“美國很在乎臺(tái)灣”，這不僅是美國國務(wù)院高官的外交辭令，當(dāng)然與臺(tái)灣特殊的地域角色有關(guān)，如同2009年11月奧巴馬訪華在北京簽《聯(lián)合聲明》后即派美國在臺(tái)協(xié)會(huì)理事長薄瑞光到臺(tái)灣安撫臺(tái)當(dāng)局那樣，1月21日中國國家主席結(jié)束訪美后，奧巴馬又派薄瑞光于1月23日抵臺(tái)，除了與馬英九晤談外，還見了蕭萬長、胡為真（國安會(huì)秘書長、胡宗南之子）、“外長”楊進(jìn)添和民進(jìn)黨主席蔡英文等人。臺(tái)灣一向非常介懷中美峰會(huì)而牽扯出的若干損害或利益，生怕有“密室交易”。薄瑞光帶去奧巴馬給馬英九的口信是，美國對臺(tái)承諾不變，售武繼續(xù)進(jìn)行，宣布時(shí)間點(diǎn)美臺(tái)再具體商定。支持臺(tái)灣有意義地參與國際組織。并報(bào)告美方堅(jiān)拒中方簽署《第四公報(bào)》的要求，維護(hù)臺(tái)灣利益。

馬英九當(dāng)面給薄瑞光戴上“奧巴馬政府內(nèi)閣級(jí)官員”高帽，說得欠妥，因?yàn)檫@不是事實(shí)。但薄瑞光仁兄聞之當(dāng)然高興，一改對媒體說些不痛不癢的話之作派，隨后以與媒體茶聚形式自曝內(nèi)幕，稱為“澄清”美中較勁的若干內(nèi)情。例如，中方欲將臺(tái)灣涉及中國核心利益的字句寫進(jìn)聯(lián)合聲明，以此束縛美國軍售，但美方心知肚明，認(rèn)為上述字眼會(huì)給中方擴(kuò)大解釋空間。在討價(jià)還價(jià)中，美方抓住中方“沒有聯(lián)合聲明”就是訪問不成功的底線，把中方談判者卡在時(shí)間陷阱中，因?yàn)槊髂曛心虾Q屆在即，壓力在北京一邊。美方堅(jiān)稱“如若放進(jìn)那些字眼，就不簽聯(lián)合聲明”，但不反對胡主席在其他場合談核心利益。此“要挾”終于奏效，成功換取中方在最后時(shí)刻放棄“核心利益”的寫入。美國外交人士以上世紀(jì)八十年代美中簽第三個(gè)公報(bào)時(shí)為例說，中方也是在最后時(shí)刻才放棄寫進(jìn)美國停止對臺(tái)軍售的具體時(shí)間表的。

北京帶著數(shù)百億美元“大餅”而去尋求簽個(gè)聯(lián)合聲明，但不是第四公報(bào)，美方也未嘗不動(dòng)心。但要達(dá)成聲明，相對低層級(jí)別的官員在評(píng)估階段及討論原則及目標(biāo)表達(dá)時(shí)出現(xiàn)三種可能，或許一致，或許談判流產(chǎn)，或許仍需討價(jià)還價(jià)。此時(shí)，只有領(lǐng)導(dǎo)人才會(huì)擔(dān)當(dāng)必要的妥協(xié)。中美最先舉行的“三對三”私人晚宴是最高層決策者介入了談判，顯示雙方即將達(dá)成聲明呈現(xiàn)可靠跡象。須知，政治家永遠(yuǎn)不會(huì)把自己的“面子”賭在會(huì)破裂的正式談判桌上。

美方人士稱，北京偏好以表達(dá)原則和意向的模糊形式來作政治協(xié)議，也喜歡以新聞稿、公報(bào)及聯(lián)合聲明的形式公諸于眾，而不是以正式的條約或高度特定性的“契約式”的協(xié)議。之所以這樣，是它偏好以模糊的語句為未來的談判創(chuàng)造彈性，或在未來以遵守協(xié)議的“精神”為由向美方施壓，也反映出他們不信任以法律形式來處理政治上的問題。中國人認(rèn)為，只有好的關(guān)系和對共同利益的高度認(rèn)識(shí)，才是政治協(xié)議的最可靠保證。然而在美國人看來，法律是高于一切的，不管是公報(bào)還是聯(lián)合聲明，都難以勝過國會(huì)一紙法律。畢竟，美國在“與臺(tái)灣關(guān)系法”的架構(gòu)下，已對臺(tái)灣和自我防衛(wèi)作出了承諾，與美日安保條約無異。

