提高雙擁服務(wù)黨和國家大局的品質(zhì)

————論新發(fā)展理念對雙擁的引領(lǐng)

侯立虹

　　習(xí)近平總書記堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提出了 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，蘊含豐富的哲學(xué)原理和方法論。分別體現(xiàn)唯物辯證法的發(fā)展觀、矛盾觀、聯(lián)系觀、矛盾的同一性和斗爭性相互轉(zhuǎn)化和歷史唯物主義中人民群眾是歷史的主體。每個發(fā)展理念既各自獨立又相互貫通、相互促進的有機統(tǒng)一整體，共同構(gòu)成了新階段關(guān)于發(fā)展的新理念、新思想和新戰(zhàn)略，所以又稱為新發(fā)展理念，充滿了指導(dǎo)治國理政思維的哲學(xué)智慧，其與雙擁的結(jié)合，擴展了雙擁的內(nèi)涵和領(lǐng)域，也提高了雙擁與時俱進的品質(zhì)，增強了雙擁服務(wù)黨和國家大局的效能。

　　一、把握新發(fā)展理念推進雙擁的要義精髓。

　　新發(fā)展理念是新時代實現(xiàn)四個全面戰(zhàn)略、五位一體布局的重大舉措，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要遵循，理所當然蘊含著雙擁的新使命及其怎樣完成的方法論，習(xí)主席在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上強調(diào)“全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念”，并要求“從憂患意識把握新發(fā)展理念”,這為我們深刻理解和貫徹落實新發(fā)展理念提供了根本指導(dǎo)，也提出了用新發(fā)展理念推進雙擁的重大時代命題。故而根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于“要通過內(nèi)涵豐富、多彩多姿的雙擁工作積極支持黨和國家工作大局、國防和軍隊建設(shè)全局”（習(xí)近平：堅持軍地合力軍民同心 全面提高雙擁工作水平，新華網(wǎng)2016年07月29日）的指示要求，始終保持強烈的憂患意識，清醒認識雙擁創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和新時代擔(dān)負的重大使命的客觀現(xiàn)實，準確把握雙擁融入新發(fā)展理念內(nèi)在邏輯，切實增強用新發(fā)展理念推進雙擁的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

　　1、著眼新發(fā)展理念的獨立融合統(tǒng)一辯證特性，推動雙擁同頻共振的創(chuàng)新和跨越。新發(fā)展理念的顯著特征是，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個理念以各自獨立又相互融合的姿態(tài)構(gòu)成有機統(tǒng)一的整體，更要求貫徹落實重視個性與共性統(tǒng)一，既注重每個發(fā)展理念的特殊要求，也要注重整體推進不能顧此失彼、相互替代，否則就會嚴重影響發(fā)展進程和發(fā)展成效。新發(fā)展理念這種全面性系統(tǒng)性的特質(zhì)，對開拓雙擁發(fā)展新境界有極其重要的指導(dǎo)意義，也就是說構(gòu)成雙擁整體的每個方面，都有著獨立性，但又必須互相配合、互相促進推進雙擁大業(yè)的蓬勃發(fā)展，正如毛主席《為人民服務(wù)》“我們都是來自五湖四海，為了一個共同的革命目標，走到一起來了”、“一切革命隊伍的人都要互相關(guān)心，互相愛護，互相幫助”，因為每個雙擁分子和單位，都是為了弘揚黨的雙擁事業(yè)走到一起來了，每個雙擁各成員單位都要發(fā)揮各自優(yōu)勢、施展自己所長，做出對雙擁的應(yīng)有貢獻，無論軍地軍民還是各行各業(yè)和各族人民，無論是黨政團體還是雙擁成員單位和全社會成員，都必須成為各自獨立又相互融合統(tǒng)一體的一部分，都要把國防和軍隊建設(shè)當作共同事業(yè)。部隊不能把支持地方發(fā)展，幫助駐地群眾當作職責(zé)以外的奉獻，應(yīng)該當作義不容辭的責(zé)任；地方黨政和群眾也不能搞好國防建設(shè)、支持部隊發(fā)展、解除軍人及其家屬的后顧之憂當作覺悟高，必須當作硬指標硬任務(wù)去完成。軍政軍民都要從新發(fā)展理念相互貫通、相互促進的內(nèi)在聯(lián)系邏輯，立足新發(fā)展理念的本質(zhì)要求和推動“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局的效力，謀劃軍民共建如何圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)力，部署軍地融合軍民團結(jié)、軍政一致如何抓住創(chuàng)新這個第一動力，真正融入新發(fā)展理念的本質(zhì)特性，增強雙擁推進國防建設(shè)、地方發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、平衡性、包容性、可持續(xù)性，開創(chuàng)軍民、軍地、國防建設(shè)社會發(fā)展步調(diào)一致、協(xié)調(diào)發(fā)力、一體推進的新局面。

