資本主義工商業改造的新形勢和新任務
陳云
( 1955年11月16日?。 ?/p>
今天,我講一講資本主義工商業改造的問題。
幾年來,資本主義工商業的改造是有很大進展的。
在工業方面,實行加工訂貨的,在大型企業(使用機器的工業是十六個工人以上,手工業是三十一個工人以上)中已占了百分之九十三,較大的廠差不多都實行加工訂貨了。到一九五五年六月底止,已經實行公私合營的工廠有一千九百多個,其產值相當于資本主義工業總產值的百分之五十八。
在商業方面,社會主義成分和國家資本主義成分也大大增加了。在三十二個大、中城市中,國營商業和合作社營商業在商品零售總額中的比重,已達百分之五十二左右,國家資本主義形式的經銷、代銷的比重,已達百分之二十二左右,純粹私營的商業只占百分之二十五左右。就是說,四分之三是社會主義和半社會主義的。純粹私營的只有四分之一。在農村集鎮中,國營和合作社商業已占零售總額的百分之六十一,經銷、代銷占百分之十,農民貿易占百分之十一,純粹私營的只占百分之十八,較城市的比重更小。批發商業的比重,國營和合作社營已占了百分之九十一,私營只占百分之九。
現在,全國不少地方出現了許多全行業合營的新情況,整個行業,幾十家、幾百家工廠一起實行公私合營。上海市有八個行業實行全行業合營,就是:棉紡業、毛紡業、麻紡業、面粉業、碾米業、造紙業、卷煙業、搪瓷業。北京市的面粉廠、機電廠和棉布店也都實行了全行業合營。天津市有一部分糧食代銷店直接轉變為國營糧食店。
現在可以講,我們已經用各種國家資本主義的方法,把資本主義工業納入了國家計劃的軌道,消除了生產無政府狀態。同樣,在國營商業掌握了貨源的主要行業,已經把私商納入了國家資本主義或者合作化的軌道,制止了私商的投機倒把。
新的情況,要求現存的資本主義工業的生產關系向著社會主義更進一步的轉變。這個問題,可以從兩方面來說。
一方面,我們從今年一月開始,在全國范圍內,對各行各業的私營工業進行全行業的生產安排。這是正確的,有成效的。但是,在一個行業里面,有某些小的、設備落后的工廠,并不能完全安排好,其原因,或者是分配它的生產任務擔負不了,或者是成本太高,品種規格不合需要。上海、天津等沿海的大城市,由于歷史的原因,某些行業現在生產能力過剩了,這些行業也還沒有安排好。另外,大廠容易安排,小廠不容易安排。因此,在大小之間、地區之間(如沿海與內地),都必須要有進一步的改組,否則是安排不好的。
另一方面,就是那些安排了的、生產正常的私營企業也有問題。如果繼續長期停留在現在加工訂貨的辦法上,就不能進一步提高生產。這是因為,加工訂貨,原料是我們給他,資本家拿加工費,加工費則是按照他的成本計算利潤的。假定成本是一百五十元,他的利潤是百分之十,便是十五元;如果成本降低到一百元,利潤只有十元。這樣,資本家就不愿意降低成本,降低成本就降低了他的利潤。資本家也不愿節約原料,他節約公家原料,對他并沒有好處,用料少了,貨色不好,還要退貨。資本家還會用增加工資的辦法來增加開支,提高成本??傊?,資本家在加工訂貨中是要用各種方法提高成本、增加利潤的。這樣下去,生產的進一步發展是不可能的。采取加工訂貨、支付工繳費(注【工繳費——指企業以原材料或半成品委托其他企業加工產品時所付給的費用,一般包括合理的成本、利潤和稅金?!?24、161、169、283、322頁。】)的辦法,比之過去是前進了一步,這是因為開始改變了生產無政府狀態,制止了資本家牟取暴利。但是,這只是一種過渡的辦法,長期停留在這種辦法上面,是不適當的?,F在的問題,就是要前進一步。
下面,我就資本主義工商業社會主義改造問題,提出六點意見。
