熱浪已經(jīng)蔓延全國一個(gè)多月了（編者注：指2019年）。2019年三伏期間，重慶、西安、鄭州分別記錄到39.6℃、39.1℃和39.1℃的高溫。華中、江南等地空氣濕度大，體感溫度超過40℃，酷熱天氣應(yīng)該還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。在夏天，室外作業(yè)工人不僅需要忍耐酷暑，還要承受諸如暴雨、臺(tái)風(fēng)等極端天氣帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

　　2012年，國家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部及全國總工會(huì)設(shè)立了《防暑降溫措施管理辦法》，規(guī)定企業(yè)在安排勞動(dòng)者于35℃以上從事室外作業(yè)時(shí)，應(yīng)發(fā)放高溫津貼。最高氣溫達(dá)40℃以上時(shí)，則應(yīng)停止露天工作。盡管相關(guān)法規(guī)對酷熱環(huán)境下工作做出了規(guī)定，工人在夏季仍要面臨各種嚴(yán)重問題。

　　防暑降溫措施形同虛設(shè)

　　首要的問題是工人拿不到應(yīng)有的高溫津貼。《南方工報(bào)》報(bào)道曾指出，有工人根本“沒有聽說過高溫津貼，也不曾領(lǐng)到，用人單位和他簽合同時(shí)也未曾提及”。廣州白云區(qū)總工會(huì)也發(fā)現(xiàn)某快遞網(wǎng)點(diǎn)旗下200多名員工未領(lǐng)到高溫津貼。另外，不少企業(yè)用綠豆湯、西瓜等福利品代替了高溫津貼，但這種做法根本不合法。

　　就算拿到高溫補(bǔ)貼，相關(guān)的金額也很低，完全脫離市場現(xiàn)實(shí)。自媒體“心環(huán)衛(wèi)”所做的整理便指出，廣東省高溫補(bǔ)貼存在12年不漲的情況。當(dāng)廣東省在崗職工的社會(huì)平均工資已經(jīng)從2007年的2454元增加3倍至2018年的7486元時(shí)，但十多年以來高溫補(bǔ)貼卻仍然停留在150元的水平（編者注：2021年6月起廣東省第一次將高溫津貼調(diào)至300元/月）。連江西、安徽省都已經(jīng)將高溫補(bǔ)貼定在超過300元，可見廣東省政府對待戶外工作工人的刻薄程度。

　　另外，所謂停止戶外工作規(guī)定也根本沒有實(shí)施。2019年7月28日，長沙市坪塘路四名工人在午間作業(yè)時(shí)中暑，一人需送進(jìn)重癥監(jiān)護(hù)室，明顯違反了長沙市早前下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好高溫季節(jié)建筑施工作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)工作的通知》。該通知規(guī)定氣溫在37℃以上需要停止露天建筑施工，但中暑的工人當(dāng)天并沒有獲得應(yīng)有的休息。同樣在2019年7月24日，山東省濰坊市一名工人便在高空作業(yè)時(shí)中暑，被困在信號(hào)塔頂端。萬幸的是這名工人被順利救下，但假如工人昏迷從高處掉下，又或救護(hù)員未能及時(shí)將其送往醫(yī)院，工人便有生命危險(xiǎn)。

　　極端天氣頻繁

　　外賣員冒死工作

　　夏季熱浪所伴隨的各種極端天氣也是不能忽視的問題。遇上臺(tái)風(fēng)和暴雨時(shí)，雖然不少打工族會(huì)留在家中或辦公室，但有些室外作業(yè)工人還是會(huì)被強(qiáng)迫繼續(xù)工作。

　　首當(dāng)其沖的是外賣小哥。從餓了么外賣員流出的訊息顯示，平臺(tái)在暴風(fēng)雨的天氣下，仍強(qiáng)制騎手送餐，否則會(huì)處以罰款。雖然不少車手害怕在暴雨下工作導(dǎo)致受傷，根本不想掙這些錢，但礙于罰款還是要出行。網(wǎng)上流傳不少外賣員在暴雨下寸步難行的畫面，騎手被風(fēng)吹翻后，站起來又再倒下的情況屢見不鮮。外賣小哥輕則遲到被罵，重則在暴雨中工傷死亡。

　　2019年7月10日，上海市第六人民醫(yī)院收治一名外賣送餐員。該名外賣員當(dāng)晚頂著狂風(fēng)暴雨送外賣，由于道路積水過深，他趕時(shí)間強(qiáng)行駛?cè)霑r(shí)造成電瓶漏電，后外賣員觸電后死亡。

　　外賣平臺(tái)最喜歡在工人提出訴求時(shí)，以“沒有勞動(dòng)關(guān)系”的借口撇除跟工人的關(guān)系，但在這些暴風(fēng)雨的情況下，平臺(tái)之間的雇傭關(guān)系卻表露無遺。如果工人只是作為服務(wù)的承包商，能夠自由選擇什么時(shí)候提供勞力的話，憑什么騎手不能選擇極端天氣時(shí)不出去工作？為什么暴雨時(shí)不接單會(huì)被平臺(tái)嚴(yán)令禁止，甚至處以罰款？顯然，平臺(tái)透過算法剝奪工人獲得訂單資訊的能力，以及對其持續(xù)的剝削，使騎手從屬于企業(yè)之下，作為雇傭勞動(dòng)者為平臺(tái)工作。

　　暫停工作是唯一合理的安排

　　無論是酷熱天氣還是臺(tái)風(fēng)等極端天氣，對工人最合適的工作安排是暫時(shí)停工。一些政府部門的安排近來已有所改善。2018年臺(tái)風(fēng)“山竹”來襲時(shí)，廣州市全市雖然宣布實(shí)行停工、停產(chǎn)、停課，但環(huán)衛(wèi)部門卻仍然要求工人繼續(xù)工作，將工人暴露于危險(xiǎn)之中，受到不少批評(píng)。今年，微信媒體“心環(huán)衛(wèi)”報(bào)道指天河環(huán)衛(wèi)二所在臺(tái)風(fēng)時(shí)發(fā)布了一則緊急通知，“要求轄下環(huán)衛(wèi)工停止作業(yè)，取消當(dāng)晚值班，且不影響工人考勤”，可見部分政府部門有吸收經(jīng)驗(yàn)。

　　不過，停工措施在私人部門的執(zhí)行便較為參差了，例如外賣行業(yè)通常在暴雨時(shí)訂單突然急升，平臺(tái)企業(yè)于是強(qiáng)迫外賣員開工，反而令外賣工人的工作強(qiáng)度加大。

　　對于這種情況，政府和企業(yè)責(zé)無旁貸。政府部門應(yīng)訂立法規(guī)，明確禁止極端天氣下勞動(dòng)者作業(yè)行為和制定相應(yīng)的懲治條款。同時(shí)對建筑、運(yùn)輸和環(huán)衛(wèi)等需要戶外工作的行業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)對行業(yè)勞動(dòng)條件的監(jiān)管，對各類違例強(qiáng)迫工人工作、造成工人受傷的企業(yè)處以嚴(yán)懲。企業(yè)則應(yīng)該顧及員工安全，為在炎熱環(huán)境工作的員工提供適當(dāng)防護(hù)裝備和降溫措施，并且遵守政府對津貼和停工的規(guī)定。

　　此外，要長遠(yuǎn)維護(hù)工人的工作權(quán)益，使老板將工人的生命權(quán)而非經(jīng)濟(jì)利益放在首位，還要靠工人集體抵制企業(yè)的各種不人道對待。

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