中國(guó)海警的官方微博，在今天凌晨4點(diǎn)28分，發(fā)了條微博提到“6月17日，中國(guó)海警依法對(duì)非法闖入我南沙群島仁愛(ài)礁鄰近海域的菲律賓船只采取管制措施。”
然后到了早上6點(diǎn)51分，中國(guó)海警又發(fā)了一條微博提到，“6月17日，菲律賓1艘運(yùn)補(bǔ)船非法闖入中國(guó)南沙群島仁愛(ài)礁鄰近海域，中國(guó)海警依法對(duì)菲船只采取管制措施。5時(shí)59分，菲運(yùn)補(bǔ)船無(wú)視中方多次嚴(yán)正警告，違反《國(guó)際海上避碰規(guī)則》，以不專(zhuān)業(yè)方式，故意危險(xiǎn)接近中方正常航行船只，導(dǎo)致發(fā)生擦碰，責(zé)任完全在菲方。”
這個(gè)事情出來(lái)后，自然引發(fā)輿論比較大的關(guān)注，因?yàn)槠渲刑岬搅?ldquo;采取管制措施”。
然后到了17點(diǎn)42分，一份對(duì)這件事情的正式通報(bào)是出來(lái)了。
中國(guó)海警局新聞發(fā)言人甘羽表示，“6月17日，菲律賓違背承諾，派出1艘運(yùn)補(bǔ)船、2艘充氣艇非法闖入中國(guó)南沙群島仁愛(ài)礁鄰近海域，企圖向非法“坐灘”軍艦運(yùn)送物資。期間，菲運(yùn)補(bǔ)船危險(xiǎn)接近、蓄意碰撞中方正常航行的船只。中國(guó)海警對(duì)菲船艇依法采取警告攔阻、登臨檢查、強(qiáng)制驅(qū)離等管制措施，處置合理合法、專(zhuān)業(yè)規(guī)范。”
相比以前我們的處置，這次是多了個(gè)“登臨檢查”。
之前正常是采取水炮攻擊等方式，“對(duì)菲方船只實(shí)施規(guī)制、攔阻、驅(qū)離”。
可見(jiàn)我們這次的處置手段是做了進(jìn)一步升級(jí)。
而這跟6月15日剛生效的中國(guó)海警《行政執(zhí)法程序規(guī)定》有一些關(guān)系。
顯然，這個(gè)“海警執(zhí)法新規(guī)”的生效，讓我們海警在處置菲律賓非法闖入的船只時(shí)，會(huì)更有底氣，即使采取一些相比以前更進(jìn)一步的處置措施，也能有法可依。
不過(guò)我也看到有人在網(wǎng)上帶節(jié)奏說(shuō)，15日生效的“海警執(zhí)法新規(guī)”不是說(shuō)要拘留嗎？怎么沒(méi)有拘留？還是太軟了。
這種有些是別有目的去帶節(jié)奏，還有一些是喜歡口嗨，也有一些人是比較心急。
別人出張小牌，就恨不得我們得趕緊把手里的王炸丟出去。
還有人說(shuō)，既然新規(guī)生效，為什么有法不依？
我的建議是，說(shuō)這種話之前，先好好先看看“海警執(zhí)法新規(guī)”的具體內(nèi)容。
《海警機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法程序規(guī)定》第二百五十七條里提到，“對(duì)涉嫌違反出境入境管理的外國(guó)人，具有下列情形之一，經(jīng)當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)或者繼續(xù)盤(pán)問(wèn)后不能排除嫌疑，需要作進(jìn)一步調(diào)查的，經(jīng)海警機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以拘留審查。”
這里是“經(jīng)當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)或者繼續(xù)盤(pán)問(wèn)后不能排除嫌疑，需要作進(jìn)一步調(diào)查的，經(jīng)海警機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以拘留審查”。
也就是我們“登臨檢查”后，會(huì)先進(jìn)行盤(pán)問(wèn)，如果盤(pán)問(wèn)后不能排除嫌疑，需要作進(jìn)一步調(diào)查的，才需要進(jìn)入到拘留環(huán)節(jié)。
這就好比，所有刑罰都有一個(gè)量刑范圍，是否頂格處罰，取決于罪行輕重程度。
把《海警機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法程序規(guī)定》里的“可”拘留，惡意帶節(jié)奏成“必須”拘留，我認(rèn)為這是有問(wèn)題的。
本來(lái)這次海警是進(jìn)行了“登臨檢查”，這是比以前更進(jìn)一步的處置措施，就我自己來(lái)說(shuō)，是在我自己預(yù)期范圍之內(nèi)，至少我是感覺(jué)挺爽的。
那種事先非要把自己預(yù)期打滿(mǎn)，動(dòng)輒說(shuō)我們一定會(huì)“拘留”，這也是一種反向預(yù)期管理，跟2022年8月類(lèi)似的問(wèn)題。
