新自由主義現(xiàn)代化“撕裂”墨西哥

　　于海洋

2010年11月09日  中國經(jīng)濟(jì)周刊

　　10月對(duì)于墨西哥而言是血腥的，毒品販子把戰(zhàn)火燃燒到剛剛渡過200年國慶的首都新墨西哥城。僅10月28日一天，就有11位無辜居民喪生于毒販?zhǔn)就缘耐罋ⅰ?/p>

　　在付出了3年2.8萬人死亡的代價(jià)后，和平并未眷顧墨西哥，包括現(xiàn)任總統(tǒng)卡爾德隆在內(nèi)的幾乎各派政治家們都心灰意冷地公開做出了探討毒品合法化的妥協(xié)姿態(tài)。

　　但與許多人的觀感相悖，這個(gè)法制尊嚴(yán)被嚴(yán)重踐踏、受困于毒品戰(zhàn)爭(zhēng)的國家，同時(shí)還是一個(gè)繁榮的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，一個(gè)自由的現(xiàn)代化發(fā)達(dá)國家。作為現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)范本，墨西哥的遭遇就像一個(gè)沉重的預(yù)言，迫使著邁向現(xiàn)代化的發(fā)展中國家們重新審視自己的發(fā)展道路。

　　發(fā)展強(qiáng)勁的自由市場(chǎng)國家

　　1982年墨西哥正式結(jié)束了內(nèi)向的進(jìn)口替代型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，開始大踏步地走向自由主義經(jīng)濟(jì)道路。依靠著毗鄰美國、連接美國與拉丁美洲的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及市場(chǎng)規(guī)模大、熟練勞動(dòng)力供應(yīng)充足的比較優(yōu)勢(shì)，墨西哥迅速成為了美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地。

　　1992年簽訂《北美自由貿(mào)易協(xié)定》成為墨西哥經(jīng)濟(jì)開放最有力的階段性成果，墨西哥不但在吸引國外投資、技術(shù)及其他生產(chǎn)要素方面更加便利，其抵御國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力也在北美自貿(mào)區(qū)體制的保護(hù)下大為提高。這使墨西哥的發(fā)展前景更為明朗，也更為穩(wěn)健。

　　邁入經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道的墨西哥成為拉美最為成功的經(jīng)濟(jì)體之一，按照中國社科院的研究報(bào)告，早在2000年，墨西哥的第一次現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度就已經(jīng)達(dá)到了98%，進(jìn)入了初等發(fā)達(dá)國家的行列。2005年，墨西哥已經(jīng)成為全球第十三大經(jīng)濟(jì)體。就在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)肆虐的2009年，墨西哥的人均國民生產(chǎn)總值還是達(dá)到了10234美元，居世界第57位。

　　更令人驚訝的是，當(dāng)美國依然在高失業(yè)率低增長的泥沼中徘徊的時(shí)候，槍聲不斷的墨西哥卻已率先跳出了衰退的陰霾，一派欣欣向榮的繁華景象。墨西哥國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，該國2010年7月工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長5.4%，連續(xù)8個(gè)月實(shí)現(xiàn)增長；8月份消費(fèi)者信心指數(shù)(ICC)8.8%的同比增長，更是創(chuàng)下了四年以來的單月最高增幅。

　　難能可貴的是，墨西哥經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)性增長主要是依靠制造業(yè)實(shí)現(xiàn)，國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的拉動(dòng)作用幾乎可以忽略不計(jì)，這表明墨西哥的國民經(jīng)濟(jì)健康程度極高，市場(chǎng)而非政府才是經(jīng)濟(jì)生活的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　現(xiàn)代化沒能遏制毒品戰(zhàn)爭(zhēng)

　　為什么一個(gè)高度自由主義化和民主化的國家，毒品戰(zhàn)爭(zhēng)造成的傷亡卻與伊拉克、阿富汗相仿佛？“墨西哥離上帝如此之遠(yuǎn)，離美國卻如此之近。”墨西哥政府通常這樣解釋毒品經(jīng)濟(jì)生命力頑強(qiáng)的原因。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，墨西哥毒販子們拼命捍衛(wèi)的是一個(gè)保守估計(jì)達(dá)4000萬“客戶”、銷售規(guī)模超過800億美元的超級(jí)市場(chǎng)。癮君子包括超過470萬墨西哥人和3500萬美國人。

