重慶模式、經(jīng)濟(jì)民主與自由社會(huì)主義

　　————訪清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授崔之元

　　中國(guó)六十周年國(guó)慶大典，中共四代領(lǐng)導(dǎo)人方陣引人注目，打頭陣的“毛澤東思想萬(wàn)歲”標(biāo)語(yǔ)還引起海內(nèi)外的眾多猜疑。改革開放以來(lái)，外界比較流行的思維范式是將中國(guó)前三十年與后三十年割裂開來(lái)，是中國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分野。一直講改革開放的成果要讓百姓共用，但利益集團(tuán)的出現(xiàn)、貧富兩極分化嚴(yán)重，共用難以落到實(shí)處。即使發(fā)展的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也有“行”與“不行”的相背觀點(diǎn)。不過(guò)，中國(guó)六十周年慶典的四個(gè)醒目的游行方陣，卻要顯示中國(guó)六十年發(fā)展的承上啟下，一脈相承。清華大學(xué)公共管理學(xué)院崔之元教授接受采訪時(shí)表示：“中國(guó)六十周年大典，最大的意義在于，比較好的總結(jié)了前三十年和后三十年之間的關(guān)系，中國(guó)社會(huì)發(fā)展由此可能走上一個(gè)新的臺(tái)階。”

　　崔之元是美國(guó)芝加哥大學(xué)政治學(xué)博士，曾任教于美國(guó)麻省理工學(xué)院，2007年和2008年兼任美國(guó)康奈爾大學(xué)杰出訪問(wèn)講座教授。他在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治哲學(xué)領(lǐng)域潛心研究，樸素的民族意識(shí)讓他被標(biāo)簽為中國(guó)新左派的代表人物。他指出：中國(guó)建國(guó)六十年，是從中國(guó)特色的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程，前三十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了較好的工業(yè)化，文化普及、基礎(chǔ)設(shè)施、人均壽命都取得一定的成就；文化大革命又把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)后期的僵化格局打破了，為后三十年的改革開放奠定了基礎(chǔ)。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義的產(chǎn)物，這是一直以來(lái)的主流觀點(diǎn)。但崔之元認(rèn)為，社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并非完全對(duì)立，可以找到共融之點(diǎn)，這不僅有中國(guó)在改革開放探索的成就可以證明，更有西方著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論研究支撐。但他也提出，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不能忽略經(jīng)濟(jì)民主化。

　　記者：現(xiàn)在主流已經(jīng)不再提建國(guó)前三十年的豐功偉業(yè)了，但您看到了前三十年和后三十年的連續(xù)性，意義在哪里？

　　崔之元：改革開放，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但要有東西拿到市場(chǎng)上去。雖然中國(guó)的改革開放和之前相比有重大的創(chuàng)新，有很大的突破，但不能忽略前三十年。這種連續(xù)性表現(xiàn)在幾個(gè)方面：如果沒(méi)有毛澤東時(shí)代奠定的工業(yè)基礎(chǔ)，包括“三線建設(shè)”，若干個(gè)“五年計(jì)劃”等，改革開放無(wú)從談起；中國(guó)1978年前的人均GDP還很低，但在教育衛(wèi)生及基礎(chǔ)設(shè)施的投資方面，從人類發(fā)展指標(biāo)上看，其增長(zhǎng)指標(biāo)相對(duì)處于一個(gè)高水準(zhǔn)。另外，美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家?jiàn)W爾森發(fā)現(xiàn)，文化大革命打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)后期形成的僵化格局。其實(shí)，1970年代初，江蘇就有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)了，是周恩來(lái)在1970年的北方農(nóng)村工作會(huì)議上根據(jù)毛澤東的意見(jiàn)部署的。

　　記者：前三十年是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，從前蘇聯(lián)那兒學(xué)來(lái)的，有沒(méi)有中國(guó)自己的特點(diǎn)？