但我們的行事風(fēng)格一向是切香腸的方式，是講究循序漸進(jìn)，來(lái)逐步推進(jìn)。
不會(huì)一上來(lái)就采取頂格處置。
某些人刻意帶節(jié)奏把預(yù)期打滿(mǎn)，就跟2022年8月那些動(dòng)輒說(shuō)要擊落的人一樣，都容易制造輿論過(guò)高預(yù)期，導(dǎo)致民眾出現(xiàn)不必要的心理落差。
當(dāng)然，這次只是一小部分人在帶節(jié)奏而已，跟2022年8月那次是沒(méi)得比。
我自己對(duì)這次采取“登臨檢查”，還是比較滿(mǎn)意的。
至于覺(jué)得“登臨檢查”還軟弱的人，估計(jì)我們?cè)趺醋?，都不?huì)讓他們滿(mǎn)意。
《海警機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法程序規(guī)定》給我們提供了更多有力的處置措施。
但現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)復(fù)雜多變，具體要如何處置，是需要一線執(zhí)法者隨機(jī)應(yīng)變，要如何處置，他們比網(wǎng)友要更專(zhuān)業(yè)、更有經(jīng)驗(yàn)，并不需要某些網(wǎng)友去教他們?cè)趺醋鍪隆?/p>
《海警機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法程序規(guī)定》是讓一線執(zhí)法者進(jìn)行處置更有底氣，有更多處置空間。
除了拘留之外，執(zhí)法新規(guī)還允許海警使用武器對(duì)付被認(rèn)為非法進(jìn)入中國(guó)水域的外國(guó)船只。
同樣的，這里是“允許使用”，而不是遇到什么情況都“必須使用”，這是完全兩個(gè)概念。
我們外交部發(fā)言人也說(shuō)了，中國(guó)海警《行政執(zhí)法程序規(guī)定》的實(shí)施，旨在落實(shí)《海警法》。
而且，我們這次對(duì)菲律賓非法船只采取“登臨檢查”，也已經(jīng)在用行動(dòng)證明我們?cè)谧约汉Ｓ虻膱?zhí)法權(quán)。
而對(duì)我們的“登臨檢查”，菲律賓方面卻罕見(jiàn)的出現(xiàn)緘默。
在早上被我們“登臨檢查”后，菲律賓武裝部隊(duì)是長(zhǎng)時(shí)間處于沉默狀態(tài)，不像以前是第一時(shí)間出來(lái)跳腳。
過(guò)了幾小時(shí)，菲律賓武裝部隊(duì)才出來(lái)說(shuō)，“不會(huì)討論補(bǔ)給任務(wù)的行動(dòng)細(xì)節(jié)”。
菲律賓為什么不敢討論呢？
原因很簡(jiǎn)單，菲律賓不敢承認(rèn)這是屬于軍方的行動(dòng)。
聯(lián)合國(guó)海洋法公約里提到的臨檢權(quán)，適用對(duì)象提到的“外國(guó)船舶”是“軍艦等享有豁免權(quán)的除外”。
也就是，說(shuō)菲律賓軍方的運(yùn)補(bǔ)船被我們登船臨檢，這對(duì)菲律賓軍方來(lái)說(shuō)，是極其沒(méi)面子的事情。
而且，我們對(duì)菲律賓軍方的運(yùn)補(bǔ)船進(jìn)行登船臨檢，更加說(shuō)明我們?cè)谧约汉Ｓ虻膱?zhí)法權(quán)。
聯(lián)合國(guó)海洋法公約的臨檢權(quán)是說(shuō)“對(duì)公海上的外國(guó)船舶（軍艦等享有豁免權(quán)的除外），擁有登船檢查及采取相關(guān)措施的權(quán)利。”
也就是說(shuō)，在公海上對(duì)外國(guó)船舶進(jìn)行“登臨檢查”，是不能對(duì)軍艦進(jìn)行“登臨檢查”。
但外國(guó)船只進(jìn)入我國(guó)領(lǐng)海，不管是不是軍艦，我們自然有權(quán)進(jìn)行“登臨檢查”。
所以，我們對(duì)菲律賓軍方的運(yùn)補(bǔ)船進(jìn)行“登臨檢查”的行為本身，就是用事實(shí)捍衛(wèi)了我們領(lǐng)土主權(quán)，向全世界宣告，這就是我們的領(lǐng)海。
而菲律賓不敢公開(kāi)討論補(bǔ)給任務(wù)的行動(dòng)細(xì)節(jié)，也說(shuō)明菲律賓的心虛。
對(duì)于菲律賓這樣的美國(guó)炮灰，我們就是得用雷霆手段。
像這樣的炮灰，通常都是畏威而不懷德。
如果菲律賓執(zhí)意繼續(xù)挑釁，繼續(xù)升級(jí)局勢(shì)來(lái)充當(dāng)美國(guó)炮灰，那么我們自然會(huì)在《海警機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法程序規(guī)定》提供的處置范圍內(nèi)，去根據(jù)局勢(shì)逐步升級(jí)我們的處置手段。
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