煙起長安有所思——七問關(guān)中群賢
偶然見到網(wǎng)上報道,西安地鐵失火,突然住住了眼球,專門瀏覽了一下,有種說不出的感覺,現(xiàn)在與網(wǎng)上諸位說一下,也算是發(fā)泄牢騷吧。
事情是這樣的, 08年12月30日 西安地鐵工地現(xiàn)地鐵某標(biāo)段出現(xiàn)火情,然后是09年元月12日又在另外一個標(biāo)段出現(xiàn)。媒體報道,網(wǎng)上當(dāng)?shù)刂襟w也作了報道,說什么的都有,不一而足。亮點(diǎn)在于副市長開會,把四家單位剝奪西安市參建資格時間兩年。
于是乎似乎塵埃落定,又見清官,本應(yīng)除了歌功頌德之外不必再說些什么了。然而由于職業(yè)的關(guān)系,前一陣子接受過幾件建筑工地勞務(wù)糾風(fēng)的案子,對原本霧里看花的建筑市場約略有一些了解,在這些出事---好事----一些領(lǐng)導(dǎo)人功德的乾坤挪移中不幸看出一些端倪,難以釋懷,起碼自己回答不了。故而在這里拋講出來,一來以舒胸中塊壘,有利于身體健康也未可知,二來請教于網(wǎng)上民間高手,或至于終于竟然明白了,那則是何其妙哉。故有下問。
事情經(jīng)過究竟如何?
在報道中小民卻難以明白。各類媒體的報道大都約略提了一下,說什么由于操作不當(dāng)引起火險云云。稍微有一些工程常識的人對此必然是滿腹疑云。安全措施在什么地方?監(jiān)理發(fā)現(xiàn)安全措施不到位有沒有采取對策?采取對策未果的情況下為什么沒有上報?是不是存在阻力?是否形成搶趕工期對而忽視安全的共識?工期究竟是否合理?安全資金使用是否??顚S米泐~到位?是否存在分包現(xiàn)象?分包中安全資金是怎樣管理的?節(jié)省安全資金誰是受益人?
本人難免疑惑:地鐵施工經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)相當(dāng)成熟,為什么會發(fā)生這樣低級的事情,隨即繼續(xù)搜索報道,得到一個答案。據(jù)稱施工方對防水材料的性能了解不夠,言下之意沒有考慮到其防火性不好。這又牽連出一堆疑問,媒體上也是不了了之。是否以前地鐵施工的材料不需要特別關(guān)注防火措施?新材料有沒有新材料配套的安全措施說明?如沒有新材料怎能合格?如有為什么沒有落實(shí)乃至于現(xiàn)場人員聲稱對性能不了解?更深一步新材料是自行購買還是業(yè)主招投標(biāo)?招投標(biāo)是夠合乎程序?
以上這些是這一事件直接相關(guān)的重點(diǎn),而要對人民一個滿意的答復(fù)的話,這是繞不過去的。遺憾的是我們從主流媒體上看不到任何涉及關(guān)鍵問題的答案。這是媒體的疏忽還是有意,副市長大人的快刀斬亂麻到底斬掉了什么?關(guān)于事件的真相,如同近年來的一切風(fēng)尚一樣,來也匆匆,去也匆匆,隨著時間的流逝再也不能吸引人們的眼光,對大多數(shù)公眾而言,唯一的印象是曾經(jīng)的密集報道和雷厲風(fēng)行的長官果斷處理之后的煙消云散。其中關(guān)鍵細(xì)節(jié),即使龍圖在世狄公重生,也早已化為烏有而終于成為偶爾談及的一段歷史掌故了。
這是關(guān)于事件本身,是為一問?! ?/p>
但是似乎mt和zf是故意考驗(yàn)民間的智商,在事件本身之后的處理舉措更加讓人大跌眼鏡??磥磉€要問下去。
鄙人只能從媒體透漏的有限的情況亂來分析,比如說此前已經(jīng)發(fā)生過一起,后面的一起事隔不足66小時。也就是說當(dāng)?shù)诙谑录l(fā)生后并經(jīng)媒體的曝光,終于斷然采取措施了。那么在第一起事件發(fā)生后zf采取什么措施?大家注意到第二期是什么地點(diǎn),是鐘樓,是西安老城中心。
鄙人曾去過那里,樓匾上寫著文武勝地,聲聞于天的大字。是不是因?yàn)檫@是引起公眾關(guān)注而不得不斷然以謝天下?那么此前的那一次是不是不會引起這樣的驅(qū)逐出場的處罰?這樣由于后續(xù)發(fā)生問題終于數(shù)家并罰在可能引起大家叫好的同時是否存在邏輯上的錯失?非要坐待事大(也許只是關(guān)注面大了)才要錯失并且是雷霆震怒樣的?在第一次出現(xiàn)的這樣的很好的預(yù)警面前我們有沒有足夠重視并采取防范,那樣是否會不至于在引起公眾關(guān)注后采取極端措施以謝天下?