　　重要的是這個(gè)市場(chǎng)的規(guī)模還在急劇擴(kuò)張，這在墨西哥體現(xiàn)得尤為明顯。美國的市場(chǎng)不但刺激著墨西哥毒販，美國的反毒政策同樣滋長了毒品犯罪的氣焰。

　　為了減輕自身的壓力，美國對(duì)吸毒采取完全放任的態(tài)度，卻要求墨西哥積極打擊販毒行為。在墨西哥政府幾乎抱著與敵攜亡的態(tài)度拼命和毒梟作戰(zhàn)時(shí)，美國人還很不仗義對(duì)武器走私漠然置之，墨西哥政府迄今為止已經(jīng)繳獲了8.4萬件武器，它們大多來自美國。最使墨西哥總統(tǒng)卡爾德隆傷懷的是，墨西哥執(zhí)法部門在前線流血拼命，美國加州卻在立法準(zhǔn)備讓大麻銷售合法化。要知道，大麻可是占了美墨毒品貿(mào)易約一半的份額。

　　美國的開門揖盜、兩面三刀固然讓墨西哥反毒戰(zhàn)爭(zhēng)顯得十分悲情，但把困境完全歸咎于外因也確實(shí)有很多解釋不通的地方。

　　是什么讓這個(gè)國家30%的領(lǐng)土掌握在犯罪分子手中？是什么讓一個(gè)經(jīng)濟(jì)成功的政府在安全方面問題嚴(yán)重？掃毒活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)行了快4年，但毒梟們前赴后繼，在戰(zhàn)火中建立了一支超過10萬人的步兵，要不是因?yàn)槎緱n武裝把內(nèi)訌當(dāng)做與政府軍作戰(zhàn)同樣重要的任務(wù)，其可動(dòng)員作戰(zhàn)人員數(shù)量已經(jīng)超過了政府軍(墨西哥三軍共13萬人，其中包含大量的后勤保障及文職人員)，所以，53%的民眾相信毒梟會(huì)贏也就不足為奇了。

　　常識(shí)告訴我們，開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于法制的追求是毫無疑問的。現(xiàn)在，人們熟悉的常識(shí)被墨西哥殘酷的現(xiàn)實(shí)顛覆。只有墨西哥自身的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)現(xiàn)狀才能對(duì)這種反常識(shí)的狀況作出應(yīng)有的解釋。

　　不充分的現(xiàn)代化和社會(huì)的撕裂

　　墨西哥的經(jīng)濟(jì)繁榮與毒品戰(zhàn)爭(zhēng)看似荒謬地在這個(gè)國家共存著，互不干擾。唯一的解釋就是這個(gè)國家并存著兩種不同的經(jīng)濟(jì)體系、社會(huì)結(jié)構(gòu)甚至生活模式。

　　除了一個(gè)治理良好的外向開放的墨西哥(它與北美自貿(mào)區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)體系和諧地共存互補(bǔ))外，還有一個(gè)法制尊嚴(yán)蕩然無存、灰色經(jīng)濟(jì)甚至黑色經(jīng)濟(jì)主宰人們生活的墨西哥。這兩種社會(huì)結(jié)構(gòu)都已經(jīng)深深扎根在仙人掌之國的領(lǐng)土之內(nèi)，并形成了一種基于彼此分離的平衡狀態(tài)。毒品戰(zhàn)爭(zhēng)走向僵局，在一定意義上表明卡爾德隆恢復(fù)社會(huì)統(tǒng)一的努力與能力之間存在著差距。即便沒有毒品戰(zhàn)爭(zhēng)，游擊隊(duì)的活躍和每年50萬人規(guī)模的非法越境也足以佐證這個(gè)國家根深蒂固的社會(huì)分裂。