第一,要對各行各業的生產進行全國范圍的統籌安排。統籌安排就是全面計劃。如果只是國營這一部分有計劃,私營部分沒有計劃,那就不能說是有了全面的計劃。而且國營這一部分的計劃,最后也要被生產無政府、無計劃的私營那一部分沖破。歷次調整工商業(注【參見本書《目前經濟形勢和調整工商業、調整稅收的措施》一文(第99一110頁)?!?9、114、138、267、283頁?!浚{節公私關系,總是要把我們的生產和經營,讓出一部分給私營,來維持它們,這不就是變動了國營的計劃嗎?所以,不預先安排好,不可能實行全面的計劃。在資本主義國家,是不可能統籌安排的。只有在社會主義國家,才能實行統籌安排,不但是有問題的行業需要安排,就是現在正常生產的行業也要安排。現在的情況是,我們很被動,人家有問題找到我們了才去安排,還不是我們主動地去安排。全行業安排,開國初期是搞對國計民生最要緊的幾個行業,頭一個是紗布(注【紗布——指棉紗和棉布。——第2、12、30、33、54、85、95、105、111、117、125、136、145、168、193、207、227、284、340頁?!浚?,以后是糧食,慢慢地又到其他行業。今后安排的行業勢必增多,樣樣都要安排。
要進行統籌安排,就要看大局,糾正各式各樣的本位主義和局部觀點?,F在我們的本位主義和局部觀點表現在哪里呢?一種是只顧發展,不加管理。困難的行業是管的,但是發展的行業管得少。在過去一年中,那些發生困難的行業,統統是經過了一個盲目發展的階段。經驗告訴我們,發展不加管理,就會發生問題。還有一種局部觀點,就是只注意到國營工業,沒有把私營工業的生產能力列入各個部的計劃以內,只計劃國營的,沒有注意計劃私營的。必須看到,私營企業遲早都是國家的,如果早一點管,國家的投資可以少一點,混亂也可以少一些。還有一種本位主義和局部觀點,就是只注意本地,不注意別的地區。這在工業中是個內地與沿海的關系問題。沿海城市是歷史上工業發展早的地方,現在內地也要發展,要開工廠,但是沿海城市的生產能力有余,內地工廠建立起來之后,沿海城市就會發生困難。當然,工廠統統都擺在上海等沿海城市,原料卻在內地,消費也在內地,這也是不行的。我們應該根據原料、生產、銷售和運輸的情況,進行綜合研究,確定哪些工廠應在沿海,哪些工廠應在內地。在手工業中間也有這種情況,就是農村中間發展手工業,常常沒有考慮到是不是會使城市里的手工業工人失業。
統籌安排的范圍是很廣的。國營與私營之間,私營與私營之間,工業與手工業之間,地區之間,行業之間,今天與明天之間,都需要統籌安排。應該看到,要對全國私營工商業進行社會主義改造,必須統籌安排生產,否則改造是無法進行的。
第二,各個行業內部,必須有或大或小的改組。我們是在有資本主義工業的情況下進行統籌安排的。資本主義工業,一般說來是分散的,小廠、落后廠占大多數。全國的私營工廠約有十三萬戶,已實行公私合營的一千九百多個工廠,產值占百分之五十八,其余的十二萬多戶只占百分之四十二。這十二萬多戶絕大多數是小的、落后的工廠,它們同國營商業部門沒有加工訂貨的關系,因為做出來的東西不合規格,沒有人要。要國營讓出生產任務來給它,那就等于把先進工廠的任務讓給落后工廠,這在經濟上是很不合理的。因此,改組非常必要,不改組就不能安排?,F在已經有了很好的典型經驗,上海三筆(金筆、鋼筆、鉛等)公司(注【上海三筆公司——即上海制筆工業公司,是一九五五年三月按行業成立的一個專業公司。下半年,全行業進行改組。一九五六年一月,被批準全行業公私合營?!?85頁。】)的經驗就是這種典型之一。三筆公司今年要減少生產任務百分之四十左右,按照這個計算,它多余了二千五百個工人,需要轉業。但是,后來在整個行業中進行改組,問題就解決了。改組大體采取兩種辦法:一種是并,小的并到大的里面,大的帶小的,幾個小的合起來變成為一個大的;一種是淘汰,有的工廠設備很落后就不要了,把工人、實職人員安插到先進的大的工廠里面去。