　　2、立足新發(fā)展理念的辯證法智慧，彰顯新時代雙擁服務(wù)大局最佳效能。新發(fā)展理念是習(xí)近平總書記提出的重大發(fā)展指導(dǎo)思想，是引領(lǐng)新時代中國發(fā)展的靈魂，以新發(fā)展理念指導(dǎo)雙擁，必須悟透所蘊含的辯證法智慧，運用馬克思主義哲學(xué)解決發(fā)展矛盾方法，推動雙擁跨越發(fā)展。一是增強運用新發(fā)展理念哲學(xué)智慧推進雙擁跨越發(fā)展的自覺性。新時代習(xí)近平總書記堅持馬克思主義的世界觀和方法論，推出了關(guān)于發(fā)展道路、發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑的“四個全面”重大戰(zhàn)略、五位一體的整體布局，而新發(fā)展理念則是推動發(fā)展全局深刻變革的認識論和方法論，用新發(fā)展理念推進雙擁跨越發(fā)展，就必須悟透新發(fā)展理念揭示深化發(fā)展規(guī)律而觸及發(fā)展靈魂的飛躍性，彰顯每個發(fā)展理念都唯物辯證地體現(xiàn)的大變革要求、又相互促進地形成整體大變革目標構(gòu)成的辯證法和方法論；悟透理解運用充滿的馬克思主義哲學(xué)智慧的新發(fā)展理念，對跟上發(fā)展全局大變革步伐的緊迫性，對提升發(fā)展品質(zhì)和質(zhì)量的重要性，對促進雙擁新時代新?lián)斝伦鳛榈谋匾裕瑥亩鰪娺\用新發(fā)展理念指導(dǎo)推進雙擁跨越發(fā)展的自覺性和堅定性。二是運用新發(fā)展理念辯證法智慧提升雙擁服務(wù)大局的站位。服務(wù)大局全局，歷來是雙擁的使命，面對以習(xí)近平同志為核心的黨中央確定的2027年建軍百年奮斗目標，更加呼喚雙擁的責(zé)任擔(dān)當，更加要求雙擁運用新發(fā)展理念的辯證法智慧，凝聚眾志成城的力量。這包括準確把握新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵、精髓要義、歷史地位、時代特征和實踐要求，真正掌握新發(fā)展理念的思想引擎，使雙擁工作為激發(fā)新動力、形成新動能、打造新體系、培育新力量、拓展新載體、提升新活力服務(wù)，更加注重聚焦實戰(zhàn)，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重體系建設(shè)，更加注重集約高效推進國防和軍隊現(xiàn)代化，不斷提高人民軍隊建設(shè)質(zhì)量和效益，推動雙擁工作始終朝著高質(zhì)量的方向前進。也包括圍繞新發(fā)展格局催生雙擁新趨勢，新發(fā)展理念孕育的新發(fā)展格局，是國家運用新發(fā)展理念呈現(xiàn)的高效能治理必然結(jié)果，雙擁工作要搭上這列現(xiàn)代化列車，就必須釋放雙擁推進新發(fā)展理念落實的獨特作用，不僅要全面構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展格局的雙擁運行機制，推進雙擁納入經(jīng)濟社會發(fā)展和部隊建設(shè)總體規(guī)劃，納入軍地工作報告和領(lǐng)導(dǎo)述職考核、納入全民國防教育體系等，推進雙擁模范創(chuàng)建與新發(fā)展格局同頻共振，納入城市社會治理“大盤子”，納入幸福城市、宜居城市、綠色城市、文明城市、安全城市的創(chuàng)建內(nèi)容，貢獻雙擁推動社會進步的磅礴力量（參自從新發(fā)展看雙擁新使命，澎湃新聞2021-05-21）。

