官員任命權(quán)是吏治的根本
柳鯤鵬
2008-4-2
關(guān)鍵字：任命 吏治 人民
簡(jiǎn)介：人民掌握官員的任命權(quán)，吏治問(wèn)題才能解決。這里提出了一些任命的方式。
官員由上司任命，古已有之，似乎是天經(jīng)地義的。由于任命權(quán)在上司，因此官員必然投上司所好，這也為腐敗提供了可能。汝想當(dāng)官，想保住官位，想向上爬，唯一的出路就是由上司任命，所以汝只能順著上司的意思做事。而上司有問(wèn)題，汝也反抗不了——這一點(diǎn)，看看舉報(bào)的艱難就知道了。這時(shí)，只有最高層好，官僚體系才會(huì)好；如果最高層不好，那么官僚體系只能腐敗乃至崩潰了。可見(jiàn)，官員任命權(quán)是吏治的根本，解決了任命權(quán)，就解決了吏治的問(wèn)題。
那么如何解決官員任命權(quán)的問(wèn)題？從現(xiàn)在社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，有這樣幾種方式：
建立另外一套官僚體系監(jiān)督。這也就是所謂的分權(quán)。這東西搞得好會(huì)有用，搞得不好就是官官相護(hù)。
選舉最高長(zhǎng)官。無(wú)論選舉有這樣那樣的問(wèn)題，但選舉確實(shí)是有積極意義的。當(dāng)然也不能認(rèn)為選舉萬(wàn)能，這不，各發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有從中得到什么好處。
基層選舉。這一點(diǎn)聽(tīng)起來(lái)有好處，但是中國(guó)各地的實(shí)踐表明，基層選舉往往伴隨一些賄選事件。為什么呢？因?yàn)橹辽僭谥袊?guó)，選上去容易想趕下來(lái)就難了，因?yàn)殡y以取得統(tǒng)一意見(jiàn)。即使花費(fèi)好大力氣把官員選下來(lái)了，往往也沒(méi)有辦法處理。
終身制。這一點(diǎn)很容易被忽略。終身制有什么好處？由于不擔(dān)心被免職，別人的任命權(quán)也沒(méi)有作用，因此可以不用迎合上司，這樣就擺脫了腐敗的一個(gè)條件。但是從好處想會(huì)好，從壞處想就會(huì)壞，也可以自己腐敗了。
群眾任命。群眾任命有什么不同？就是把任命權(quán)給群眾，隨時(shí)可以任命新的官員。只要當(dāng)官的出事，就立即任命新的。這不需要什么選舉。
官員參加一線工作。但是沒(méi)有官員愿意的，所以最終還是要強(qiáng)迫，要權(quán)力在群眾手上才可以。
虛化官位，輪流上崗。還是那一句，如果他們勾結(jié)起來(lái)怎么辦？想免掉，還要權(quán)力在人民手上。
超級(jí)管理。即人人負(fù)責(zé)，人人監(jiān)督。這是最理想的狀態(tài)。
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