“美國正在把全球戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向東亞，中國是美國下一步戰(zhàn)略設(shè)計的焦點國家，因此通過向俄羅斯示好，以解決美國目前的戰(zhàn)略貧困問題，讓俄羅斯在未來中美對峙中保持中立姿態(tài)。”

　　——廣東國際戰(zhàn)略研究院高級研究員唐小松

　　“中俄關(guān)系有其內(nèi)生性的自助動力，并不會為國際形勢一時的風(fēng)吹草動而發(fā)生根本性變化。我們不能因為俄羅斯與西方的關(guān)系出現(xiàn)調(diào)整就懷疑中俄關(guān)系的生命力。”

　　——華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心副主任楊成

　　新聞背景

　　俄羅斯與北約承諾不再為敵

　　11月20日，北約峰會在葡萄牙首都里斯本閉幕。北約秘書長拉斯穆森稱，這次為期兩天的會議是北約61年歷史上最重要的一次，北約的新時代即將到來。很明顯，這個“新時代”很大程度上指的是北約與俄羅斯的關(guān)系得到了極大的緩和，甚至在共同建立歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和應(yīng)對阿富汗反恐戰(zhàn)爭等敏感問題的合作上達成了一致。

　　俄羅斯和北約，這對昔日冤家對頭現(xiàn)在要做“拜把兄弟”。俄羅斯和北約在此次峰會上還書面承諾雙方不再互為敵人。表面上看皆大歡喜，然而冰凍三尺非一日之寒。國內(nèi)學(xué)者普遍認為，北約和俄羅斯的關(guān)系恐怕難以一夜之間從敵人變成戰(zhàn)友，至于今后雙方的關(guān)系如何發(fā)展，依然存在不少變數(shù)。

　　中國學(xué)者還特別強調(diào)，北約與俄羅斯歷史性“擁抱”的背后，是他們對中國崛起持有一定程度的憂慮和警惕。西方改善與俄羅斯的關(guān)系，可能背后也包含了分化中俄關(guān)系的目的。

　　本報記者李明波

　　意義

　　昔日“冤家對頭”

　　現(xiàn)在“拜把兄弟”

　　在北約-俄羅斯理事會峰會上，俄羅斯同意在彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)計劃上與北約合作。北約秘書長拉斯穆森表示，俄羅斯和北約都書面承諾雙方不再互為敵人。拉斯穆森說，俄羅斯和北約可能合作擊落來犯導(dǎo)彈。雖然合作的細節(jié)還有待敲定，但俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫評價這次北約峰會時表示，“一段關(guān)系艱難、緊張的時期已成為過去”。

　　廣東國際戰(zhàn)略研究院的高級研究員唐小松教授認為，北約與俄羅斯這對昔日冤家的關(guān)系發(fā)展有“突破性”意義，“我們知道，冷戰(zhàn)后歐盟內(nèi)部一直要求北約與俄羅斯發(fā)展實質(zhì)性關(guān)系，都難過美國這一關(guān)。此次，北約的決定反映了冷戰(zhàn)后北約舊有使命的結(jié)束，也體現(xiàn)了歐盟、美國和俄羅斯三方的戰(zhàn)略思維變化和不同追求。”

　　華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心副主任楊成認為，當(dāng)前的國際格局正處在激烈變化和動蕩中，俄羅斯逐步開始有意識地調(diào)整對西方的政策，包括俄美關(guān)系的“重啟”等，這種轉(zhuǎn)變的背后也是俄羅斯與西方相互需求的結(jié)果。

　　楊成詳細解釋說，當(dāng)前的國際格局大調(diào)整其實就是中國的崛起。俄羅斯和西方都已經(jīng)認識到，中國的崛起和走向強盛是不可阻擋的。因此俄羅斯和西方都要適應(yīng)國際格局的這種新變化。楊成說，俄羅斯也希望通過對西方政策的戰(zhàn)略調(diào)整，既保持與中國的關(guān)系，又能重新回到70年代美蘇中三角戰(zhàn)略格局的年代。

歐洲依賴俄羅斯能源

　　美國意在分化中俄？

　　唐小松表示：“聯(lián)系到此前美俄關(guān)系的重啟，俄羅斯與北約關(guān)系的轉(zhuǎn)變其實也在意料之中。”從美國來看，冷戰(zhàn)結(jié)束后，北約針對俄羅斯存在的歷史原因已經(jīng)消失，歐盟要求賦予這個組織以新的使命。但美國對歐盟的這些要求含糊其詞，直到2008年美國受到突如其來的金融危機重創(chuàng)，實力受到損傷，不得不思考給自身帶來沉重負擔(dān)的北約生存問題。

　　相比之下，歐洲國家更希望與俄羅斯搞好關(guān)系。唐小松認為，2008年俄格沖突的爆發(fā)，給歐盟敲響了警鐘，那就是進一步認識到俄羅斯的“底線”——俄視格魯吉亞、烏克蘭和白俄羅斯為不容北約和歐盟染指的東擴邊界線。此后歐洲國家與俄羅斯的關(guān)系有了快速發(fā)展。歐盟國家依賴俄羅斯的能源，而俄羅斯商品需要歐盟市場。

