在當今中國無論是上還是下，都在喊著體制改革，認為腐敗與不作為是體制腐敗造成的。那么我國的體制到底有沒有問題呢？答案肯定是有的，體制的發展趨勢是中央政府逐漸走向明主化，而地方政府逐漸走向集權化，地方政府的權力越來越大。這個權力大，并不是整體的權力大了，而是地方部門各個主官的權力太大了，以此為根基形成了地方官僚體系，地方保護主義橫行，官員不作為成為常態，腐敗就有了瘋狂生長的土壤。

中國目前隱患最大，危害最深的體制性危機是中央逐漸民主化，而地方勢力集權化。地方勢力集權化危害中央自然是有清醒認識的，也有了一系列作為，比如調動省級一把手，但這依然無法扭轉地方勢力的集權化趨勢。

地方政府集權化的形成有一個歷史原因，改革開放以來，為了活躍地方經濟，中央政府開始放權，提高地方政府行政的靈活性和效益化，在短期內起到了非常好的效果，但隨著時間的延長，這種靈活性逐漸變為消極，形成了地方利益集團，開啟了地方保護主義的大門，從而導致地方集權政府的形成。而地方集權形成的現實原因就是官本位制，各部門一把手的權利太大，集體權力消失，缺乏了黨內生活和群眾的監督，為暗箱操作打開了方便之門。比如，市領導給下屬說什么市委決定，一般是書記或者市長個人決定的，任命下級部門官員也是依然，以市長書記的個人決定代替了集體決定，從這一刻起，官場難有清流，腐敗難以根除，官員的目光不再看向群眾，不再看向下屬，而集體性地看上級，看向上級領導。

每年參加公務員考試的人數如此之眾，那帶有視覺沖擊力的報名與考試現場，只說明了一個問題，那就是現在的官場油水太大，工作太清閑，腐敗特嚴重。身邊在政府部門效力的人員很多，比起他們優閑的工作，令人羨慕是理所當然的了。工作就是開會，看報紙，喝茶，再就是如何巴結領導。每當朋友告訴我又要去開會了，我禁不住納悶，到底你一年要開多少次大大小小的會議，中國的官場愈來愈多的是夸夸其談，渾水摸魚，無所作為的庸才。而實干家成了稀有動物，實干家在任何單位都會受到排擠，沒有人會歡迎實干家，都在一潭死水里活的久了，沒有幾個愿意水動起來。因此，中國目前的現狀是養的閑官庸官是越來越多，官員的目光也脫離了群眾，因為決定他們前途的不是什么老百姓，而是上級領導。

因此，體制性改革刻不容緩。中國的體制改革不能只盯著中央，如果中央無限民主化，而地方集權化，這是取亂之道。中國人民最大的幸福和生存權在于天下太平，而天下太平就必須要維護大一統的中央集權制和實現地方務實民主制，因此，體制改革的關鍵在地方政府。因為地方政府直接聯系著群眾，如果地方政府不作為，地方政府漠視百姓權利，國家就會失去民心，要堅決杜絕政不出北京城的現狀，百姓每每感嘆，中央的政策是好的，可到地方就全變味了，何也？地方集權政府形成了，這個集權已經蔓延到了村級政府，令人觸目驚心，惶恐不安，如此下去，稍有風吹草動，國將四分五裂，民不聊生。目前中國社會最大的矛盾就是維護人民群眾的利益和地方集權政府之間的矛盾。國家沒有動亂，依然穩定是因為毛主席在人民群眾的旗幟作用還沒有消失，中央政府大員的民生思維和為百姓嘔心瀝血的工作作風深入人心。說白了，就是百姓對中央依然有信心，依然愿意自動地站在維護中央政府權威的旗幟之下。

體制改革就要打破官本位制，打破資歷用人制，要形成能進能出的公仆體系，提拔用人要多參考百姓的意見，同時要恢復黨內的生活制度，無論是領導還是工作人員，要有批評與自我批評的勇氣，少總結點成績，多找點問題。少開些會，多做點事。少跑官要官，多為人民服務。體制改革的成敗在于能不能打破地方集權體制，還政于民，體制改革的核心在于能不能將官僚體系轉變為公仆體系。體制改革的靈魂就是如何維護中央集權，如何實現地方民主。

治國的根本就是在于如何治官，必須要有四個方面，一是思想上的，比如古代的清官宣傳，清官榜樣，毛時代的一切為民，加強思想教育，理論學習。二是法律上的，要嚴厲打擊腐敗，同時要鏟除產生腐敗的土壤，要打擊無過便是功的庸官思維，要將跑官要官，亂用人入刑，換句話要建立用人問責制。三是依靠人民群眾，無論任何地方政府機關，領導和干部都需要有群眾性的黨內生活制，行政要民主，人民群眾要有權監督政府，如村民對村干部提出不信任，達到一定比例，就需要重新選舉。四是建立完善檢查制度，檢查需要突擊檢查或者秘密檢查，不能像現在一樣，提前通知，地方官員作好部署，下去吃個飯喝個酒就算完事，招待的好規格高就滿意。要將檢查常態化，要多了解地方官員在干什么？要多了解群眾的想法。記得我有一次去旅游，去一個地方，無聊時問幾個老鄉，竟然沒有一個人知道鎮書記，鎮長叫什么，但對鎮長的車都很熟悉，大部分沒見過鎮領導，而縣長和市長就如同遙遠皇宮中的黃帝一般。像這樣的基層領導，完全脫離了群眾，真不知道一天在干什么？也許正挖空心思想如何貪污吧。

現在要辦一些地方大案，都是秘密調集外地軍警進入執行，足見地方集權的危害。在地方集權政府之下，何談法律的公平正義？上訪也就是情理之中了。地方集權下，何談維護人民的利益，地方集權政府最拿手的就是欺上瞞下，魚肉鄉里。

體制改革要自下而上，關鍵在于打破地方集權，將官僚體系轉變為公仆體系，使得人民監督政府能有合理和合法之渠道，將依靠官僚治國變為全民治國，同時要堅決維護中央集權，維護中央政府的權威，打擊一切行為的分裂隱患，將為人民服務落到實處。
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