有人說這次雷厲風(fēng)行,鄙人不以為然如上,關(guān)于措施的及時性的商榷,是為二問。
還有網(wǎng)友說,這說明西安zf監(jiān)管的得力。如當(dāng)面碰到這樣言論的人,鄙人只好說呵呵、哈哈、今天天氣不錯,這孩子真漂亮。然而在網(wǎng)上不妨較真一下吧。前面說過,這是在鐘樓發(fā)生并媒體曝光以后才處理的。那么媒體未曾曝光又當(dāng)何論?此時是基于平息影響還是真正解決問題?歷史不能假設(shè),鄙人不敢妄自揣度大人們的心態(tài),但是至少在邏輯上不能充分證明這是為了解決問題而不是僅僅化解影響。
這一場雷厲風(fēng)行,是針對媒體,還是針對民眾,抑或是真的實(shí)事求是的解決問題?尚不能斷定,是為三問。
假如說解決方式是合理科學(xué)的,那么上面的疑問就不存在了,而是體現(xiàn)了我們處理此事一箭三雕的高超行政藝術(shù)。只要我是解決問題的,那么媒體、公眾和事件本身都得到了解決,豈不是皆大歡喜。問題的關(guān)鍵在于解決方式是否合理,我們就來看一下吧。我們注意到當(dāng)天副市長開會,定下了果斷驅(qū)逐四家單位的決策。假如鄙人是一名非法律從業(yè)人員,那這一條也就草草看過了,不幸的是鄙人恰好在這一點(diǎn)上看出問題。大家知道,建筑行業(yè)空前發(fā)展幾十年了,每一件事情都需要市長大人決定的話恐怕我們的公仆都累死了,我們的管理也太幼稚了。
關(guān)于工程安全管理國家有明文的法律規(guī)定,本不需要我們的長官親力親為的。但我們看到的是在垂訓(xùn)有關(guān)單位后便做出了這個決定,期間未見法律甚至法律咨詢和顧問的介入。難道我們的長官都是活法典?那么這個處理和法律的卻別在什么地方呢?根據(jù)《中華人民共和國建設(shè)工程工程管理?xiàng)l例》,對四家單位的處理是過重的,是不符合這個規(guī)定的。就算這個處理是合情理的,也和現(xiàn)行法律相違背,影響了法律的嚴(yán)肅性和系統(tǒng)性。建設(shè)法治社會是現(xiàn)代文明的共識底線,而清官 明 君意識即使一時一地公正,對長遠(yuǎn)來說是適得其反的,其本質(zhì)實(shí)際上多少可以歸結(jié)為封建長官意志的反映,一些人的叫好更加令人不安。
清官不世出,關(guān)鍵在法治。有人說對這些行為寧重勿輕。這是從整肅秩序出發(fā)的,愿望是好的,但真理向前走一步就是謬誤,物極必反。除了人為影響法律嚴(yán)肅性這一點(diǎn)不談,單就是處罰過重這一點(diǎn)最終會適得其反。法律上有按罪量刑的原則,如果不問緩急輕重一律重罰,那真的出現(xiàn)更重的過失怎么罰?標(biāo)準(zhǔn)何在?假如偷五分錢就槍斃,那肯定不會有人偷錢了,但會出大事情。秦法嚴(yán)苛,二世而亡,長安故地,可不發(fā)人深省嗎?
