首位農民工全國人大代表胡小燕兩會議案

各位尊敬的代表：

我是一位農民工代表，首先我從一個母親的角度談一談留守兒童問題。首先是安全問題，安全包括身體安全和心理安全，留守兒童父母一般都是農民工中收入較低者，如何能讓他們在外安心工作，這當中非親身經歷者可能是體會不到的，是否吃飽了，是否穿暖了，上學路上是否安全，有沒有生病，成績怎么樣，在外務工的父母肯定會經常牽掛。希望政府能運用社會力量來為留守兒童這樣一個特殊的弱勢群體提供必要的幫助和支持，包括發展“代理家長”和各種服務性機構，動員社會組織及各界人士開展救助工作，加強對留守兒童的社會宣傳，形成全社會群策群力、共同推進留守兒童工作的良好氛圍。建議當地政府以普查方式對留守兒童登記造冊，建立留守兒童檔案，由政府部門組織專門人員負責留守兒童安全情況的隨訪，同時以學校為單位，專門為留守兒童設立親情熱線，方便他們與外地父母的聯系，定期由專門輔導老師或班主任和留守兒童家長進行溝通，讓他們能夠了解小孩的各方面情況，開展形式多樣的關愛行動，為他們解決成長中的困難和問題，使他們能夠在祖國大家庭中感受溫暖，健康快樂幸福成長。

第二個是教育問題。由于父母外出打工，家務勞動甚至一些農活都落在了留守兒童身上，不能保證孩子們的學習時間，學習成績因此而有些下降。臨時監護人對孩子學習的督促幫助不夠、方法不當，也容易使孩子產生厭學、棄學現象。而農民工想把孩子接到城里接受教育，又在戶籍、教育、醫療等方面與城市孩子存在一定的差別，往往使農村孩子進城受到一些局限，更多的家庭只好選擇把孩子留在農村。這幾年國家在這方面也很重視，減免農村學生的學雜費及提供困難學生的生活補貼等，但有些涉及到深層次的問題還未完全解決。例如有個網友向我反映，他是湖北人，戶籍地在湖北，后來到妻子原籍地湖南工作一段時間，現在又在廣東打工，他小孩在湖南從小學四年級讀到初二，他現在關心兩個問題：其一、現在農村小孩上學全都免費，他的孩子在城里上學還得交不非的學雜費，那么我們政府能否考慮對登記在冊的適齡兒童每人辦一張卡，全國通用并可聯網查詢，不管是在當地還是在父母打工所在地就讀均能通用，我想這一定能大大減少留守兒童的數量，這也是有些專家提出的發行教育券的問題，廣大打工父母都熱切盼望此項建議能從政策上得到落實。

該網友關心的第二個問題是，如果他小孩將來參加高考在哪考？按國家政策應回戶藉所在地湖北考試，但小孩從小學至高中學藉卻在湖南，大家可能會說把戶口遷到湖南就行了，現在不說戶口遷移的諸多限制條件，因考慮到每個人的發展機會問題也有不愿遷出戶口的。隨著現在工作流動性的加快，這個問題顯然不是特例，而是一個帶有普遍性的問題，牽涉到戶藉制度和高考制度的公平問題，在國外有些地方對弱勢群體子女升學往往在政策上有所傾斜照顧，在我們做不到制度化照顧的情況下能否至少保證更合理更公平一些。建議考慮取消對外地戶口人員高考限考規定，高中階段教育可向流動人口子女敞開大門，并且實行同一收費標準。

第三個是留守兒童探親權利問題，都說兒童是祖國的花朵，共和國的未來，但他們在鄉村由老年人隔代扶養，并長期與父母分離，是不利于他們身心健康成長的，大家知道，高校學生是可以憑學生證享受火車票半價優惠的，但現在小孩超過一定身高在假期探望父母時卻要購買全價車票，我認為這是不合理的，也是可以改進的，給留守兒童憑證享受半價甚或免費乘車探親的權力，是我們所有打工父母的共同呼聲。讓他們在缺少父母關愛的同時能享受到政府和社會溫暖的關懷。

總之，留守兒童問題近幾年來越來越成為社會各方面關注的話題，希望能引起政府重視，并能找到一個好的解決辦法，我水平有限，只是從一個留守兒童母親的角度談了一下自己最直觀的感受，希望各位代表指正！

優化農民工就業環境的建議

各位代表：

春節前剛剛過去的一場雪災，讓原本年年告急的春運雪上加霜，每天幾十萬急著趕回家過年的旅客滯留廣州火車站，社會各方面的力量都動員起來，上至國家領導人，下到基層每一位工作人員為此殫精竭慮，晝夜奮戰，年年春運年年難，中國的春運問題甚至走出國門，引起了世界各大媒體的關注，變成一個世界性的話題。這一每年都要引發的春運人潮，引起人們的思索，究竟是什么原因什么力量讓這些人不畏艱險，忍受著饑寒交困的折磨和路途遙遠的顛簸，懷著朝圣般的心情一定要趕回家去呢？當然仁者見仁智者見智，我作為一名農民工代表談談我自己的看法，其實如果能解決好農民工與當地環境融合的問題，如果能讓更多打工者喜歡上打工的地方，讓他們不需要政府動員自覺地選擇留在工作地，則這一困擾多年的春運難題必然會大大緩解，那么怎樣才能做到這一點呢？這些就是我現在要談的優化農民工就業環境問題。

