里根死了。2004年6月,在法國準(zhǔn)備參加諾曼底登陸60周年記念活動(dòng)的布什總統(tǒng)，贊美里根是個(gè)高尚的人、仁慈的人。2004年6月8日我們在我國的一家報(bào)紙關(guān)于里根的專題欄目中看到一個(gè)標(biāo)題——《里根降稅、百姓擁戴》。短文寫道：里根“主張縮減政府規(guī)模和權(quán)力，減少稅收，降低通貨膨脹率和削減社會(huì)福利。他的減稅政策至今仍為美國普通人所稱道”。2006年5月11日,小布什在白宮接見了余杰,余杰說：希望小布什學(xué)習(xí)里根,里根是最偉大的總統(tǒng)。小布什對里根的評價(jià)，不足為怪，因?yàn)樗麄z本質(zhì)是相同的。而我國這家媒體卻硬說美國百姓擁戴里根的經(jīng)濟(jì)政策，卻不拿出證據(jù)。余杰更干脆說里根是“最偉大的總統(tǒng)”。因此，我認(rèn)為，有必要談?wù)劺锔淙艘约八艿秸l的擁戴，以澄清這方面的認(rèn)識混亂。

    一、里根及其濟(jì)富的減稅

    里根在1981年1月就任總統(tǒng)后，其經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要內(nèi)容是減稅。里根減稅理由是減稅將使美國人的錢更多，從而刺激儲蓄、刺激投資、刺激消費(fèi)，振興經(jīng)濟(jì)。

其實(shí)里根減稅的“理論基礎(chǔ)”來源于新自由主義的供給學(xué)派。而新自由主義減稅學(xué)說反映了力圖向國家爭取更優(yōu)惠的納稅條件的壟斷資本利益。例如，新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃文斯直截了當(dāng)?shù)刂赋觯Y產(chǎn)階級“國家必須把資本所得稅稅率比勞動(dòng)所得稅稅率更大得多地降低下來”。

而里根的“稅制改革”──減稅的結(jié)果正是這樣。雖然減稅計(jì)劃聲言普遍降低所得稅，但實(shí)際上重點(diǎn)是減少資產(chǎn)階級的所得稅。例如，里根的1981年提出的稅制改革計(jì)劃把最高累進(jìn)稅率由70%降到28%，這將使富人在降稅的幾年中收入有很大增加。

美國國會(huì)預(yù)算辦公室指出，根據(jù)里根1983年財(cái)政年度減稅措施計(jì)算，一個(gè)年收入為1萬美元的家庭，可以少交稅120美元，而一個(gè)年收入8萬美元以上的家庭，可以少交稅1.5萬美元。據(jù)美國勞聯(lián)產(chǎn)聯(lián)的計(jì)算，按1982年---1984年的平均數(shù)看，稅率改變的結(jié)果對于占納稅人總數(shù)60.4%的年收入低于2萬美元的納稅人說來，繳稅額不是減少了，而是加大了。可是，年收入超過20萬美元的美國富人（占納稅人總數(shù)的0.2%）繳付國家的稅收，比實(shí)施“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”稅收計(jì)劃前每年要少2萬美元。

不管從哪組數(shù)據(jù)來看，里根的減稅是為資產(chǎn)階級謀利是顯而易見的。里根以及他的那些高喊市場調(diào)節(jié)的新自由主義精英關(guān)于減稅以刺激投資、刺激消費(fèi)、振興整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的言論，不過是掩飾他們的經(jīng)濟(jì)學(xué)在這兒借助國家壟斷調(diào)節(jié)來維護(hù)資產(chǎn)階級狹隘利益的實(shí)質(zhì)。

但是，里根減稅為誰謀利是如此明顯，里根以及新自由主義精英的辯解言論顯得蒼白無力。當(dāng)時(shí)的美國媒體也說，里根的減稅使“富人更富”，“巨富者得到20倍好處”。就連里根經(jīng)濟(jì)政策主要設(shè)計(jì)者之一，在里根政府班子中享有“神童”稱號的里根政府預(yù)算局局長斯托克曼也承認(rèn)，全面減稅一直是“降低納稅者中最富的那部分人的納稅率的特洛伊木馬”。