　　3、汲取新發(fā)展理念問題意識辯證法的精髓，寫下雙擁發(fā)展史上的燦爛一頁。唯物辯證法的基本要求，是用聯(lián)系和發(fā)展的觀點全面的辯證的認識問題，“問題意識哲學(xué)”是習(xí)近平總書記對馬克思主義哲學(xué)發(fā)展的最重要貢獻，其主要特征就是增強問題意識，堅持問題導(dǎo)向，新發(fā)展理念就是解決發(fā)展中的問題，這就要求運用新發(fā)展理念實現(xiàn)雙擁的跨越，必須聯(lián)系新發(fā)展理念提出的哲學(xué)背景及其哲學(xué)精髓，融會貫通地引領(lǐng)雙擁發(fā)展，也必須聯(lián)系雙擁發(fā)展存在的諸多矛盾和問題，運用新發(fā)展理念問題意識辯證法推動雙擁更有力服務(wù)大局。同時，新發(fā)展理念也是習(xí)近平徹底的唯物主義思想路線對發(fā)展理念徹底的更新，以此引發(fā)發(fā)展全局的深刻變革，這也決定了雙擁融入新發(fā)展理念，也要悟透新發(fā)展理念哲學(xué)“大”道，形成以“民本思維”定目標，以“實踐思維”探路徑，以“戰(zhàn)略思維”謀大局，以“創(chuàng)新思維”增活力，以“辯證思維”解矛盾，以“系統(tǒng)思維”聚合力，以“底線思維”防風(fēng)險，以“法治思維”求善治等一系列指導(dǎo)發(fā)展和引領(lǐng)雙擁事件的科學(xué)思維方式，徹底更新雙擁的服務(wù)理念和服務(wù)方式，鑄就服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化國家大局和強軍戰(zhàn)略的輝煌，寫下雙擁發(fā)展史上燦爛的一頁。

　　二、新發(fā)展理念推進雙擁的切入點和發(fā)力點

　　新發(fā)展理念的耀眼特征是蘊含著辯證法大道，所涵蓋的 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，分別體現(xiàn)唯物辯證法的發(fā)展觀、矛盾觀、聯(lián)系觀、矛盾的同一性和斗爭性相互轉(zhuǎn)化，以及歷史唯物主義的人民群眾歷史主體地位，為經(jīng)濟社會發(fā)展以及各個行業(yè)的發(fā)展提供了遵循和方法論，更成為引領(lǐng)雙擁的重要法寶，悉心把握引領(lǐng)雙擁的切入點和發(fā)力點，對拓展雙擁的內(nèi)涵和品質(zhì)，提升雙擁服務(wù)黨和國家大局的效能，有著重要作用。