一、收入問題。這是農民工最關心的問題，遠離家鄉出外打工就是為了賺錢，現在有一句話“除了工資不漲什么都在漲”，雖然國家也在重視這個問題，各地也相繼出臺最低工資標準等相關規定，關鍵是要讓這些規定落到實處，國家有沒有一種督察與懲罰機制來督促這些規章的執行？近一兩年隨著國家支農投入的大幅度提高，很多人留在家鄉不愿出來，一些企業出現招工難的現象，即是因為打工收入太低導致的必然結果，當然現在很多企業也意識到了這個問題，也在各方面改善提高工人的待遇，不管怎么說讓打工者錢包鼓起來才是硬道理，黨中央不是提倡發展成果讓全體人民分享嗎？用低工資支撐的中國制造肯定是不能長久的，只要收入在穩步提高，招工難問題自會迎刃而解。建議：農民工的工資應參照當地物價水平和居民平均收入水平，并結合各自工種具體情況，由當地勞動保障部門進行標準制定與執行監督。

二、治安問題。女工很關心這個問題，有句笑話，沒被偷過沒被搶過就不算廣州人。可見這個問題嚴峻程度，去年政府對飛車黨、背包黨、拍頭黨等嚴厲打擊后情況有所好轉，但入室盜竊的事還是時有發生，女性本身體質較弱，更易成為侵襲的對象，曾有報紙報道，有個年輕打工妹在被搶奪中不幸身亡的事件，這件事曾引起社會的廣泛關注。但也要防止走向另一個極端，一些地方治安員在休息時間查暫住證，弄得大家人心惶惶休息不好，從保民變成擾民，舉個例子，我有個朋友受老板委托，去年春節后從家鄉帶來一個技術人員，正月十五晚上借宿在朋友處，正遇上來查暫住證的治安隊，這個技術員第二天就去了上海，導致該廠老板延遲開工，造成不必要的損失。因此好的工作環境也是生產力，政府部門如能從收費管理轉變成免費服務，則一定能受到廣大打工者的歡迎。

三、社會參與問題。隨著打工者中年輕一代的成長，他們普遍文化水平較高，維護自身權利意識強，社會參與意識也在增強，現在每年春節各地政府都會組織當地企業主參加的團拜會，如果能在各企業自舉推選優秀農民工代表，定期與政府部門相關人員座談溝通，了解打工者的需求和工作情況，并且各地政府也專門成立一個面對農民工的工作部門，隨時接待農民工反映情況，定期組織農民工舉辦文化活動，年終也舉辦一個優秀農民工代表團拜會，并形成制度，一定能大大促進農民工的進取意識，更好的融入當地環境，也能化解矛盾，讓政府部門對農民工開展工作時有的放矢，更有成效。

四、職業技能培訓問題。這幾年高級技工人才難招，其實很多低層打工者也渴望能提高自己的技術水平，向往能獲得更高薪的工作，社會上也有一些專門的培訓機構，要么收費較高，要么交通不便，能否在農民工比較集中的地方，以鎮為單位，每個地方設立一個針對當地產業特點的職業培訓中心，為廣大打工人員提供一個對口的免費學習場所，提升他們的勞動技能，為他們提供一個上升通道，這對實現政府提倡的創新型和諧社會一定大有幫助。

五、文化娛樂問題。現在農民工工作之余的文化生活極其貧乏，普遍是抽煙喝酒、打牌、拉家常，看看電視，或者是賭博買碼。其實豐富多彩的文化娛樂活動對廣大務工人員是很有吸引力的，打工者數量龐大，當中有很多文藝才能的人，只是平時沒有展現的機會，在具一定規模的工業區配套修建體育文化娛樂設施，工作之余，可以看書，下棋，打球等，讓大家有一個學習娛樂交流的場所，并定期以企業為單位舉行比賽，這對單調的打工生活是個有益的補充，并能大大激勵員工士氣，增強自信心和歸宿感，對員工企業社會都大有幫助，精神充實了，賭博的人少了，出去閑逛鬧事的人少了，社會治安環境也自然好了。

六、勞動保障問題。這幾年國家很重視農民工的勞動保障問題，并出臺了規范勞務市場的勞動合同法等一系列法律文件，但現在的現狀是，很多農民依然無法享受社保，因為工作流動的頻繁，很多農民工寧愿多收工資也不愿辦社保，有一些社保意識強的因工作變動換單位后，因地域不同轉入困難使得半途而廢，希望政府早日解決這一困擾打工者多年的問題，讓黨的好政策落到實處，惠及每一位打工者。

總之，關于優化農民工就業環境的問題還有很多，打工者子女教育問題我會專門提到，以上只是我的一些粗略意見，希望各位代表指正！

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