　　崔之元：前蘇聯(lián)只有條條沒(méi)有塊塊，是一套自上而下的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。毛澤東時(shí)代實(shí)行的計(jì)劃與前蘇聯(lián)的不一樣。毛澤東強(qiáng)調(diào)條條和塊塊，中央計(jì)劃可雙軌制，地方有一些自主權(quán)，有活動(dòng)的空間，地方辦工業(yè)的積極性更大些。通過(guò)條條和塊塊的雙軌制，才能有改革開放采用漸進(jìn)的市場(chǎng)化。“文革”把中央計(jì)劃后期的僵化打破了，薄一波《若干重大歷史問(wèn)題思考》的回憶錄中就指出，毛澤東曾說(shuō)，我最煩的是聽國(guó)家計(jì)委匯報(bào)，在國(guó)民黨的監(jiān)獄中，至少大腦是自由的，但聽國(guó)家計(jì)委匯報(bào)時(shí)，腦子都不自由了，全是數(shù)字。對(duì)高度集中，毛是很不滿意的，即使在毛時(shí)代，中國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也不是前蘇聯(lián)那么高度集中。

　　記者：社會(huì)主義強(qiáng)調(diào)公有，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)自由，兩者能結(jié)合嗎？

　　崔之元：前三十年給后三十年奠定了基礎(chǔ)，后三十年有重大突破，重大的創(chuàng)新，這是應(yīng)該充分肯定的。最重大的創(chuàng)新是建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，雖然還在不斷調(diào)整，在科學(xué)發(fā)展觀提出時(shí)，兩極分化已相當(dāng)嚴(yán)重，但中國(guó)還是探索把社會(huì)主義的理想和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合。1990年代初，英國(guó)前首相撒切爾夫人跟鄧小平談話時(shí)就說(shuō)，聽說(shuō)你們要搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這不是開玩笑嗎？這兩者是矛盾的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只有在資本主義才有可能。但我認(rèn)為，社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不像撒切爾夫人說(shuō)的那樣是不可以結(jié)合的，是自相矛盾的。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該有兩大要義：第一，公有資產(chǎn)要在市場(chǎng)當(dāng)中發(fā)揮比較大的作用；第二，要向經(jīng)濟(jì)民主化邁進(jìn)。

　　記者：那您怎么解釋公有資產(chǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的生存？

　　崔之元：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是多種所有制并存，但在西方及中國(guó)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)來(lái)看，公有資產(chǎn)在市場(chǎng)所占比例應(yīng)該越來(lái)越小，直至全面退出。事實(shí)上，公有資產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是可以結(jié)合的．我們知道Linux系統(tǒng)就是公有或公共性資產(chǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下運(yùn)作的一個(gè)很成功的例子。微軟的Windows操作系統(tǒng)每賣一臺(tái)電腦，比爾‧•蓋茨就要獲得一筆專利收入。與這種壟斷源代碼私有產(chǎn)權(quán)的做法相反，Linux則是開放性的產(chǎn)權(quán)。現(xiàn)在Linux已經(jīng)占據(jù)了全世界30%的操作系統(tǒng)市場(chǎng)。公開源代碼在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行成功運(yùn)作，是一個(gè)最成功的、最前沿生產(chǎn)力領(lǐng)域體現(xiàn)“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”精神的例子。當(dāng)然，有人會(huì)說(shuō)，公開的源代碼不同于傳統(tǒng)意義上的公有資產(chǎn)，但是，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是一個(gè)權(quán)利束，它包括使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、閑置不用權(quán)、浪費(fèi)權(quán)等。所以在這種意義上，不論私有還是公有，所有權(quán)的權(quán)利束都是在動(dòng)態(tài)中發(fā)展的。