　　是什么造成了墨西哥社會(huì)的撕裂？墨西哥賴以成功的現(xiàn)代化模式可謂功過參差。新自由主義經(jīng)濟(jì)模式下，墨西哥實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)的輝煌，順利地與美加等國實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)接續(xù)，但是這個(gè)國家的現(xiàn)代化是在對(duì)最貧窮人群毫不客氣地剝奪下完成的。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在1995年—2005年墨西哥制造業(yè)創(chuàng)造生產(chǎn)奇跡的十年里，制造工人的實(shí)際所得不但沒有絲毫增長，反而總體萎縮了2.6%。卡爾德隆政府在2009年的統(tǒng)計(jì)顯示，墨西哥平民中的極端貧困者在2006年—2008年間由1380萬上升到1950萬；更廣泛意義上的貧困人員(諸如無法負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)、交通和房費(fèi)者)數(shù)量，在此期間由4260萬增加到了5060萬。在金融危機(jī)爆發(fā)前的繁榮時(shí)代里，墨西哥的GDP總量空前上漲，但如果從不同人群的GDP貢獻(xiàn)率來看，占全國總?cè)丝?3.5%的農(nóng)村人口僅能創(chuàng)造GDP總量的2%。

　　各種數(shù)據(jù)表明，在墨西哥的農(nóng)村和城市中，存在著一個(gè)基數(shù)龐大且貧困狀態(tài)已經(jīng)固化的社會(huì)階層。這個(gè)階層中包含低收入的工薪族，他們依靠勞動(dòng)性收入過活，但國家的收入分配結(jié)構(gòu)卻向著有利于資產(chǎn)收益的方向發(fā)展：從1982年—1995年，工資收入所占比重由42.6%降為28.3%；這個(gè)階層包含占全國人口10%的印第安原住民，他們?cè)谒接谢腿Φ乩顺敝惺チ嗽型恋兀坏貌豢钙鹞淦鹘M成名滿世界的“薩帕塔民族解放軍”；這個(gè)階層還包含非法越境者，他們躲避美墨兩國的執(zhí)法人員、忍受蛇頭和美國雇主的剝削，每年郵回家的美元成為墨西哥第二大外匯來源和國家金儲(chǔ)平衡的關(guān)鍵。

　　現(xiàn)代化和國家的發(fā)展長期沒有惠及部分人群是一個(gè)嚴(yán)重的問題，但更為嚴(yán)重的是，墨西哥沒有為這一人群融入主流社會(huì)提供必要的支持。因?yàn)槟鞲缫恢眻?zhí)行著最為嚴(yán)格的最低工資制度，低收入者的職業(yè)變動(dòng)很難帶來收益增加，這使自由化的獲益者和受損者群體在很大程度上相互封閉了。

　　30多年的封閉在墨西哥創(chuàng)造了一個(gè)國中之國。沒有希望的、對(duì)國家喪失信心的和被排除在現(xiàn)代化進(jìn)程之外的社會(huì)階層，很自然地?cái)[脫了法制框架的約束。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制外的灰色和黑色地帶，成功有了一種新的定義。毒梟們、游擊隊(duì)員、偷渡者，形形色色的法制外“能人”引導(dǎo)了這個(gè)階層的價(jià)值取向。毒品經(jīng)濟(jì)，成為社會(huì)抗議運(yùn)動(dòng)的一個(gè)惡的副產(chǎn)品，也形成了一種社會(huì)文化現(xiàn)象和符號(hào)。

　　今天的墨西哥毒梟們不但建立了軍隊(duì)，而且建立了信仰。“販毒教父”米蓋爾·安格羅·菲利克斯·加拉多在宣揚(yáng)毒品價(jià)值時(shí)不忘“教誨”政府，“我們必須牢記，不能只有鎮(zhèn)壓，而沒有醫(yī)療保障、公路和安全。”圣馬維德——毒梟們的守護(hù)神，已經(jīng)成為墨西哥這個(gè)天主教國度里可以和絕望之人的守護(hù)者圣猶達(dá)·達(dá)德一樣受膜拜的圣徒。

　　墨西哥的現(xiàn)代化取得了巨大的成功，但是不均衡、不充分的現(xiàn)代化在很長的時(shí)間內(nèi)喪失了靈魂。它非但沒有起到凝聚社會(huì)反而起到撕裂社會(huì)的消極作用。卡爾德隆意識(shí)到了這一點(diǎn)，其實(shí)他的前任們也意識(shí)到了這一點(diǎn)。但是當(dāng)一個(gè)社會(huì)已經(jīng)形成壁壘森嚴(yán)的隔膜后，救助與支持顯得無力而軟弱。陷于戰(zhàn)爭(zhēng)而無力自拔的墨西哥，必須為后現(xiàn)代化的國家尋找一種社會(huì)性的和解，才能挽救公共安全。但已經(jīng)遲到的和解要想普降仙人掌之國何其艱難！

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