結果一百八十六家變成了九十八家,減少了幾乎一半,多余的二千五百個職工都包了下來。這些工廠有三種情況:一種是可以賺錢,一種是暫時可以保本,將來可以賺錢,一種是略微把職工的工資降低一些,就可以維持生產。三筆公司的這種改組辦法,上海、天津和北京的合營工廠有,其他地方的工廠也有,商店也有。大廠對小廠、先進廠對落后廠有一種責任,就是要把小廠這個包袱背起來,或者把它帶起來。這是對國家的一種責任。不僅是私營工廠的大廠、先進廠有這種責任,國營工廠也有這種責任。我們解決工業中生產過剩的問題,解決先進廠與落后廠之間的關系問題,決不能夠采取資本主義的辦法。資本主義的辦法是“大魚吃小魚”,大企業吃小企業,對失業工人根本不管。我們是以大帶小,以先進帶落后,即按社會主義的原則來處理這個問題。
第三,實行全行業的公私合營,這在目前是合適的,必要的。這并不是哪個人空想出來的,是經濟發展的結果。現在既然按整個行業來安排生產、實行改組,那末,整個行業的公私合營也就是不可避免的。如果不實行全行業的合營,就無法安排生產,也無法進行改組。現在,如果還是一個廠一個廠地搞公私合營,十幾萬個工廠,要搞到哪一年呢?當然,在實行全行業合營時,下面兩種方式還是應該允許的。一種是基本上全行業合營,就是這個行業里頭大部分合營了,但有一小部分的工廠或商店暫時還不愿意合營,那就可以等一下。另一種是,某個地方只有一個特別大的工廠,它沒有什么同行同業,那這個工廠實行合營就是了。
全行業合營比之單個工廠合營,是公私合營的高級形式,不僅合營的速度快,而且質量高。所以說質量高,就是全行業合營打破了廠與廠的界限,這是一個進步。這樣做,不僅可以提高生產力,而且便于過渡到完全的社會主義所有制。列寧說過,托拉斯是資產階級給我們準備好了的,將來實行社會主義把它沒收就是了。(注【參見列寧《布爾什維克能保持國家政權嗎?》(《列寧全集》第32卷,人民出版社1985年版,第299一302頁)。一一第286頁?!浚嵭腥袠I合營,將來轉變到全民所有制也就容易了。當然,全行業合營里面還有公私關系,仍然需要有適當的處理。
原有工廠和店鋪的招牌是不是需要改掉?我看最好把它保存下來。如果統統改掉,編成號頭,使人搞不清楚,還不如“瑞蚨祥”(注【“瑞蚨祥”指北京瑞蚨祥綢布店。一八七○年前后開業?!?87頁?!浚?、“全聚德”(注【“全聚德”指北京全聚德烤鴨店。一八六四年開業?!?87、296、338頁?!浚┑雀鞣N各樣的牌子掛著好一點。這樣資本家也舒服,牌子是祖宗傳下來的,把牌子搞掉,他們是會心痛的。
所有的資方實職人員,應該全部安置。里面有反革命分子怎么辦?那是另外一種性質的問題,可以另作處理。都安置起來,就要給他們飯吃。他們過去沒有吃艾森豪威爾(注【艾森豪威爾——(一八九○——一九六九),美國共和黨人。當時任美國總統。——第194、287頁?!浚┑娘?,是吃的中國飯,而且就是吃他那個鋪子里面的,還讓他吃下去,我們并沒有增加別的東西給他。他們的工資怎么辦?一般地(不是所有的人)不降低。資方人員現在認為職業是有了,就怕降低工資,將來定息(注【定息——是我國在資本主義工商業實行全行業公私合營后,對民族資本家的生產資料進行贖買的一種形式,即不論企業盈虧,統一由國家每年按照合營時清產核資確定的私股股額,發給資本家固定的利息(一般是年息百分之五)。從一九五六年開始支付定息。一九六六年九月停止支付?!?87、304、309、323、333頁?!浚]有了,如果工資也少了,那是左右打耳光,兩面夾攻。我們不能這樣做,應該“網開一面”。我認為,現在首先要把定息、專業公司這樣要緊的問題定下來,至于工資,給他保存一下,影響不大。他們的工資比國營企業的標準高怎么辦?可以采取暫時保留工資的辦法,也可以想其他辦法保證資本家的收入。