美國民眾并不樂見子弟兵為了防衛(wèi)臺(tái)灣這個(gè)島嶼和日益強(qiáng)大的解放軍日交鋒，根據(jù)2006年一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，中國若進(jìn)攻臺(tái)灣，近乎三分之二的美國受訪者反對出兵。然而，美國要是不能履行協(xié)防承諾，則有損美國聲望，弱化美國在亞太的影響力。如果按2010年的民調(diào)，反對出兵者只會(huì)更多而不會(huì)少。所以任何一屆美國政府領(lǐng)導(dǎo)人，都試圖在保護(hù)臺(tái)灣不被大陸控制之下的同時(shí)，避免美中兵戎相見，保障美國安全利益。

針對民進(jìn)黨和部分國民黨人士質(zhì)疑《美中聯(lián)合聲明》美方希望兩岸進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治對話的“政治”部分，薄瑞光請臺(tái)灣不必過度解讀，因?yàn)橹蟹蕉x的“政治”或許有“簽和平協(xié)議”以及“一中框架”舉措之愿景，但美方定義的“政治”，則是臺(tái)灣能有意義地更多參與國際社會(huì)，不管是世界衛(wèi)生大會(huì)、世界衛(wèi)生組織，還是國際民航組織等其它“政治實(shí)體”可以參與的機(jī)構(gòu)。美方刻意安排臺(tái)灣“立法院長”王金平在1月23日訪美，次日在哈佛大學(xué)發(fā)表演說，希望美國能持續(xù)對臺(tái)參與國際組織表達(dá)善意和支持。美方此舉亦想提醒他人，除了中國之外，還有一個(gè)臺(tái)灣“政治實(shí)體”單獨(dú)存在，有自己的“立法院長”。

臺(tái)灣高層對薄瑞光主動(dòng)透露美國與北京磋商內(nèi)幕表示感謝，對美方公開贊揚(yáng)ECFA協(xié)議表示肯定。在野的民進(jìn)黨蔡英文還專門陪薄瑞光參觀她新建的“智庫”。薄瑞光乃中情局出身，在美國解決伊朗人質(zhì)與尼加拉瓜軍售丑聞事件跌過一跤，但他仍有干勁，有脾氣，在一九八九年擔(dān)任美國駐北京大使館政務(wù)參贊時(shí)，常常去廣場添亂。1996至1999在上海當(dāng)美國總領(lǐng)事，之后再去臺(tái)北，干到陳水扁呂秀蓮“變天”開始折騰臺(tái)灣。

有人問道，何以“美中聯(lián)合聲明”，北京方面的中文版與美國方面的英文版有所不同？尤其是美國堅(jiān)持在“一中政策、三個(gè)公報(bào)”后加上”與臺(tái)灣關(guān)系法“這一令北京惱怒的字眼，薄瑞光的回復(fù)是：自從1972年以來，類似文字游戲，北京和美國已玩了38年，實(shí)在不足為奇。北京官員不時(shí)會(huì)扭曲正式談判記錄，把重要問題引向?qū)λ麄冇欣姆较颍绮恢С帧芭_(tái)獨(dú)”（do not suppot）翻譯成“反對臺(tái)獨(dú)”(oppose)；美國的文字作業(yè)也被北京認(rèn)為“非常狡猾”，美國前東亞助理國務(wù)卿所羅門（Solomon）如是說。

大陸早期“告臺(tái)灣同胞書”（1958年10月6日）、葉劍英九條（1981年9月30日）、鄧小平六條（1983年6月26日）、江澤民八點(diǎn)（1995年1月30日）到胡錦濤過去幾年的幾次談話，已漸變?yōu)樽摺耙越?jīng)促統(tǒng)、以民逼官、以商圍政”策略，堅(jiān)持 “遏獨(dú)促統(tǒng)”。北京目前主要目標(biāo)是在穩(wěn)定內(nèi)部鞏固權(quán)力基礎(chǔ)，全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)。除非臺(tái)灣用臺(tái)獨(dú)言行強(qiáng)烈挑戰(zhàn)北京的立場，否則大陸不會(huì)有強(qiáng)化統(tǒng)一的言行舉動(dòng)。美國自然歡迎北京的自我逐步軟化立場，美國之所以曾說“美國對臺(tái)軍售有利兩方的緩和”,其理據(jù)就是上述理解。雖然中國大陸聽起來很不對勁。

