據(jù)美媒報(bào)道，新年伊始，美國(guó)國(guó)防部拋出了一份2023年度“印太工作總結(jié)”——《國(guó)防部在印度-太平洋地區(qū)結(jié)束了“決定性的一年”》。總結(jié)說(shuō)，在整個(gè)2023年，美國(guó)一直與盟友和伙伴一起努力，為和平、穩(wěn)定和威懾取得突破性的成就，以支持一個(gè)自由和開(kāi)放的印度-太平洋地區(qū)，正如奧斯汀部長(zhǎng)所說(shuō)：“在這個(gè)決定性的十年里，2023年將作為實(shí)施美國(guó)亞洲防務(wù)戰(zhàn)略的決定性一年而被銘記。”

　　總結(jié)分3部分：

　　一、轉(zhuǎn)變美國(guó)的地區(qū)力量態(tài)勢(shì)。2023年，美國(guó)與盟友和伙伴一起取得了歷史性成就，使美國(guó)在印度太平洋地區(qū)的軍事態(tài)勢(shì)更加機(jī)動(dòng)、分散、有彈性和致命，包括：

　　1、向日本前沿派駐關(guān)鍵的美國(guó)軍事單位，包括美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)最先進(jìn)的編隊(duì)——一個(gè)美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)濱海團(tuán)和一個(gè)美國(guó)陸軍水上部隊(duì)，以顯著增強(qiáng)作戰(zhàn)可信威懾。

　　2、與澳大利亞啟動(dòng)了一系列新的部隊(duì)?wèi)B(tài)勢(shì)計(jì)劃，包括美國(guó)潛艇因AUKUS（美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞三國(guó)組成的聯(lián)盟，簡(jiǎn)稱(chēng)澳英美聯(lián)盟）而進(jìn)行的更多和更長(zhǎng)時(shí)間的遠(yuǎn)征訪(fǎng)問(wèn)，增加美國(guó)轟炸機(jī)和戰(zhàn)斗機(jī)的輪換，擴(kuò)大海上和地面部隊(duì)合作，加強(qiáng)空間和后勤合作，繼續(xù)升級(jí)關(guān)鍵基地，以及到2027年在澳大利亞建立潛艇輪換部隊(duì)-西部。

　　3、通過(guò)在戰(zhàn)略位置指定四個(gè)新的加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議(EDCA)地點(diǎn)，擴(kuò)大美國(guó)在菲律賓的輪換準(zhǔn)入，這將加強(qiáng)美國(guó)和菲律賓武裝部隊(duì)的互操作性，并使兩國(guó)能夠應(yīng)對(duì)印度-太平洋地區(qū)的共同挑戰(zhàn)。

　　4、與巴布亞新幾內(nèi)亞締結(jié)防務(wù)合作協(xié)議，該協(xié)議建立在數(shù)十年的雙邊防務(wù)和安全合作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了兩國(guó)的關(guān)系，并增進(jìn)了地區(qū)穩(wěn)定和安全。

　　5、加強(qiáng)威懾并增加對(duì)朝鮮半島的戰(zhàn)略資產(chǎn)輪換，包括美國(guó)SSBN（哥倫比亞級(jí)戰(zhàn)略核潛艇，英文Columbia class SSBN，是美國(guó)第五代彈道導(dǎo)彈核潛艇）40多年來(lái)首次停靠大韓民國(guó)(韓國(guó))，以及自1988年以來(lái)美國(guó)具有核能力的B-52（戰(zhàn)略轟炸機(jī)）首次降落在朝鮮半島。

　　二、對(duì)能力進(jìn)行歷史性投資。美國(guó)目前正在部署尖端軍事能力，發(fā)展未來(lái)在印度太平洋保持威懾所需的能力，并通過(guò)以下方式支持盟友和伙伴投資于自身能力。

　　1、發(fā)布了國(guó)防部歷史上最受戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)的國(guó)防預(yù)算，包括1700億美元的采購(gòu)，以提高空中、海上和陸地力量；1450億美元用于研究、開(kāi)發(fā)、測(cè)試和評(píng)估；以及91億美元的太平洋威懾計(jì)劃——比以往任何時(shí)候都要多。

　　2、宣布澳大利亞通過(guò)AUKUS獲得常規(guī)武裝的核動(dòng)力潛艇能力的最佳途徑。

　　3、支持日本決定獲得加強(qiáng)地區(qū)威懾的新能力，包括本土和獲得反擊能力，如戰(zhàn)斧陸地攻擊導(dǎo)彈，以及東京決定在未來(lái)五年內(nèi)將國(guó)防預(yù)算增加一倍，并發(fā)展其研究、測(cè)試和國(guó)防工業(yè)專(zhuān)長(zhǎng)，以促進(jìn)地區(qū)和平與穩(wěn)定。

　　4、推進(jìn)與澳大利亞的國(guó)防工業(yè)基地合作，包括同意在2025年前發(fā)展聯(lián)合生產(chǎn)制導(dǎo)多管火箭系統(tǒng)(GMLRS)的能力，宣布以電子戰(zhàn)為重點(diǎn)的AUKUS創(chuàng)新挑戰(zhàn)，并通過(guò)AUKUS啟動(dòng)新的海上自主實(shí)驗(yàn)和演習(xí)系列。

　　5、支持印度的國(guó)防現(xiàn)代化計(jì)劃，包括推進(jìn)美印國(guó)防工業(yè)合作路線(xiàn)圖中概述的優(yōu)先事項(xiàng)，共同生產(chǎn)戰(zhàn)斗機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)和Stryker裝甲車(chē)，以及啟動(dòng)印美國(guó)防加速生態(tài)系統(tǒng)(INDUS-X)，以促進(jìn)美國(guó)和印度研究人員、企業(yè)家和投資者之間的伙伴關(guān)系。?