不應該讓有經營能力的資方實職人員坐“冷板凳”,而要盡可能地使用他們。資本家中間有各種各樣的人,大少爺雖不少,精明強干的也相當多。我們現在對精明強干的資本家不大歡喜用,這樣不好。我們有的同志怕這些人精明強干,搞不贏他。我看不要怕,公私合營以后,一切都是按照社會主義企業的章程辦事,上有國家計劃委員會、中央各部,下有工人群眾,中間夾著資本家,怕什么?在工廠管理中,可以實行競賽,只要我們不犯大錯誤,不是糊里湖涂,那末,社會主義方法是一定可以戰勝資本主義方法的,這有什么可怕呢?我們不但不要怕,而且應該讓資本家好好工作。公私合營企業里面的公股代表,要提高本領,不懂就要學習,否則就站不住腳。首先要把生產抓好,特別要抓好降低成本,提高質量。只要生產搞得比資本家好,資本家的嘴巴就被封起來了,工人也信任你了,你說話也就響亮了。
第四,應該推廣定息的辦法。定息就是把原來分給資本家的利潤,改變為按照固定資產價值付給定額利息?,F在有兩種分配利潤的辦法:一種叫做“四馬分肥”(注【一九五三年國家規定,私營企業所得利潤,按國家所得稅金、企業公積金、職工福利獎金、資方的股息紅利等四個方面進行分配,稱為“四馬分肥”。國家所得稅采取累進稅率,一般占利潤總額的百分之三十左右;企業公積金一般占百分之十至三十;職工福利獎金一般占百分之五至十五;股息紅利(包括董、監事和經理、廠長的酬勞金)一般占百分之二十五左右。這是初級和中級形式的國家資本主義企業利潤分配的辦法。一九五六年實行全行業公私合營后,資方的股息紅利被定息所代替?!?88、304頁?!浚@種辦法同志們都是知道的;另一種是定息的辦法,這種辦法在工業、郵電等行業中都有實行的例子。全國的公私合營銀行,大體都是實行定息的。上海還保存了幾家私營銀行,還掛原來的牌子,因為它們可以吸收僑匯,有一定的作用。至于其他銀行,什么北四行、南四行(注【北四行——指鹽業銀行、金城銀行、大陸銀行和中南銀行,是舊中國北方的金融資本集團之一。南四行指浙江興業銀行、浙江實業銀行、上海商業儲蓄銀行和新華信托儲蓄銀行,是舊中國南方的金融資本集團之一。一九五二年,北四行、南四行分別同其他行莊合并組成在中國人民銀行領導下的公私合營銀行。——第288頁?!浚?,統統都實行公私合營了,實際上成了人民銀行的儲蓄處,給國家擔負吸收存款的業務。
實行定息有很大好處。實行定息以后,工廠的生產關系有了很大改變,國家對工廠的關系,資本家對工廠的關系,都改變了。定息就是保持私股在一定時期內的定額利潤,而企業可以基本上由國家按照社會主義的原則來經營管理。這樣,資本家得到了好處,我們得到了更大的好處。資本家暫時保存了他的資產價值,這個資產的所有權還是他的,但是不能變賣,只能拿到定額利息。工廠企業管理的實際權力轉到了國家手里。資方人員參加一部分管理,這是一種什么管理呢?他僅是和一個普通的工作人員參加工作一樣,不能像從前那樣以資本家的身份來管理工廠了。由于生產關系的這種變革,國營企業的經營管理方法全部可以采用。因此,上面所講的在采用加工訂貨時還不能避免的那些阻礙進步的因素,就可以消除了。
工商界已經有人提出,定息可以先定得高一點,以后慢慢減下來。我看可以采取這個辦法。錢就是這么多,可以先多一點,后少一點。大資本家得的利息很多,怎么辦呢?我們手里頭的法寶很多,比如征收個人所得稅和遺產稅等。個人所得稅和遺產稅,過去我們都沒有收,要收的話可以收得很重,把他們限制住,超過一定限度的為國家所得。這樣一些辦法,都可以成為政府手里的一種約束資本家收入過多和對他們實行社會主義改造的手段。對大的資本家現在搞定息,問題不大,因為他們每年所得的錢很多。小的資本家,情況不同,比如他有五百塊錢的資金,年息百分之五,一年只有二十五元,一個月兩元,意義不大。資本上萬元的中等資本家,現在主要是注意工資的多少,要求安排好他們的職務,保持原工資;至于利息,他們知道靠不住,數量也不多,洋財早就發不了了。全國的資本家一共有多少資本?據估計,工業方面有二十五億元,商業方面有八億元,共計三十三億元。定息百分之五,一年就是一億六千五百萬元。用這點錢,便把中國的資本家統統包下來了。