　　唐小松還特別提到了美國的如意算盤，他指出美國正在把全球戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向東亞，中國是美國下一步戰(zhàn)略設(shè)計的焦點國家，因此通過向俄羅斯示好，以解決美國目前的戰(zhàn)略貧困問題，讓俄羅斯在未來中美對峙中保持中立姿態(tài)。楊成也贊同說，西方改善與俄羅斯的關(guān)系，背后也包含了分化中俄關(guān)系的目的。但中俄關(guān)系有其內(nèi)生性的自助動力，并不會為國際形勢一時的風(fēng)吹草動而發(fā)生根本性變化。我們不能因為俄羅斯與西方的關(guān)系出現(xiàn)調(diào)整就懷疑中俄關(guān)系的生命力。

　　走勢

　　北約內(nèi)部有美歐矛盾

　　俄與北約關(guān)系存變數(shù)

　　對抗了近半個世紀的俄羅斯與北約，是否真的能摒棄前嫌？楊成的回答很謹慎，“俄羅斯和北約只是在這個時期內(nèi)找到了共同語言，未來能否一帆風(fēng)順還不好說。”

　　楊成回顧了俄羅斯與北約關(guān)系發(fā)展史：“從歷史上看，俄羅斯與北約的關(guān)系一直是磕磕絆絆的，俄羅斯甚至有過很多屈辱的經(jīng)歷。冷戰(zhàn)后俄羅斯曾經(jīng)與北約有過短暫的蜜月期，甚至提出過加入北約的設(shè)想。但隨后的北約東擴激化了雙方矛盾。”他反問說，如果現(xiàn)在俄羅斯再提出加入北約，北約敢答應(yīng)嗎？

　　唐小松也持同樣的觀點。他認為短期內(nèi)北約可能與俄羅斯建立某種合作機制，但未來依然存在某些變數(shù)。歐盟與俄羅斯稱朋道友也不現(xiàn)實，畢竟兩者在不同體系中對抗數(shù)十年，一下子很難磨合到位。

　　在唐小松看來，冷戰(zhàn)后北約內(nèi)部在如何處理與俄羅斯關(guān)系上一直有兩種聲音，歐美對俄羅斯的態(tài)度并不完全相同。唐小松解釋說，美國關(guān)注的是世界范圍內(nèi)哪些國家可能會對其構(gòu)成威脅，俄羅斯一直在威脅美國的國家之列。而歐盟則不這么認為，歐盟覺得歐俄之間存在地緣相近的“利益互需”。

　　唐小松說：“北約與俄羅斯現(xiàn)在走到一起，只是共同利益的需要。一旦將來美國重新認為俄羅斯威脅到了自己，依然會撕毀雙方在里斯本達成的所謂書面共識。”

　　中國

　　中國外交應(yīng)該更自信

　　崛起需承擔(dān)更多責(zé)任

　　楊成特別強調(diào)，俄羅斯與北約的親密接觸，不能理解為雙方直接針對中國的舉措。在他看來，俄羅斯與西方關(guān)系的走近給中國外交環(huán)境造成的影響只是間接的，“我們的思維方式不能像過去那樣，不能動輒將別人的舉動理解成結(jié)盟，俄羅斯與北約只不過是做出了對自己更有利的選擇。”

　　無可否認的是，西方世界和俄羅斯確實對中國的崛起保持了警惕之心。從歷史上，任何新興大國的崛起之路都是如此。此外楊成還建議說，中國外交應(yīng)該表現(xiàn)出足夠的自信。中國要不僅在話語上，同時也重要在行動中展示，中國愿意在全球經(jīng)濟一體化和新的地區(qū)安全與發(fā)展機制中擔(dān)當(dāng)“負責(zé)任的大國”，樂于與其他國家共享發(fā)展成果，從而緩和乃至消除西方、周邊國家對中國崛起可能產(chǎn)生的顧忌與疑慮。

　　背景資料

　　俄與北約步入3.0時代

　　北約是二戰(zhàn)后美國和歐洲民主國家共同建立的一個軍事組織，目的是和前蘇聯(lián)主導(dǎo)的華沙公約組織相對抗，保護北約盟國的安全。從北約成立到冷戰(zhàn)結(jié)束，這個時期是北約與俄羅斯(前蘇聯(lián))關(guān)系的1.0時代。那個時代，雙方關(guān)系劍拔弩張，各自視對方為最大威脅，不斷擴軍備戰(zhàn)。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯繼承了前蘇聯(lián)的一切國際權(quán)利和義務(wù)，北約與俄羅斯的關(guān)系進入2.0時代，這一階段北約持續(xù)東擴，不斷擠壓俄羅斯的生存空間，雙方關(guān)系有緩和期，也有緊張期，尤以2008年俄羅斯與格魯吉亞的軍事沖突為代表。

　　2010年11月，北約峰會在葡萄牙首都里斯本閉幕。北約與俄羅斯宣布書面承諾雙方不再互為敵人，北約與俄羅斯的關(guān)系進入3.0的新時代。

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