　　三、推進(jìn)共同的區(qū)域愿景。美國(guó)正與印度-太平洋地區(qū)的盟友和伙伴攜手加強(qiáng)該地區(qū)的和平與安全，包括以前所未有的方式開(kāi)展合作。主要例子包括：

　　1、日本和韓國(guó)，繼今年歷史性的戴維營(yíng)峰會(huì)后，合作比以往任何時(shí)候都更加深入。去年12月，三國(guó)實(shí)現(xiàn)了峰會(huì)的兩個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)——一個(gè)多年的三邊演習(xí)計(jì)劃和全面啟動(dòng)朝鮮導(dǎo)彈預(yù)警實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

　　2、澳大利亞和日本，通過(guò)參與雙邊和三邊演習(xí)加強(qiáng)合作，并將日本納入現(xiàn)有的美澳軍事態(tài)勢(shì)計(jì)劃。

　　3、印度，使我們的軍事活動(dòng)范圍現(xiàn)代化，包括在我們的演習(xí)中加入先進(jìn)的戰(zhàn)斗機(jī)和戰(zhàn)略轟炸機(jī)，這加強(qiáng)了互操作性，并突出了促進(jìn)印度-太平洋地區(qū)穩(wěn)定和安全的共同努力。

　　4、菲律賓，發(fā)布了美菲聯(lián)盟有史以來(lái)第一份雙邊防務(wù)指南，為所有領(lǐng)域的防務(wù)合作描繪了愿景。

　　5、東南亞國(guó)家聯(lián)盟(東盟)，包括通過(guò)能力建設(shè)計(jì)劃和培訓(xùn)課程支持將婦女、和平和安全原則納入地區(qū)安全規(guī)劃和行動(dòng)，以及為印度-太平洋地區(qū)的年輕文職和國(guó)防領(lǐng)導(dǎo)人提供的新興領(lǐng)導(dǎo)人獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃。

　　6、在印度-太平洋地區(qū)的安全合作計(jì)劃中投資超過(guò)12億美元，這是美國(guó)歷史上最大的投資之一，以加強(qiáng)印度-太平洋合作伙伴的能力和實(shí)力、海洋領(lǐng)域意識(shí)和抵御脅迫的能力。

　　7、與菲律賓舉行了“巴利卡坦”BALIKATAN演習(xí)，來(lái)自菲律賓、澳大利亞和美國(guó)的17,600多名服務(wù)人員參加了演習(xí)，并首次展示了濱海實(shí)彈射擊和網(wǎng)絡(luò)防御元素，以支持更深入的互操作性。

　　8、菲律賓“雷霆對(duì)抗”COPE THUNDER演習(xí)，這是三十多年后首次重返菲律賓，以第五代戰(zhàn)斗機(jī)的參與為特色。

　　9、印度尼西亞和十多個(gè)國(guó)家參加了“超級(jí)鷹盾”演習(xí)，超過(guò)4,000名服役人員參加了兩棲和空降作戰(zhàn)訓(xùn)練、指揮和控制模擬、學(xué)術(shù)交流和專(zhuān)業(yè)發(fā)展演習(xí)。

　　10、與印度、日本和澳大利亞的“馬拉巴爾”MALABAR演習(xí)，今年首次在澳大利亞舉行，這有利于反潛演習(xí)、通信和防空方面的高端培訓(xùn)。

　　11、與韓國(guó)、日本和澳大利亞舉行“太平洋先鋒”演習(xí)，通過(guò)匯集美國(guó)及其三個(gè)最親密盟友的2000多名海軍力量，加強(qiáng)了海上的互操作性。

　　我們看到，這份年度總結(jié)只字未提中國(guó)，但事實(shí)上字字針對(duì)中國(guó)。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀非常明確地指出：印太地區(qū)“是一個(gè)開(kāi)放、安全和繁榮世界的關(guān)鍵”，“美國(guó)國(guó)防部面臨的節(jié)奏挑戰(zhàn)是日益自信的中國(guó)，它正試圖重塑該地區(qū)和國(guó)際體系以適應(yīng)其獨(dú)裁偏好。”他說(shuō)，與該地區(qū)的盟友和伙伴合作是捍衛(wèi)基于規(guī)則的架構(gòu)和阻止侵略的最佳方式，“我們正在吸取烏克蘭的教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)我們印太伙伴的自衛(wèi)能力，我們正在幫助他們變得更加敏捷和有彈性”，“我們正在努力建設(shè)一個(gè)開(kāi)放、安全的未來(lái)，以促進(jìn)我們的共同利益和共同價(jià)值觀。”

　　（作者系昆侖策研究院特約研究員，昆侖策研究院公眾號(hào)原創(chuàng)首發(fā)）

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