　　1、紐住“創(chuàng)新”發(fā)展理念革命性特質(zhì)，推動雙擁自身和服務(wù)大局的創(chuàng)新。習(xí)近平總書記不僅強調(diào)“堅持創(chuàng)新發(fā)展，就是要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)”（習(xí)近平談創(chuàng)新，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)2016年03月01日，來源人民網(wǎng)－人民日報海外版），而且明確要求雙擁“根據(jù)時代變化和工作要求，不斷改進創(chuàng)新、與時俱進，全面提高新形勢下雙擁工作水平，發(fā)揮雙擁工作聯(lián)系軍地軍民的橋梁紐帶作用，更好服務(wù)黨和國家工作大局、國防和軍隊建設(shè)全局”（習(xí)近平總書記談“軍政軍民團結(jié)”，求是網(wǎng)2021年03月10日）。雙擁引入“創(chuàng)新”發(fā)展理念，既包括雙擁理念的創(chuàng)新，也包括雙擁體制機制的創(chuàng)新，既包括軍民團結(jié)形式內(nèi)容舉措的創(chuàng)新，也包括軍政一致組織協(xié)調(diào)溝通投入的創(chuàng)新，由于創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，其革命性就是形成創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，讓科技、制度、管理、文化等系列創(chuàng)新，驅(qū)動全局更高質(zhì)量、更高效益的發(fā)展之變革，從而也決定了“創(chuàng)新”發(fā)展理念融合雙擁的最基本要求，就是緊緊紐住“創(chuàng)新”發(fā)展理念的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的革命性特質(zhì)，增加創(chuàng)新的壓力，提供創(chuàng)新的動力，推動雙擁工作的形式、內(nèi)容、路徑和方法舉措諸方面的創(chuàng)新，推動部隊和地方把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，同時利用網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的潮流，激發(fā)雙擁服務(wù)國防建設(shè)和地方發(fā)展的創(chuàng)新，創(chuàng)造創(chuàng)新性營造全社會支持助推雙擁的環(huán)境。

　　2、抓住“協(xié)調(diào)”發(fā)展理念的步調(diào)一致本質(zhì)，提升雙擁組織溝通協(xié)調(diào)的效能。“協(xié)調(diào)”發(fā)展理念蘊含的是唯物辯證法矛盾觀，堅持兩點論，兩分法，協(xié)調(diào)的要義是注重發(fā)展的均衡和全面，杜絕片面性、破壞性和畸形的發(fā)展，著力解決發(fā)展不平衡的問題，以此引領(lǐng)雙擁，表明統(tǒng)籌在國家發(fā)展全局和雙擁服務(wù)國家全局的地位，體現(xiàn)著唯物辯證法的矛盾觀在軍民共建，在軍民融合，在軍政團結(jié)，在全國雙擁模范城創(chuàng)建等方面的運用，反映著軍地協(xié)調(diào)、軍民協(xié)調(diào)、部隊建設(shè)與地方建設(shè)協(xié)調(diào)、消除部隊后顧之憂與視駐地為家鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)、培養(yǎng)軍地兩用人才與發(fā)揮退伍軍人作用協(xié)調(diào)等諸多協(xié)調(diào)的品質(zhì)提升。這個協(xié)調(diào)是堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，解決國防建設(shè)與地方發(fā)展、優(yōu)撫需求與政策財力、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緩慢諸多矛盾，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展的大格局，也要求新時代雙擁協(xié)調(diào)發(fā)展，以軍民共建、軍地融合、雙擁爭創(chuàng)為載體，促進軍地在共識上求“合心”、在互動中聚“合力”、在建設(shè)上謀“合拍”，實現(xiàn)國防效益與經(jīng)濟效益相互促進有效統(tǒng)一。