第五,關于組織專業公司問題。組織各行各業的專業公司,很有必要。為什么呢?因為有幾十萬戶的私營工廠,有幾百萬戶的私營商店,還有幾百萬戶攤販,只有把他們組織起來,才能把他們納入計劃。專業公司是我們組織私營工商業的一個重要方式。管私營企業的,中央有部,地方有局,但是像上海這樣大的地方,十幾萬家工廠,靠一個局怎么管理?必須把他們組織起來,就是把頭發絲編成小辮子,這就容易抓了。為了安排全行業的生產和進行行業內部的改組,以及實行全行業的公私合營,也需要有專業公司。
專業分工可以粗一點,也可以分細一點。有的是一個行業一個公司,有的是幾個行業一個公司,主要看工廠多少,鋪子多少。如果在小的地方,還可以只搞一個公司,叫企業公司,把各種行業都擺進去。這種專業公司,可以在合營以前組織,也可以在合營以后組織。專業公司有經濟任務,也有政治任務。它主要的任務應該是:管理加工訂貨,管理生產,指導技術改進,負責進行社會主義改造。專業公司里應該設立政治機構,對職工和資本家進行教育。同資本家進行階級斗爭,在新的條件下要用新的方法。
專業公司是什么性質呢?資本家曾經想把專業公司變成私營工廠組織起來的托拉斯,其目的是大廠并小廠,“大魚吃小魚”。我們說的公司是領導公私合營工廠和私營工廠的一個機構,應該是國家的公司,不是資本家的托拉斯。為什么說它是國家的呢?因為,它將來要承擔對地方國營工廠、公私合營工廠和私營工廠發放原料、分配任務、收購成品的責任。我對工商聯的人講,公司掌握的原料都是國家的,資金都是國家的,如果說這不是國家的公司,那是不合乎事實的。
公私合營工廠也有特別大的,如天津永利化學工廠,這樣的工廠只能歸中央管,不必歸地方專業公司管。國家應該委托專業公司,來管理私營工廠。因為加工訂貨要靠國家,零售店的貨源也要靠國家,所以私營工廠雖然沒有合營,國家也要管。像上海的申新、永安(注【申新、永安——是上海兩個私營紡織公司。一九五五年十月實行公私合營。——第291頁?!浚┻@樣企業的總管理處,一般應該暫時保存,在專業公司底下作為一個分支機構。單獨一個廠有總管理處的,應該取消,把人員分到工廠里面去,或者分到專業公司里面來。專業公司都應該設立董事會。董事會開會,反映資方的意見,公方代表也可以參加。還可以安置一些人,有些老弱,當一個董事,可以拿一點錢。同業公會(注【同業公會——是工商業者所建立的地區性的同行業組織。在舊中國,多為同業內大戶或封建把頭操縱。中華人民共和國成立后,經過改組,成為工商業聯合會領導下的專業性組織?!?06、151、291、315頁?!浚┑慕M織也應該保存,不要一下子取消,取消之后,那些人就沒有飯吃了。資方的實職人員(不是掛名不做事情的股東),應該廣泛地吸收他們參加各種各樣的工作。每個行業的代表人物,都要給他們一定的地位。上海的三筆公司,經理是我們的,副經理一個是吳羹梅,另外一個是湯蒂因,女的,還是全國人民代表大會代表。這種副職將來還可以多設一點。黨應該派許多有能力的干部到專業公司里面去工作。在一個時期里,這種公司的重要性并不下于國營企業,因為在那里要跟資本家斗爭,既要改造企業,又要改造資本家,使他們從依靠剝削為生變成依靠自己勞動為生。這是很復雜很艱巨的任務。
第六,全面規劃,加強領導。首先是要有生產規劃,并把私營企業的生產能力和生產設備,列入各行各業的國家計劃之內。這件事情,應該以中央有關部門為主,地方為輔。其次,要有社會主義改造的規劃。規劃應該分行業,分先后緩急,分地區,分進度。這一工作要以地方為主,與中央各有關部門一起合作進行。應該看到,我們在改造中間定出的許多辦法,因為是剛剛開始,實行起來會有困難,而且困難還會不少,忽視和輕視這些困難是錯誤的。應該分期分批,不要一聲號令,就立刻全面鋪開。
