明帝國的監(jiān)察體系
荒涌
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2011-07-20
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來源:烏有之鄉(xiāng)
翻了翻明史,發(fā)現(xiàn)中國監(jiān)察制度是領(lǐng)先西方千余年、當(dāng)時世界最好的監(jiān)察制度,是中華文明除文官制外對世界文明又一偉大的發(fā)明和貢獻(xiàn)。
明帝國監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨立于中央政府,監(jiān)察各級官員,進(jìn)諫皇帝的過失,監(jiān)察民事、軍事活動和國家政策,并提出改進(jìn)建議。明帝國監(jiān)察制度和體系也是經(jīng)過唐宋元不斷改進(jìn),成為具有很強(qiáng)生命力的、幾近完美的制度,本人認(rèn)為現(xiàn)在我國的監(jiān)察制度和體系還只是它的一部分,和現(xiàn)在世界各國相比還具有它的先進(jìn)性、民族性、革命性、難以超越性。一是高度的獨立性。國家都察院(正二品)是監(jiān)察的最高機(jī)構(gòu),完全獨立于中央政府,只對皇帝負(fù)責(zé),包括一品的內(nèi)閣成員和皇帝也是其監(jiān)察對象;地方省級的按察司直屬都察院,與地方政府沒有任何人事、財政關(guān)系。二是有非常大而且廣泛的權(quán)力。都察院(110名)在京的御史(正七品)都參加皇帝主持的朝會、廷會,參政議政,可直接朝見皇帝,還參與吏部對官員的考核評估;有權(quán)直接呈送皇帝奏折彈劾任何人,包括皇帝;有參與政務(wù)的權(quán)利,對國家實施的各項政策有批評的職責(zé),有提出新政的權(quán)力;御史到省級巡查叫巡按,地方重大政務(wù)必須和巡按商議;有視察軍務(wù)的職能等。在中央政府中還有監(jiān)督的機(jī)構(gòu)是六部(正二品)的給事中(正七品)和獨立的通政司(正三品),相當(dāng)于現(xiàn)在的監(jiān)察部監(jiān)察體系。三是完全打破了官僚等級制。七品官員可以監(jiān)督所有級別的官員,可以經(jīng)常性的朝見國家元首,參加最高國事會議,提出新政意見,彈劾任何官員,包括國家元首,這才是人類最偉大、最革命性的發(fā)明和創(chuàng)新,所謂的西方民主能做的到得嗎?而毛澤東時代發(fā)展完善了這項偉大的發(fā)明,創(chuàng)造了人類歷史最平等、最偉大的社會。
正是有了這么一套成熟的監(jiān)察體系,中國歷史才涌現(xiàn)出浩若繁星、為民請命的“言官”,明帝國百姓的稅賦是相當(dāng)輕的,大部分時期在2%左右,200余年的統(tǒng)治是超穩(wěn)定的,甚至還出現(xiàn)皇帝20余年不上朝的不可思議的政局,本人認(rèn)為這套成熟的監(jiān)察體系是非常關(guān)鍵的因素,在制度建設(shè)方面我們不要妄自菲薄,西方所謂的權(quán)力制衡三權(quán)分立都是從中國繼承過去的,鼓吹西化的精英們應(yīng)多讀中國歷史,防止出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的笑話。要實現(xiàn)中華民族偉大的復(fù)興,還是要向中華偉大的傳統(tǒng)文明吸取寶貴的養(yǎng)料,走符合中國文明發(fā)展之路。
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