中國在2008年前的軍事理論、軍力結(jié)構(gòu)、國防采購策略、規(guī)劃與作戰(zhàn)訓(xùn)練，主要是針對臺(tái)灣，包括算進(jìn)美國可能干預(yù)的后果。但過去兩年以來，針對西南方印度、東北方日本以及西北中亞地區(qū)，加上南海、東海動(dòng)蕩新情勢，解放軍的應(yīng)策在與時(shí)俱進(jìn)。臺(tái)灣私下竊喜大陸分淡對其壓力，但美國則心理壓力加重，不得不要加派軍力重返東亞，重建關(guān)島作為前進(jìn)基地，除了防御解放軍，難道防朝鮮的那幾枚導(dǎo)彈嗎？！

美國對臺(tái)政策的死結(jié)在于程序，它不知道這場曠日持久的爭議最后會(huì)有什么結(jié)果，只好鼓勵(lì)以和平以及非強(qiáng)制性方式解決。北京當(dāng)局在與小布什八年對峙中，最大收獲是比過去相信美國會(huì)采取行動(dòng)阻止臺(tái)灣在短期內(nèi)獨(dú)立，大陸因而不再加緊短程的統(tǒng)一，轉(zhuǎn)向全力遏獨(dú)，不得不將統(tǒng)一無限期延后。這種作法符合北京側(cè)重內(nèi)部持續(xù)發(fā)展及維護(hù)一個(gè)和平的國際環(huán)境政策。美國認(rèn)識(shí)到大棒的作用，尤其是90年代中期“臺(tái)海危機(jī)”炮艦外交對北京的阻嚇，將繼續(xù)奉行“雙向嚇阻”（dual deterrence）政策，要求臺(tái)海兩岸避免做出有違未來和平解決政治僵局的挑釁行為。

薄瑞光給臺(tái)灣吃定心丸說：美國是臺(tái)灣最好的朋友，美國與中國合作的任何時(shí)刻，都會(huì)為維護(hù)臺(tái)灣利益不惜與北京角力，時(shí)刻把臺(tái)灣放在心上，絕不會(huì)損及臺(tái)灣利益。并稱奧巴馬親自交代捎給馬英九美國對臺(tái)政策不變的口信。在臺(tái)外媒記者笑言，奧巴馬似乎什么都說改變，但在胡主席訪美前只改變了他的頭發(fā)顏色（染黑）。

筆者在去年12月20日預(yù)報(bào)胡主席今年1月18日訪美，之后一些跟進(jìn)文章均提到中方急于簽聯(lián)合聲明，美方不大情愿，但考慮也要照顧一下中方領(lǐng)導(dǎo)人的歷史定位。記得有人網(wǎng)友跟帖說，不簽還好，免得給留下包袱。其實(shí)在2009年奧巴馬訪華前，中方就有意雙方簽“第四公報(bào)”，以便可以載入史冊，令繼任者蕭規(guī)曹隨，但為美方婉拒。美方只希望中方簽任何承諾不對臺(tái)使用武力的協(xié)議，公報(bào)也可以。但相信沒有一個(gè)北京領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)如此這般。

終于簽署“聯(lián)合聲明“，北京外事系統(tǒng)松了一大口氣。至少一方面達(dá)到部分共識(shí)，一方面又對問題的某些層面保留立場，藉此可與美方建立友好關(guān)系的同時(shí)，讓自己在日后談判尚未解決的問題時(shí)能占據(jù)更有利的地位。南方日報(bào)也罕見大版專訪外交部參贊，自我感覺良好，印證“成就感”，讓不知情的讀者無所適從?！癤X解密”近日由挪威“晚郵報(bào)”獨(dú)家發(fā)消息，內(nèi)容是美國駐上海總領(lǐng)事2007年發(fā)回國務(wù)院的報(bào)告，提及國家主席上次訪美時(shí)遇到的一些不愉快事件，包括有婦人鬧場，奏中國國歌時(shí)司儀說成時(shí)“中華民國”國歌等。

