI管道造價在75億美元左右,基本與TAPI持平,而且不用經過阿富汗,在經濟、建設難度和安全上都優于TAPI。該管道如果建成,可在一定程度上緩解印巴兩國的能源缺口問題。為保險起見,雙方還簽署了“指腹為婚”的諒解備忘錄。
沒料想美國半路里殺將出來,端著“惡婆婆”的架子,非要印度悔婚另娶,威逼利誘無所不用其極,大有不達目的不罷休之勢。自從20世紀70年代末伊朗伊斯蘭革命推翻親美政權至今,美國基本上一直把伊朗政權當成眼中釘肉中刺,必欲除之而后快,不遺余力地從全球范圍內孤立和封殺伊朗。一句話,誰跟伊朗好我就跟誰急。早在2004年底,美國就已經公開放話出來,“不贊同伊朗-巴基斯坦-印度油管工程”,美國視任何與伊朗的商業協議為對伊朗的支持;2006年美國更是威脅說,如果印度不聽勸阻,美國將以美國國內的所謂《達馬托法》為依據,對印度實行經濟制裁。大棒嚇人,胡蘿卜也誘人。美國不僅一手為印度操辦起 TAPI這門“親事”,還承諾幫助印度修建核電廠以緩解印度能源短缺。2008年10月,小布什與來訪的印度外長慕克吉正式簽署美印民用核能協議,針對印度34年的核貿易禁令瞬間瓦解。印度本來對TAPI就有些心動,再一看聽話有這么多好處,便忙不迭地做起了“負心漢”。2008年初印度正式退出IPI管道三方談判,跟當初的“老相好”恩斷義絕。
美國人的算盤不止于此。分析人士普遍認為,美國支持修建TAPI天然氣管道還有著支持印度與中國爭奪土庫曼斯坦天然氣資源的意味。實際上,當前中、美、俄、印在中亞地區的博弈,正好比一桌麻將,玩的是零和游戲,美國人不光自己坐莊,還拉“自己人”卡位,說不是居心叵測也沒人信了。
列強排擠中國
然而,至少在形式上,印度也算入圍了中亞地區能源大棋局,并展開了將中、美、俄“三國演義”變為四國“搓麻”的契機。
長期以來,中亞地區的能源輸送渠道一直是蘇聯一家獨大,蘇聯解體之后的俄羅斯也基本上處于壟斷地位,直到新世紀以來才出現明顯變化。據美國之音報道,中亞新興建的三大油氣管道打破了俄羅斯壟斷。在美國和歐洲一些財團的主導下,一條被稱為BTC的石油管道在2006年7月竣工。這條管道繞開俄羅斯,從里海的石油重鎮巴庫經格魯吉亞一直通到土耳其的杰伊翰港,全長1100公里。
在此之后,中國在2007年和2009年主導完成了兩條大型油氣管道的鋪設工程。一條是長達1800多公里的西起土庫曼斯坦經烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦東入中國新疆的天然氣管道。另一條是長達2200多公里的從哈薩克斯坦里海油田直達中國新疆的石油管道。美國蒙特克萊爾大學政治學副教授維什尼克博士聲稱,中國經營中亞的運輸網絡,大量投資基礎建設項目有著更大的目標,有著重建絲綢之路、恢復亞歐之間的陸路商業渠道的“雄心”。
巧合的是,印度對其寄予厚望的TAPI也稱之為“新絲綢之路”。印度《商業標準報》報道稱,TAPI管道對于印度有“特殊的吸引力”,與同為發展中大國的中國相比,印度在財力和工業基礎設施上都略遜一籌,政府雖然制定了十分宏大的新能源發展戰略,但這需要大量的金錢和漫長的時間,印度目前急需填補巨大的能源供應缺口,土庫曼斯坦的天然氣是“非常不錯的選擇”。類似的話幾乎可以完全套在中國身上,中印在獲取中亞天然氣方面的短兵相接似乎避無可避。
對于中印之間在中亞的較量,印度石油行業網絡通訊《Petrowatch》主編馬杜·奈南曾沮喪地說,近來幾乎每筆重要交易中,印度公司都被中國公司擊敗,不過,印度在能源爭奪戰中的實力尤其是其充當西方遏制中國“槍手”的潛力,決不能小覷。中國與緬甸間的兩條能源管道項目正式實施的時候,印度曾以暫緩擴大從緬甸進口的計劃作為威脅,《印度斯坦時報》宣稱,中緬這一合作“增加了新德里的不安”。
印度的這一“不安”最近再一次以近乎非理性的方式在TAPI計劃上顯示出來。《印度斯坦時報》報道稱,為該項目提供資金的亞洲開發銀行指出,由于中國公司 “在短時間建設長距離管道線路方面經驗豐富”,它希望該項目能有中國公司參與。但這卻遭到印度的反對。印度的理由令人莫名其妙,印度稱它擔心這可能使中國被視作印巴間“頗受尊重的和平仲裁者”,還可能令人感到中國有能力處理阿富汗“安全問題”,甚至有可能成為中國未來在南亞發揮更大作用的先兆。這種“臆想迫害癥”連《印度斯坦時報》也不得不承認,可能嚴重影響這一項目的建設。