　　記者：那么公有資產(chǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有什么實(shí)際意義？

　　崔之元：香港被世界評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)為最自由的經(jīng)濟(jì)體，有很多指標(biāo)，其中有個(gè)指標(biāo)是稅率，稅率越低人的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力越強(qiáng)，香港的稅率僅17%。但香港為什么在個(gè)人所得稅很低的情況下政府還可以提供免費(fèi)醫(yī)療？主要因?yàn)橄愀塾泄械耐恋兀a(chǎn)生了市場(chǎng)的收益。拍賣土地使用權(quán)，使政府不需要向民眾多收稅來(lái)維持政府的社會(huì)公共職能，即公有土地在香港促進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以如香港般做更大規(guī)模的探索，如果公有資產(chǎn)可以在市場(chǎng)中營(yíng)利的話，它就可以向民眾少收稅，就可以藏富于民。

　　記者：在這個(gè)方面大陸有沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)？

　　崔之元：我最近一直在關(guān)注重慶。一般認(rèn)為國(guó)資增值和藏富于民是對(duì)立的，但重慶開創(chuàng)了一些先例，使國(guó)資增值和藏富于民攜手并進(jìn)。2002—2008年，重慶國(guó)有資產(chǎn)總值增加了4倍，同時(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也是西部12省中最發(fā)達(dá)的。中央對(duì)西部的優(yōu)惠政策，企業(yè)都可以只征收15%的所得稅，有意思的是，西部其他省市都取消了低稅制，只有重慶堅(jiān)持，因而吸引民間資本和外資非常成功。關(guān)鍵的一點(diǎn)是重慶的國(guó)資獲得了增值，可以作為“第三財(cái)政”投資重慶大學(xué)城、重慶大劇院等，全部投資不是來(lái)自一般意義上的稅收，而是國(guó)資增值部分，這已經(jīng)是一種藏富于民的措施了。

　　記者：重慶的經(jīng)驗(yàn)有普遍意義嗎？

　　崔之元：公有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合并非一定就能成功，但有成功的潛在可能性。當(dāng)然，要將可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還有很大難度的，既要有制度保證，又要有操作的藝術(shù)。幾年前，重慶國(guó)資委就和財(cái)政局有保證，不從重慶財(cái)政局拿一分錢，叫作“財(cái)政斷奶”。相反，國(guó)資委可以給財(cái)政局提供“第三財(cái)政”。這是真正保證國(guó)資是為人民服務(wù)，而不是全民為國(guó)資服務(wù)。要做到這點(diǎn)是不很容易的，現(xiàn)在全國(guó)有七八個(gè)省到重慶去取經(jīng)了．

　　記者：在理論上有支持嗎？

　　崔之元：我認(rèn)為，公有資產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以結(jié)合，結(jié)合得好的話，可以減少政府對(duì)稅收的依賴，給民營(yíng)企業(yè)松綁，讓中央的多種所有制可以并存得到一個(gè)基礎(chǔ)。這個(gè)理論恰恰是1977年諾貝爾獎(jiǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主米德(James Meade)的理論，他提出“自由社會(huì)主義”，即自由主義和社會(huì)主義結(jié)合，恰恰和中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不謀而合。但他的這個(gè)理念在冷戰(zhàn)時(shí)代被忽略了，要么是傳統(tǒng)的社會(huì)主義，要么就是傳統(tǒng)的資本主義。后來(lái)這兩者都遭遇瓶頸，需要探討第三條道路，無(wú)非是變成社會(huì)民主主義，但自由社會(huì)主義和社會(huì)民主主義其實(shí)又是不一樣的，自由社會(huì)主義打破了斯大林社會(huì)主義，也打破了里根、撒切爾那種資本主義，同時(shí)也打破了北歐瑞典那種社會(huì)民主主義，因?yàn)樯鐣?huì)民主主義基本是私有制的，稅收很高，殺富濟(jì)貧，給企業(yè)家創(chuàng)業(yè)造成很大打擊。自由社會(huì)主義則是公有資產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性結(jié)合，降低稅收，藏富于民。