　　3、珍視“綠色”發(fā)展理念的純潔特質(zhì)，確保雙擁呈現(xiàn)軍民軍政純真友誼。“綠色發(fā)展”突出唯物辯證法的聯(lián)系觀，要求我們用聯(lián)系的觀點看發(fā)展，既要把綠色發(fā)展當作衡量整個發(fā)展的標準，又要把它的發(fā)展當作其它發(fā)展的發(fā)展，故而雙擁融入“綠色”發(fā)展理念，既要凸顯“綠色發(fā)展”在雙擁中的重要位置，發(fā)揮軍民共建綠色軍營，共同推進綠色發(fā)展，處理發(fā)展與資源環(huán)境、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和方式的特殊作用，也要運用唯物辯證法的聯(lián)系觀，同軍民軍地合力打造青山綠水聯(lián)系起來，把純潔無污染無毒無害的綠色發(fā)展，作為純潔的軍政關(guān)系、魚水情深的軍民關(guān)系的具體實踐，擁軍愛民要多聯(lián)系做好優(yōu)撫，讓軍人及其家屬充滿自豪感優(yōu)越感，擁政愛民要多聯(lián)系支持地方建設(shè)，多為第二故鄉(xiāng)做貢獻；既要做好人與自然的和諧，做好部隊建設(shè)與地方發(fā)展的和諧，也要高度重視社會污染，通過雙擁卓有成效的工作，消除市場經(jīng)濟負面因素對軍人奉獻、國防建設(shè)等方面的扭曲，引領(lǐng)體現(xiàn)黨、國家和軍隊根本利益的一種意識形態(tài)，引領(lǐng)軍民擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的主流價值取向，交上鞏固軍政軍民團結(jié)的時代答卷，畫出軍民共同推進人與自然和諧的靚麗景觀。

　　4、挖掘“開放”發(fā)展理念的開放效力，發(fā)揮雙擁的聯(lián)動和帶動作用。“開放”發(fā)展理念的特點，是蘊含矛盾的同一性和斗爭性相互轉(zhuǎn)化，施展開放的內(nèi)外聯(lián)動，拓展發(fā)展空間。“開放”發(fā)展理念引入雙擁，不僅強調(diào)國防發(fā)展、地府建設(shè)運用開放帶動戰(zhàn)略，抓住矛盾的同一性和斗爭性相互轉(zhuǎn)化釋放的開放性和競爭性，通過推動軍民深度融合，推動部隊建設(shè)的開放，推進地方引進來走出去的開放；而且強調(diào)雙擁創(chuàng)造矛盾轉(zhuǎn)換條件和推進因果變化的辯證方法，發(fā)揮“開放發(fā)展”的聯(lián)動性和帶動性作用，更好地彰顯軍民共建對物質(zhì)文明與精神文明、科技擁軍與智慧擁軍、支援地府建設(shè)與軍民結(jié)對幫扶的聯(lián)動，彰顯軍地融合避免跟跑的領(lǐng)跑發(fā)展帶動，走出國門、走向世界的開放發(fā)展帶動，軍地共贏的協(xié)調(diào)發(fā)展帶動，彰顯雙擁爭創(chuàng)與打造城市品牌、鍛造城市精神的聯(lián)動，增強國防建設(shè)和社會發(fā)展的生機活力。

　　5、緊扣“共享”發(fā)展理念的人民主體作用，讓人民群眾分享更多的雙擁成果。“共享”發(fā)展理念，強調(diào)的是堅持“中國一切的發(fā)展，都是為了人民的發(fā)展”的根本原則，突出的是以更加公平、更加正義確保人民享有發(fā)展成果。雙擁本身就是人民群眾的事業(yè)，就是人民群眾的創(chuàng)造，也就更加強調(diào)人民群眾的主體地位和作用。共享發(fā)展理念引領(lǐng)下的雙擁，需要更加突出人民群眾主體作用和創(chuàng)造作用，更加強調(diào)發(fā)揮人民主體作用的新路徑、新舉措，更加注重優(yōu)化資源共享機制，這包括部隊和地方共享軍民共建成果，共享雙擁模范城創(chuàng)建的成果，共享國防建設(shè)和地方經(jīng)濟發(fā)展的成果，也包括積極搭建軍地資源共享平臺、軍民共建信息平臺，建立軍地兩用人才庫、軍地通用高新技術(shù)信息庫等，實現(xiàn)資源共享、成果互用；還包括結(jié)合平時和戰(zhàn)時需要，把軍事建設(shè)寓于經(jīng)濟建設(shè)之中，把軍事人才培養(yǎng)寓于國民教育體系之中，把后勤保障寓于國民經(jīng)濟體系之中，促進國防資源和民用資源的相互融合和優(yōu)化互補。所以，“共享”發(fā)展理念指導(dǎo)下的雙擁，是讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，也是充分調(diào)動軍民支持和參與雙擁的積極性，創(chuàng)造更大更多更新讓群眾享用的雙擁成果，形成無窮無盡的雙擁動力。