印度對中國的戒備之心,由此可見一斑。
印度心急要吃“熱豆腐”
如此這般,美國在一旁看著印度和TAPI直樂呵,琢磨著坐收碩果的時候應該不遠了。可什么時候才能把生米煮成熟飯?印度的心里還真有些沒底兒。
巴基斯坦中亞問題專家法米克·哈米德·米汗在巴《國家報》撰文稱,在亞洲,TAPI是一個新聞熱詞,但卻很少出現在西方媒體的報道中。在很多西方人的眼中,TAPI依然只是一個夢想,還有人將它比作“僵尸”,一直在活動,但卻早已死亡。政治的角力讓TAPI栩栩如生,但困擾它的一些現實問題,比如安全,還是未落地的靴子。也有分析認為印度想要“入洞房”,至少還得過兩道關。
首先,阿富汗安全局勢難以穩定。據北約統計,2010年阿富汗的武裝襲擊事件較2009年上升了70%,較2007年增加了兩倍。2010 年12月,美軍參謀長聯席會議主席邁克爾·馬倫稱,美將遵守先前做出的自2011年7月起從阿富汗撤軍的承諾,并在2014年前將安全職責全部轉移到阿安全部隊。北約聯軍的撤離對阿富汗將造成的影響目前還很難評估,但可以肯定的是,卡爾扎伊政府短時間內難以控制全境。TAPI管道在阿境內長達735公里,途徑阿南部重鎮坎大哈。坎大哈被視為塔利班的“大本營”,屬于阿富汗“六星級高風險”地區。阿富汗局勢的動蕩是TAPI管道面臨的最大威脅和挑戰。
其次,土庫曼斯坦能源出口四面開花,產能恐力不從心,土國天然氣產量難以支撐新管道的穩定運行。目前,土國每年天然氣產量約660億立方米,國內用量約 160億,可供出口約500億。2010年,土向俄出口約100億立方米,但正常情況下應在300億立方米;中土天然氣管道到2012年通氣量為400億立方米;土庫曼斯坦每年還向伊朗提供200億立方米。而TAPI管道出口量應達到330億立方米。以上數據相加早已超過了土國天然氣年產量。
未來,俄羅斯恐不會甘心每年100多億的進口量,金融危機影響逐漸消退后歐洲市場的需求會使俄羅斯的進口明顯增長。土國能源部門稱,到 2030年該國有能力年產2300億立方米天然氣,其中70%(約1610億)用于出口。或許只有這個數字,才能支撐起其四面出擊的能源出口多元化戰略。土庫曼斯坦開出的支票能否兌現需拭目以待,而TAPI管道工程的命運也都押在這張支票上了。
蘭州大學中亞研究所所長楊恕認為,技術問題也是TAPI很難逾越的關口。雖然亞洲開發銀行在2005年發布的一份調研報告中指出TAPI的建設是可行的,但目前這四個國家在管道的勘探、設計和融資方面都有很多工作沒有完成。TAPI屬于大口徑管道,大部分位于山區,諸如確定加壓站之間的距離和建造位置等細節問題都需要耗費不少時間。
印度石油部長迪歐拉也表示,印度能夠消耗這3800萬立方米/天的天然氣,但是他們還需要解決很多問題,比如天然氣的價格問題、管道安全性問題、天然氣供應問題、天然氣運輸費用問題以及成立財團等問題。
看來,面對中亞的“熱豆腐”,印度還真不能心急。
附文:布里丹之驢
布里丹之驢是一以14世紀法國哲學家布里丹名字命名的悖論,其表述如下,一只完全理性的驢恰處于兩堆等量等質的干草的中間,將會餓死因為它不能對究竟該吃那一堆干草作出任何理性的決定。
然而,該悖論并非布里丹首先提出。亞里士多德在《論天》中第一次發現了該悖論,他問道面對兩塊相同誘人的肉,狗該如何作出理性的選擇。布里丹并沒有討論這個問題,但該問題與其思想相關,布里丹借此提倡道德決定論:除了無知和存在阻礙以外,人在面對可選擇的行為路線時,總是必然選擇更大的善。布里丹承認意志可能會擱置選擇,以便更全面地評估選擇結果的可能結果。后世的著作家諷刺面對兩堆一樣稱心如意且可吃到的干草時,驢卻會因思考如何決定而必然餓死的觀點。
該悖論出現的另一個背景是企圖為信仰作辯護。這一論證是,就像挨餓的驢,我們必須作出非理性的選擇以避免陷于無盡的懷疑。而典型的反對意見認為,該悖論犯了稻草人謬誤,其中描述的理性能力過于狹隘,而事實上理性允許跳出怪圈進行思考。換言之,承認兩個選擇都相同的善并且隨意選擇一個而免于餓死,這完全是合乎理性的。此外還存在其他一些反對意見。
「 支持烏有之鄉!」
您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站,宣傳紅色文化!