　　從具體設(shè)計(jì)上講，自由社會(huì)主義有一部分資產(chǎn)公有。比如按米德的設(shè)計(jì)，凈資產(chǎn)中有50%是公有的，在市場(chǎng)中有收益，收益的一部分用于社會(huì)分紅，另一部分降低對(duì)稅收和國(guó)債的依賴。稅收太高，影響創(chuàng)業(yè)熱情，如果公有資產(chǎn)有收益，恰恰可降低稅收和國(guó)債。米德認(rèn)為最佳的方式是把國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)債和稅收三者動(dòng)態(tài)結(jié)合，現(xiàn)在顯然西方的國(guó)有資產(chǎn)比例太低了，而中國(guó)以前又太高了。這次西方金融危機(jī)中的趨勢(shì)是，連格林斯潘都主張國(guó)有化，盡管他說(shuō)是暫時(shí)的，但如果沒(méi)有國(guó)有化，危機(jī)就很難擺脫。美國(guó)現(xiàn)在也這樣做了，通用汽車是60%，AIG是79%，連花旗銀行都36%國(guó)有化了。和中國(guó)銀行合作的戰(zhàn)略投資者皇家蘇格蘭銀行67%被英國(guó)國(guó)有化了。

　　記者：您在多個(gè)場(chǎng)合提出社會(huì)分紅，是一個(gè)什么概念？

　　崔之元：美國(guó)的阿拉斯加取消了州個(gè)人所得稅，因?yàn)樗氖凸校找婧芨撸瑴p輕了老百姓的負(fù)擔(dān)。另外，每年年終老百姓都可以得到分紅，是全世界唯一大規(guī)模做到的社會(huì)分紅。英國(guó)政府已經(jīng)于2007年正式運(yùn)行“兒童信托基金”，給每個(gè)當(dāng)年9月1日以后出生的兒童建立一個(gè)“資本賬戶”，一次性的發(fā)給每人250英鎊，7年以后再發(fā)一次，到18歲就可以自由支配了。英國(guó)國(guó)有資產(chǎn)太少，現(xiàn)在不能每個(gè)人都發(fā)。但他們?cè)O(shè)想慢慢過(guò)渡到全民。重慶雖然沒(méi)有分配到人，但用國(guó)資收益蓋學(xué)校、劇院意義是一樣的，是間接的社會(huì)分紅。中國(guó)的國(guó)有企業(yè)除了向財(cái)政部分紅，還應(yīng)該向全民分紅。這對(duì)民主化有好處，現(xiàn)在應(yīng)該積極探索。

　　記者：您強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要有經(jīng)濟(jì)民主，該怎么做？

　　崔之元：“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”兩大要義中的經(jīng)濟(jì)民主目前做的還不夠。經(jīng)濟(jì)民主中重要的是團(tuán)隊(duì)作用，現(xiàn)在生產(chǎn)汽車已經(jīng)不是生產(chǎn)流水線的概念，而是生產(chǎn)島，是團(tuán)隊(duì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的生產(chǎn)流程是按訂貨即時(shí)生產(chǎn)，沒(méi)有庫(kù)存，這對(duì)勞動(dòng)者的技能要求很高，要對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程都充分了解，有預(yù)見(jiàn)問(wèn)題和迅速解決問(wèn)題的能力。這必然要給勞動(dòng)者更多的收益，讓其在生產(chǎn)中發(fā)揮作用，包括利潤(rùn)分享、勞動(dòng)者參股等方式。我們這方面總體做的還比較差。從公平和效益兩方面看都需要有大的提升，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要經(jīng)濟(jì)民主或者叫后福特主義的生產(chǎn)方式。

　　經(jīng)濟(jì)民主很重要，這既是共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，也涉及到全人類的探索，但確實(shí)很不容易。“文革”中的探索都失敗了，西方也只有在少數(shù)科技型企業(yè)才有全員持股的情況。目前中國(guó)還沒(méi)有城市專業(yè)合作社法，只有2007年后的《農(nóng)村專業(yè)合作社法》。

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