里根實(shí)施這樣的減稅政策有其必然性。里根在好萊塢時(shí)，是在演職員中清查共產(chǎn)黨員及其同情者的得力干將。50年代，里根是賣力為壟斷公司宣揚(yáng)的每周電視聯(lián)播節(jié)目——“通用電氣公司劇場”的節(jié)目主持人，代表壟斷財(cái)團(tuán)——通用電氣公司發(fā)表演說。由于他賣力為壟斷公司歌功頌德，使他每年得到高達(dá)15萬美元的收入，而這使他在當(dāng)時(shí)的美國也可以列入富翁之列。里根成為壟斷公司的代言人，壟斷財(cái)團(tuán)使他成為富翁，他自然對壟斷公司感恩不激。他在演說中抱怨稅收太高，指責(zé)聯(lián)邦政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)破壞了市場機(jī)制，攻擊社會(huì)福利浪費(fèi)金錢、渲染社會(huì)主義日益威脅著美國的自由企業(yè)等等。他的保守主義態(tài)度使他對任何稍稍偏離傳統(tǒng)資本主義、但實(shí)質(zhì)是維護(hù)資本主義制度的“社會(huì)改良”都不能容忍。1959年，里根在一次演講中，怒斥羅斯福在新政時(shí)期設(shè)立的公共工程機(jī)構(gòu)“田納西河域管理局是一家慷他人之慨，占盡便宜，從不納稅的具有社會(huì)主義傾向的企業(yè)”。因而他建議美國政府對該局實(shí)行私有化。

肯尼迪上臺后，搞了一些稍帶社會(huì)改良色彩的“改革”。對此，里根進(jìn)行了猛烈攻擊，他攻擊聯(lián)邦教育援助計(jì)劃“離實(shí)行聯(lián)邦控制不遠(yuǎn)了”，他攻擊失業(yè)保險(xiǎn)是“一個(gè)為寄生蟲安排的預(yù)付費(fèi)用的休假計(jì)劃”，他還稱累進(jìn)所得稅必將導(dǎo)致共產(chǎn)主義對美國的控制。他說，“任何一個(gè)征收1/3個(gè)人所得稅的國家都不可能避免一場社會(huì)主義或者共產(chǎn)主義革命……這是卡爾.馬克思消滅中產(chǎn)階級的陰謀。”里根還說肯尼迪和共產(chǎn)主義有共同之處，“他們都想用政府的行動(dòng)來解決他們的問題。”這些極端保守態(tài)度所致的胡亂攻擊,壟斷資本認(rèn)為表現(xiàn)了里根的演說才能。

里根的極端保守的態(tài)度，使他成為壟斷資本的寵兒，“通用電氣公司劇場”電視節(jié)目取消后，里根收入減少。當(dāng)里根負(fù)債累累時(shí)，那些欣賞他的資本家們出來為他撐腰，他們組成一個(gè)財(cái)團(tuán)，把里根的個(gè)人財(cái)產(chǎn)接受過去，成立了羅納德.里根信托基金會(huì)。壟斷資本看上里根政治態(tài)度和演說才能，決意把里根扶上政壇。在“金錢乃是政治之母乳”的美國，靠有壟斷資本的扶助，里根在1966年11月當(dāng)選加利福尼亞州州長。在1967年1月1日任職典禮開始前，里根夫婦先去出席了有許多個(gè)富翁參加的晚餐會(huì)。里根舉起酒杯，向這些富翁獻(xiàn)上祝酒詞：“我的政府堅(jiān)決聽命于企業(yè)”。

就是這個(gè)向壟斷資本搖頭晃尾，表示效忠的里根，就是這個(gè)被小布什稱為仁慈的人，對人民反對資本主義、反對侵略戰(zhàn)爭的行為卻是一副毫不留情的鐵血形象。在1969年加州大學(xué)生舉行反對美國侵略越南的示威時(shí)，他派出大量國民警衛(wèi)隊(duì)進(jìn)行鎮(zhèn)壓。面對手無寸鐵的反戰(zhàn)學(xué)生，里根不僅動(dòng)用了刺刀和子彈，而且還出動(dòng)了坦克和裝甲車。當(dāng)反戰(zhàn)學(xué)生繼續(xù)其反戰(zhàn)行動(dòng)時(shí)，“仁慈”的里根下令，國民警衛(wèi)隊(duì)可以對反戰(zhàn)學(xué)生動(dòng)用噴火器。