以上關(guān)于處罰程序和處罰程度的不當(dāng),是為四問。
在定了這個驅(qū)逐出市場的調(diào)子以后成立調(diào)查組調(diào)查事情經(jīng)過,這簡直讓人說不出話來。讓人想起一句民謠:說你行,你就行,不行也行;說不行,就不行,行也不行。又讓人想起一段掌故,把某某人打成反革命分子,某人要解釋,批判者說,不用說了,說也沒用,人民早已看穿了你的把戲云云。無語。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),這是我們實(shí)事求是的一件法寶,可惜古調(diào)雖自愛,今人多不彈。
秦檜說過莫須有?,F(xiàn)在進(jìn)步了,是有證據(jù)的,但要待我慢慢找來,先定下處理辦法再說。試想調(diào)查組在這樣的調(diào)子下會怎樣找證據(jù)呢?使人難以避免有一點(diǎn)懷疑,是不是從調(diào)查變成找證據(jù),從找證據(jù)變成選擇性收集證據(jù),從而把整個事情從調(diào)查一件事情變成制造一件事情。至少在現(xiàn)在的國情之下,是有這樣可能的吧。稍微有一點(diǎn)社會閱歷的人,甚至多少了解一點(diǎn)中國國情的人,是不難有大致相同的想象的。
但愿這次是個例外,但是這需要勇氣來相信。關(guān)于先結(jié)論后論據(jù)的程序,在文章中是可以的,那只不過是現(xiàn)已經(jīng)自己論證清楚了,只是表達(dá)的時候先表達(dá)觀點(diǎn)而已,而在實(shí)踐中這樣,也未免太藝術(shù)了吧。說到這里我突然自己心虛了,人家不是一直把領(lǐng)導(dǎo)行為稱作藝術(shù)的嗎?即使處理結(jié)論完全正確,而媒體們已經(jīng)昭示于天下的這種先定調(diào)再調(diào)查的處理問題的方式,民眾恐怕本想叫好突然想起了一點(diǎn)別樣的危險而終于還原了自己成為看客的本色,看看網(wǎng)上的反映大體便知道了,我說是大體?! ?/p>
是為五問。
解決問題一是懲前二是毖后。懲前是為了毖后。甲殺了人,法律要制裁。絕不是因?yàn)槭裁刺斓缹Φ?,而是假如不處理甲,乙也會殺人,終止大亂。所以看解決之道,關(guān)鍵在于能否避免類似的事情的再次發(fā)生。又一次遺憾的是,在一片慷慨激昂的言說和報道中,整個事件的細(xì)節(jié)不詳,從而在“一問”中質(zhì)疑的那些問題沒有得到任何可以信服的解釋,也就談不上令人信服的解決之道了。
也許是有的,只是我們不便于被告知了。那就有疑惑了,為什么好事不做到底呢?既然如此陽關(guān),索性就把這個事情照到每一個犄角旮旯嘛。高妙的解決之道我們公眾不知道,但難免一些好事的刁民延續(xù)我們狹隘的然而經(jīng)常準(zhǔn)確的想象——換湯不換藥。什么是湯?什么是藥?這不過是一個比喻,多心人不必對號入座,特此聲明,如有爭議,與鄙人無干。然而即使最陽光的想象也存在疑問。魯迅說安娜走后怎樣?魯迅回答不了,他問世人。我同樣也回答不了,求教江湖。
想起 魯迅 先生的問題,借用一下,是為六問。
天下紛紛,世人擾擾。辯證法告訴我們事物是普遍聯(lián)系的故而細(xì)致入微。然而事物也有主要矛盾和次要矛盾,抓住主要矛盾,理解起來勢如破竹豁然開朗,而抓不住則是塵里振衣,如何能清爽?這件事情的主要矛盾是中國國情,具體來說就是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動國民經(jīng)濟(jì)這樣一個方略,而這一點(diǎn)在國際金融危機(jī)的背景之下得到加強(qiáng)。