要加強教育工作。對黨政干部,私營企業的職工,私營企業的資方人員,都要進行教育。要進行資本主義工商業的社會主義改造,首先我們各個部門的領導干部,包括部長、副部長、局長這樣一些人,思想上要搞通,把它看成一件重要的事情,作為自己工作的一個重要部分。同時要看到,這不只是幾個領導干部的事情,要對各方面同私營企業接觸的政府工作人員,進行廣泛的教育。從“三反”(注【“三反”指一九五一年十二月至一九五二年十月在國家機關、部隊和國營企業等單位開展的“反對貪污、反對浪費、反對官僚主義”的斗爭。——第158、170、195、200、248、292頁?!浚?、“五反”(注【“五反”指一九五二年在全國資本主義工商業中開展的“反對行賄、反對偷稅漏稅、反對盜騙國家財產、反對偷工減料、反對盜竊經濟情報”的斗爭。——第168、195、201、248、292、303頁?!浚┮院?,我們好多國家工作人員怕和資方接觸,怕被資本家腐蝕。當然,現在被腐蝕的也有,但主要的是不敢接觸。要找出既不怕被資本家腐蝕,又能夠依照黨的政策辦事的干部作為典型,來進行教育。和資本家混在一起,把自己的立場丟掉了,腐化了,是不對的;不和資本家來往,放棄對資本家的改造和教育,也是不對的。要有來往,又不腐化。天津有一個女老板,她看到公方代表開會回來,忙得很,飯也沒有吃,給他煮了一碗面,公方代表就拍桌子說:“你腐蝕我嗎?”這就不近人情了。所以,應該對公方人員、黨政干部進行教育,要懂得怎么做統戰工作。對私營企業的工人和職員,也要進行教育。私營企業改變成為公私合營的企業,這種制度上的變更,不可能不涉及職工的利害關系,所以要進行教育。在北京棉布店合營的時候,有一些工人說,到國營來好,我們是愿意當公家人的,但一怕工作強度大,二怕降低工資,三怕講了話不算數。解放以后,在私營企業里,是工人講話算數,資本家只能聽,但是到國營企業里就不同了,經理、廠長也是工人階級,而且是企業里的頭頭,他講話才算,你講話不能完全都算。所以工人覺得他們的地位不如在私營企業里了。但是總的說,他們是愿意來的,因為這個飯碗是“鐵”的,給國家做工比給資本家做工好。我們改造私營企業靠什么人?派進去的干部是有限的,主要的是要靠私營企業的工人和職員,要改造企業,必須依靠他們,因此要把他們的思想搞通。還要對資本家本人和資本家家屬進行教育。工商聯座談會(注【指一九五五年十 一月一日 至二十一日在北京召開的全國工商聯第一屆執行委員會第二次會議。國務院副總理陳云和陳毅到會講了話。這次會議是進一步推動全國工商業者接受社會主義改造的一次會議?!?93、324頁?!浚┥戏从常枚噘Y本家說:“我們通了,但是老婆不通?!币灿腥酥v:“兩個副總理講了幾個鐘頭,但是回去還不抵老婆一席話。”所以對資本家家屬的教育很重要。
要在黨內黨外廣泛地宣傳我們黨對資本主義工商業改造的方針、政策。中央各個部的部長、局長,對資本主義工商業改造要自己去抓。在政府各有關部門里,應該設立管理資本主義工商業改造的專門機構?,F在我們不是人多嗎?可分一部分人出來,專門作資本主義工商業的改造工作。各地方黨委和中央有關各部,應該在明年一月底作出一個對本地區本部門的資本主義工商業改造的輪廓計劃,規定先改造哪幾個行業,后改造哪幾個行業,哪一年改造到多少,哪一年完全改造好。中央準備在明年三月,提出一個對資本主義工商業改造的初步規劃。
注:這是陳云同志在中共中央召開的關于資本主義工商業社會主義改造問題會議上的報告?! ?/p>
來源:《陳云文選》第二卷
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