正是里根的保守立場和對進(jìn)步運(yùn)動(dòng)毫不留情鎮(zhèn)壓的態(tài)度。使他深受保守的那部分資產(chǎn)階級青睞。他們又把他送上了總統(tǒng)寶座。這就是里根當(dāng)上總統(tǒng)的原因，絕不是里根有什么才干。劉緒貽教授在其主編的《當(dāng)代美國總統(tǒng)與社會(huì)》一書中寫道：“除了這些極右的思想言行外，里根在競選過程中還顯得知識貧乏，經(jīng)常失言。1980年上半年，他在一次同電視記者的談話中聽到法國總統(tǒng)的名字時(shí)，想不起這人是誰。他連‘北越和北朝鮮也會(huì)搞混，還不一次地把印度尼西亞說成印度支那’……他還信口開河地說阿拉斯加的石油蘊(yùn)藏量幾乎比世界上任何地方都豐富，這是違反目前常識的。就是這樣一個(gè)經(jīng)常鬧笑話的極端保守派，”由于其保守，被拒絕改良的、最保守的那部分壟斷資產(chǎn)階級扶上總統(tǒng)寶座。

里根沒當(dāng)官時(shí)，沒顯示出做生意的才能，曾負(fù)債累累，而他一當(dāng)上州長，似乎他就是一個(gè)做生意的“人才”，財(cái)源也滾滾而來。據(jù)托馬斯.戴伊在其所著的《誰掌管美國-----里根年代》一書中披露，里根任加州州長時(shí)，里根信托基金會(huì)通過把土地賣給20世紀(jì)福克斯電影制片公司的辦法，把在馬利布峽谷的6.5萬美元投資以190萬美元賣出。該基金會(huì)用34.7萬美元買下加利福利亞的大牧場，然后以85.6萬美元將這個(gè)牧場賣出。僅憑這兩筆交易，里根就賺了200多萬美元。而1980年里根當(dāng)選總統(tǒng)后，他賺錢就來得更容易了。例如，他以不到5萬美元買下的太平洋巖壁私人別墅，1981年又以190萬美元賣出。

里根是個(gè)百萬富翁總統(tǒng)，他的政府閣員也都是百萬富翁。據(jù)戴伊低估的數(shù)字，里根在1980年未上任當(dāng)總統(tǒng)時(shí)年收入超過50萬美元，內(nèi)閣官員入閣前平均年薪（年薪外收入未計(jì)）為28.5萬美元。戴伊也寫道，即使“衷心支持里根的人都在抱怨他羅致了這么多的權(quán)勢集團(tuán)人物來充任他的政府的職務(wù)。”這個(gè)富商巨賈組成的政府必定要執(zhí)行有利于富人的政策，必定要為自己大大減稅。

     二、美國社會(huì)福利的建立和里根對社會(huì)福利的反攻倒算

美國的福利制度建立比西歐國家要晚一些，它在30年代危機(jī)時(shí)才開始建立。30年代危機(jī)時(shí)，1.2億人口的美國就有1500萬失業(yè)者，并有200萬人流浪。各地人民都示威游行，要求美國政府提供失業(yè)救濟(jì)和社會(huì)保險(xiǎn)，僅1931～1932年，美國工人舉行過兩次超過100萬人的進(jìn)軍華盛頓的、反饑餓要救濟(jì)的示威游行。但壟斷資本及他們的代理人──共和黨總統(tǒng)胡佛極力反對給貧困大眾失業(yè)救濟(jì)，他們希望用失業(yè)、貧困來“教育”工人。他們認(rèn)為在失業(yè)、貧困狀況下工人會(huì)饑不擇食，會(huì)忍受資本家施加的更高的勞動(dòng)強(qiáng)度，也能夠接受資本家給的更低廉的工資，從而使他們能夠從工人身上榨取更多的利潤。工人有了失業(yè)救濟(jì)，工人生活有稍許改善，會(huì)妨礙他們從工人身上榨取更多的利潤。