中美關(guān)系中的歧見，或許在雙方妥協(xié)下沒有想象中嚴(yán)重，但若說北京取勝，則是被高估了。在2011年聯(lián)合聲明與2009年聯(lián)合聲明對比下，北京關(guān)于臺(tái)灣問題的闡述明顯降調(diào)不少，有開倒車的傾向，對美方確實(shí)作了妥協(xié)讓步。請看，2009年有一段臺(tái)灣和印度最不喜歡的話消失了，即：“雙方重申，互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整這一根本原則是指導(dǎo)中美關(guān)系的中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的核心，雙方均不支持任何勢力破壞這一換則的任何行動(dòng)。雙方一致認(rèn)為，尊重彼此核心利益對確保中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展極端重要。”2009年那次薄瑞光赴臺(tái)安撫，竟稱中方所講“相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整”與臺(tái)灣無關(guān)。北京當(dāng)時(shí)相當(dāng)不悅，但主流媒體盡量不提那些“茶壺里的風(fēng)波”。

關(guān)鍵一段話被蒸發(fā)了的此種讓步，乃基于北京的一種判斷：臺(tái)執(zhí)政當(dāng)局目前以“和為貴”策略，尚不是“麻煩制造者“，臺(tái)海局勢的相對穩(wěn)定減少了中國在周邊的壓力。中國主席坐下來不妨與美國總統(tǒng)敞開心胸談?wù)搩砂蹲h題，或者有一紙長期有效的聲明，擱置問題的癥結(jié)，有可能讓中美關(guān)系密切，包括軍事關(guān)系，因?yàn)槟遣攀亲尡本┰诮鉀Q臺(tái)灣問題上最棘手的。但北京也應(yīng)想到過，國民黨和馬英九個(gè)人，不可能永績執(zhí)政，臺(tái)灣隨時(shí)會(huì)重新成為”麻煩制造者“，陳水扁雖被判入獄，但臺(tái)獨(dú)思潮并未入土為安。未來可能的中美聯(lián)合聲明有關(guān)臺(tái)灣部分如何寫，還有重大變數(shù)。

馬英九在會(huì)見薄瑞光時(shí)，呼吁美國盡快對臺(tái)軍售，尤其F16C/D戰(zhàn)機(jī)，說得非常直接。奧巴馬選擇在哪個(gè)月份宣布新一輪對臺(tái)軍售？值得觀察，相信不會(huì)太久。不管美方出售的軍備包括F-16C/D在內(nèi)與否，東西總是要賣的，飛機(jī)總是要有的。否則軍火制造業(yè)人士不會(huì)在明年大選投奧巴馬的連任之票。

美國知道中國國內(nèi)對美中聯(lián)合聲明和此次國事訪問有雜音，若干后遺癥待機(jī)引發(fā)，但不想在曲終人散后刺激北京，以便讓中方可以對國內(nèi)各階層有所交代。日前，白宮發(fā)言人維爾特通過美國廣播公司(ABC)發(fā)表聲明，稱郎朗“在白宮國宴的演奏不帶有任何政治意圖?！贝箨懼髁髅襟w都在跟著美國輿論炒作，報(bào)道郎朗在白宮國宴彈鋼琴曲《我的祖國》，見仁見智。但鮮有人提到同一國宴獻(xiàn)藝的美國爵士音樂家漢考克（Herbie Hancock），更是不久前的12月10日在奧斯陸諾貝爾和平獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)禮演奏者。美方的做法無異是告訴中方：你不讓劉某某去聽，沒關(guān)系，干脆你自己來聽。白宮當(dāng)然不會(huì)承認(rèn)讓漢考克演奏是有任何政治企圖或含義。美國還特意讓上個(gè)月剛參加奧斯陸頒獎(jiǎng)禮的臺(tái)灣裔美國眾議員吳振偉，支持“民運(yùn)”的包柏漪等到場，對應(yīng)中方代表團(tuán)鄭必堅(jiān)（前胡耀邦秘書、中央黨校副校長），說明美國人并不傻。從旁觀者角度看，美方當(dāng)然也期望中國外交部發(fā)言人發(fā)表能談話，說明聯(lián)合聲明有關(guān)臺(tái)灣部分有所變化，不帶有新的政治意涵。然而，北京與華盛頓在聯(lián)合聲明出爐前后的爭拗和大陸民眾的疑慮會(huì)逐步緩解嗎？聯(lián)合聲明的折衷取向是否能指導(dǎo)兩強(qiáng)相處下一個(gè)二十年甚至更長？北京不必拘泥于韜光養(yǎng)晦的“凡是”論，宜有尊嚴(yán)地做好本份之事，對付世界頭號(hào)強(qiáng)國美國，過亢時(shí)機(jī)未到，過卑亦不可取，否則只會(huì)有兇險(xiǎn)后果。

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