最近,全國(guó)兩會(huì)中有政協(xié)委員提出建議,加強(qiáng)監(jiān)督八小時(shí)工作制度的執(zhí)行,這對(duì)廣大勞動(dòng)者似乎是一個(gè)福音,準(zhǔn)確講,這主要是對(duì)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)者的福音,如今不遵守八小時(shí)工作制的主要是私營(yíng)企業(yè)。
不過(guò),這一“監(jiān)督”的提法還是讓人感覺(jué)意猶未盡,或者說(shuō)建議太過(guò)柔和,或者說(shuō)還沒(méi)抓住重點(diǎn),也可說(shuō)沒(méi)抓隹要害。雖說(shuō)能提出這樣的建議確實(shí)不太容易了,愿意且敢于在這方面發(fā)聲實(shí)屬罕見(jiàn),據(jù)說(shuō)已成為大會(huì)的熱門(mén)提案,況且這還是一位新委員提出的。
曾幾何時(shí),我國(guó)私營(yíng)企業(yè)的老板們悶聲不響地不管不顧地?zé)o視八小時(shí)工作制,而某些私企的大老板們則敢于公開(kāi)跳出來(lái)為私營(yíng)企業(yè)故意、如果不能說(shuō)他們是惡意的話違反勞動(dòng)法的“996”叫囂,完全不把國(guó)家的勞動(dòng)法放在眼里,有的還大放厥詞,把實(shí)行“996”說(shuō)成是對(duì)勞動(dòng)者有利,在大老板們眼里,似乎天下之大唯我獨(dú)尊,否則怎么會(huì)公開(kāi)置國(guó)家法律于不顧?
且不說(shuō)這叫囂吧,擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)是嚴(yán)酷的,幾乎所有的私營(yíng)企業(yè)都在實(shí)行“996”工作日,那個(gè)“996”的叫囂還就是如今社會(huì)上私營(yíng)企業(yè)在工作日上普遍行徑的真實(shí)寫(xiě)照。
不過(guò),說(shuō)提出監(jiān)督八小時(shí)工作制度的執(zhí)行遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的原因在于,我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)豈止工作日是“996”,國(guó)家規(guī)定的一周五天工作制也都拋在了腦后,且不說(shuō)每周兩休,私營(yíng)企業(yè)每周一休堅(jiān)持的都不是不多而是很少。
由此可見(jiàn),有全國(guó)政協(xié)委員提出監(jiān)督八小時(shí)工作制度的執(zhí)行雖是很膽大的建議,雖她是不怕得罪那些私營(yíng)企業(yè)的大小老板們,遺憾的是她畢竟不敢說(shuō)出其中的重點(diǎn):私營(yíng)企業(yè)大小老板們凡是不執(zhí)行八小時(shí)工作制的,不執(zhí)行每周兩休的是不是違法了?
對(duì)私營(yíng)企業(yè)存在的在工作日和工作周上的違法行徑早就有很多人疑問(wèn)了,因此僅僅提出監(jiān)督八小時(shí)工作制執(zhí)行顯然不會(huì)有明顯的效果,每周五天工作制監(jiān)督否?五金一險(xiǎn)的落實(shí)監(jiān)督否?