中央數(shù)以萬億的投資的政策就是這樣的背景。然而,任何事物都是有條件的,這樣巨額投資所需要的市場環(huán)境不可能是自然具備的,也就是說這是需要創(chuàng)造條件和培養(yǎng)環(huán)境的。舉個例子大學(xué)生需要四年才能畢業(yè),而國際金融危機(jī)是突然爆發(fā)的,國家的經(jīng)濟(jì)刺激計劃也不是早已謀成的,而是對應(yīng)突發(fā)事件的積極解決之道。也就是說需要大量的培植這個數(shù)以萬億的投資計劃的相應(yīng)的條件,這是建設(shè)主管部門和地方政府的主要職責(zé)所在。客觀上需要加大人員培訓(xùn)力度,加強(qiáng)安全督察,采取種種措施異常謹(jǐn)慎而辛苦的工作,絕對不是喊口號和傳命令可以解決的。令人遺憾的是,沒有看到期望的這些。西安地鐵事件就是這樣一個典型的例子。前輩說過一句話,正確的政策制定以后關(guān)鍵在于干部。
在中國,思想的龍種收獲現(xiàn)實(shí)的跳蚤的例子太多了,以至柏楊得出極端的結(jié)論。究其原因在于民間和中央之間的巨大瓶頸。說的再明白一點(diǎn),在古代是官僚士大夫市儈文化,在現(xiàn)代是衙門主義形式主義官僚主義文化。拉動內(nèi)需的高屋建瓴之下客觀上也收獲了貪污腐敗、風(fēng)紀(jì)敗壞,傷害了人民的情感,影響了社會的和諧。之所以如此,是在我們久遠(yuǎn)的官僚文化傳統(tǒng)之下的糟粕還在起著作用。假如西安地鐵事件不存在紀(jì)律問題的話,那么整個運(yùn)作體制所體現(xiàn)出來的官僚化、簡單化、形式化的特性無疑是一個縮影,讓善良的人民感到創(chuàng)建和諧營造規(guī)范是一件越發(fā)任重而道遠(yuǎn)的事情,除此之外,還能收獲什么呢?絕對不會是青天圣賢的高頌吧?! ?/p>
感概于官僚主義對于中央政策精神的消解,是為七問。
本來還有一問,就是在全球金融危機(jī)的情況下,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資超過市場培植能力的舉措是否恰當(dāng),突然想到這涉及到全球政治經(jīng)濟(jì)文化的理論和實(shí)踐的博弈,網(wǎng)上論戰(zhàn)不亦樂乎,鄙人才疏學(xué)淺,就不必班門弄斧貽笑江湖了。況且那樣的話,稀釋了對這次事件本身引起的不平之氣,只好作罷。
年輕時讀過一本西安作家的小說,文中有一段七筆勾。也許是機(jī)緣巧合,也湊成七問,以問天下。
人世難逢開口笑。那是因?yàn)楹椭C還很遙遠(yuǎn)。而這和諧,鄙人以為恰在于公民意識的覺醒,在于那些雖則不關(guān)乎自己當(dāng)下,但是有違公義的事情的批評。唯其如此,十億神州不必人皆堯舜,只要能公議天下,便共趨大同了,何止僅僅和諧其觀乎?! ?/p>
最后說一下,鄙人是針對這個事件所折射的一些事情的聯(lián)想,本不是針對這方水土的,也許這是一個其他地方的普遍存在,特此說明,希望不要引起誤會。
意猶未盡,附庸幾句古風(fēng),以謝關(guān)中群賢:
周德有望八百歲,至今天下夸略韜。
六親不和有慈孝,禮崩樂壞孔名高。
莫道春秋多縱橫,咸陽兵鋒六合掃。
漢武秦皇耀千古,太宗定鼎未央宮。
百代尤行秦政治,自古賢良出關(guān)中。
陰陽消長原天術(shù),盧溝曉月泣中華。
神州自古多劫難,懸崖百丈放梅花。
不周山下蕩紅旗,重整乾坤破雙極。
英雄有志終成恨,眾志成城越神奇。
五帝三皇多少事,六公九卿未足憑。
世間正道唯滄桑,滄桑覽盡見艷陽。
人民民主能大同,億萬神州可舜堯。
莫說子虛烏何有,看取人海茫茫里。
請君但從今日始,向從衙帷說公義。
治世有方行法度,暢通民意無青天。
長安煙起未及問,黃鶴云飛失空斬。
聊作道情說顛倒,一曲唱罷謝群賢。
「 支持烏有之鄉(xiāng)!」
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站,宣傳紅色文化!