羅斯福也是一個(gè)資產(chǎn)階級，但他較有遠(yuǎn)見，較為明智。他認(rèn)為共和黨政府只顧從工人身上榨取更多利潤、但不予工人救濟(jì)的政策，是近視的政策。他擔(dān)心繼續(xù)實(shí)施“近視政策”就如一位州長所警告的那樣，蔓延全美的反饑餓、要救濟(jì)的游行示威就有轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨┝业纳鐣?huì)革命和政治革命”的危險(xiǎn)，從而根本危及資本主義制度。他決心在就任總統(tǒng)后實(shí)施一些稍許向勞動(dòng)人民讓步的社會(huì)改良措施，以維護(hù)人剝削人的資本主義制度。在1933年3月4日就任總統(tǒng)的演說中，羅斯福譴責(zé)那些大資本家及其代理人，說“他們只知道追求私利者一代的法則，他們沒有遠(yuǎn)見”。1935年，國會(huì)通過了社會(huì)保險(xiǎn)法，規(guī)定實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。據(jù)曼徹斯特在其所著的《光榮與夢想》一書中寫道，“社會(huì)保險(xiǎn)法案是該屆國會(huì)上爭辯得最激烈的問題。共和黨人表示堅(jiān)決反對，他們說，如果政府提出的法案得以通過，子女就將不再贍養(yǎng)父母，工人也將因征收工資稅而心灰意懶，辭工不干，而且整個(gè)說來，采取這樣的措施，將會(huì)失去‘生活情趣’。……社會(huì)保險(xiǎn)法也許是他（羅斯福）在立法方面最大的成就。但是這一仗是好不容易才打勝的。人們挖空心思，想出種種理由來反對它。有人甚至氣勢洶洶地打斷聽證會(huì)。有一回，弗朗西絲.柏金斯在國會(huì)一個(gè)委員會(huì)為這個(gè)法案作證，有個(gè)女人跳出來叫喊：“主席先生，這個(gè)法案是從《共產(chǎn)黨宣言》第18頁逐字逐句抄來的，我這里有原書”。

社會(huì)保險(xiǎn)法的提出和通過，是工人階級為改善自己貧困狀況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)斗爭的結(jié)果，也是羅斯福等一部分希望用向勞動(dòng)人民作稍許讓步的社會(huì)改良政策來解決資本主義矛盾、維持資本主義制度的“有遠(yuǎn)見”的資產(chǎn)階級（這部分資產(chǎn)階級希望用國家干預(yù)來限制對工人過分的剝削）,同只關(guān)注更多地榨取更多利潤的“近視”的那部分資產(chǎn)階級（這部分資產(chǎn)階級則以自由市場經(jīng)濟(jì)名義來擺脫國家干預(yù)的束搏，以便自由地剝削）斗爭的結(jié)果。其后幾十年，圍繞美國社會(huì)福利的增加或者削減的斗爭實(shí)質(zhì)上是這兩種斗爭的表現(xiàn)。

20世紀(jì)70年代的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)證明，“有遠(yuǎn)見”的那部分資產(chǎn)階級企圖用凱恩斯主義——國家干預(yù)從根本上解決資本主義矛盾失敗了。國家干預(yù)和社會(huì)改良只能緩和，而不能夠解決資本主義矛盾。資本主義矛盾，只能用無產(chǎn)階級革命，用消滅私有制來解決。國家干預(yù)解決資本主義矛盾的失敗使“近視”的資產(chǎn)階級在美國政壇占了上風(fēng)。極端保守的里根當(dāng)選總統(tǒng)，就是這種力量對比變化的結(jié)果。

里根成為富人后，一貫主張削減社會(huì)福利開支。就象30年代美國國會(huì)討論社會(huì)保險(xiǎn)法時(shí)，共和黨人等“挖空心思，想出種種理由來反對它”一樣，里根也以各種理由攻擊社會(huì)福利。他在擔(dān)任加州州長時(shí)就不斷抨擊“福利騙子”。這個(gè)“仁慈”的里根還稱領(lǐng)取食品券的兒童為“幼獸”，他還說福利使許多男人不愿上班而甘愿失業(yè)。如陸鏡生所著的《美國人權(quán)政治》所說，“真實(shí)情況是，接受福利者中50%是兒童，13%是毫無生計(jì)的媽媽，37%是老人、殘廢人或者盲人，僅不到1%是失業(yè)的健康男子。而接受福利的兒童（5歲到16歲）中至少有一半營養(yǎng)不良”。

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