特別應(yīng)該疑問(wèn)的是:
一,違反國(guó)家勞動(dòng)法是一個(gè)監(jiān)督的問(wèn)題嗎?要問(wèn)我國(guó)的相關(guān)部門(mén)中從沒(méi)有過(guò)這種監(jiān)督嗎?如果有,這個(gè)監(jiān)督效果何在?如果沒(méi)有,相關(guān)部門(mén)的履行職責(zé)的義務(wù)何在?但如果定性私營(yíng)企業(yè)違反八小時(shí)工作制的性質(zhì),難道它不是違法嗎?對(duì)某種違法行徑是靠監(jiān)督來(lái)解決的嗎?顯然不是。
二,對(duì)公然違反勞動(dòng)法的行徑監(jiān)督與執(zhí)法孰輕孰重?現(xiàn)實(shí)中我們看到,私營(yíng)企業(yè)不執(zhí)行這八小時(shí)工作制是相當(dāng)普遍的,而對(duì)私營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督又普遍走了形式,但這都不重要,重要的是從現(xiàn)在開(kāi)始真的嚴(yán)格監(jiān)督了,假定監(jiān)督還不溯以往,這個(gè)監(jiān)督能解決私營(yíng)企業(yè)不執(zhí)行八小時(shí)工作制的違法行徑的問(wèn)題嗎?按照普遍法治國(guó)家的一般規(guī)范,凡違法不得應(yīng)執(zhí)法處理嗎?可見(jiàn),監(jiān)督只是執(zhí)法的一個(gè)依據(jù),重點(diǎn)是對(duì)違法行徑嚴(yán)格執(zhí)法。
三,我國(guó)的執(zhí)法部門(mén)的職責(zé)何在?法律界有依法治國(guó),執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的普遍的法律要求。但對(duì)私營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行“996”的違法行徑,我們看到過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法的出現(xiàn)嗎?明明是違法行徑幾乎看不到執(zhí)法的出現(xiàn)難道不奇怪嗎?
在很多領(lǐng)域,對(duì)違法都是大喊以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩依法處理,對(duì)違法行徑必究,且執(zhí)法一定要嚴(yán),可就是對(duì)私營(yíng)企業(yè)違法卻能法外寬囿?不是勞動(dòng)法尊嚴(yán)何在,而是執(zhí)法部門(mén)的職責(zé)何在?
四,解決瀆職行為是解決私營(yíng)企業(yè)違法的前提。必須明確,私營(yíng)企業(yè)違反勞動(dòng)法從客觀上講它不是一個(gè)加強(qiáng)監(jiān)督的問(wèn)題,而是一個(gè)執(zhí)行法律的問(wèn)題。有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)才是要點(diǎn)。若是提監(jiān)督主要不是監(jiān)督私營(yíng)企業(yè)執(zhí)行八小時(shí)工作制的情況,而是先要監(jiān)督那些該監(jiān)督的法律部門(mén)和相關(guān)部門(mén)不認(rèn)真、不嚴(yán)格執(zhí)法的問(wèn)題。否則,怎么能確保所有私營(yíng)企業(yè)不再違反勞動(dòng)法?過(guò)去,法律部門(mén)及相關(guān)部門(mén)在私營(yíng)企業(yè)違法上的不作為或作為不夠,至少是屬于行政上的瀆職問(wèn)題,解決這一行政上的瀆職行為是解決私營(yíng)企業(yè)違法的前提。
換個(gè)說(shuō)法,我國(guó)的勞動(dòng)法并非新設(shè)法律條款,違反勞動(dòng)法也并非短期行為,
我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)之所以敢長(zhǎng)期違反勞動(dòng)法,視勞動(dòng)法如兒戲的客觀原因,若不能說(shuō)是那些法律部門(mén)如私營(yíng)企業(yè)那樣置勞動(dòng)法于不顧,至少能說(shuō)那些法律部門(mén)不肯認(rèn)真執(zhí)法。
總之,全國(guó)政協(xié)委員提出的加強(qiáng)監(jiān)督八小時(shí)工作制度執(zhí)行的建議雖好,雖很正確,卻是忽略了我國(guó)的勞動(dòng)法,忽略了私營(yíng)企業(yè)違反勞動(dòng)法更多的事實(shí),忽略了事情的重點(diǎn)和要害。
重要的是它這個(gè)建議能讓私營(yíng)企業(yè)放棄“996”嗎?能落實(shí)每周兩休嗎?更何況,五金一險(xiǎn)又有多少個(gè)私營(yíng)企業(yè)落實(shí)了?
全國(guó)兩會(huì)應(yīng)該專門(mén)針對(duì)私營(yíng)企業(yè)存在的一系列違法問(wèn)題提出專項(xiàng)提案、議案提交兩會(huì)全體大會(huì)討論,拿出解決意見(jiàn),推進(jìn)在私營(yíng)企業(yè)中全面、認(rèn)真、貫徹國(guó)家勞動(dòng)法。
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