　　三、新發(fā)展理念引領(lǐng)雙擁的路徑和舉措

　　（新時代雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展研究--加快推進新時代雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展的對策措施，咸陽退役軍人事務(wù)網(wǎng)2020-04-27，來源退役軍人事務(wù)部擁軍優(yōu)撫司）新時代創(chuàng)新發(fā)展雙擁工作，必須站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，立足新發(fā)展理念的大思維、大格局、大戰(zhàn)略，要堅持新發(fā)展理念的創(chuàng)新靈魂，紐住協(xié)調(diào)精髓和綠色特質(zhì)，發(fā)揮開放的聯(lián)動帶動和共享的主體效用，突破制約融合的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，寫出新時代雙擁服務(wù)大局的新篇章。

　　1、必須確立與新發(fā)展理念相適應(yīng)的新時代雙擁理念。觀念是行為的先導(dǎo)，理念的創(chuàng)新往往帶有根本性和全局性，但確立雙擁新理念，必須與新發(fā)展理念要求相適應(yīng)。當前，我國正處在建設(shè)現(xiàn)代化由大向強發(fā)展的關(guān)鍵歷史階段，新發(fā)展理念正是解決我國發(fā)展問題和挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略指引，也對新時代雙擁工作賦予了新內(nèi)涵新任務(wù)，提出了更高的標準和要求，既要求從新發(fā)展理念的大格局大氣魄，推動擁軍優(yōu)屬擁政愛民“七大轉(zhuǎn)變”，一是由依靠自愿、覺悟和八一、春節(jié)向履行責(zé)任、義務(wù)和定期經(jīng)常性轉(zhuǎn)變，二是由零散低效型互助向整體高效型互助轉(zhuǎn)變，三是由階段性、隨意性工作向制度化、法制化、經(jīng)常性工作轉(zhuǎn)變，四是由幫助部隊解決眼前實際困難、生產(chǎn)生活問題向支持部隊長遠建設(shè)、提高打贏能力轉(zhuǎn)變，五是由組織傳統(tǒng)的擁政愛民活動向形成全社會擁政愛民共同自覺行動轉(zhuǎn)變，六是由注重物質(zhì)文明建設(shè)向堅持政治文明、物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)并重，著力提高軍民思想道德文化素質(zhì)轉(zhuǎn)變，七是由單一模式向多層次、多渠道、多領(lǐng)域全方位轉(zhuǎn)變，八是由政府職能部門主導(dǎo)做向全社會黨政軍各個部門、各個行業(yè)、各個階層齊抓共管轉(zhuǎn)變。更要求立足國家戰(zhàn)略全局貫徹新時代發(fā)展新理念，充分發(fā)揮雙擁工作聯(lián)系軍地軍民的橋梁紐帶作用，不斷改進創(chuàng)新雙擁工作動員組織億萬軍民齊心協(xié)力不懈奮斗的政治優(yōu)勢，貫徹落實黨在新形勢下的強軍目標，確立雙擁工作服務(wù)軍事斗爭準備、服務(wù)和保障軍隊提高戰(zhàn)斗力、能打勝仗的新標準，全面拓展雙擁工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新領(lǐng)域，擔(dān)負起聚合軍地資源和力量的新任務(wù)，推進實施軍民融合深度發(fā)展的國家戰(zhàn)略，明確協(xié)調(diào)解決軍民切身利益問題的新目標，著力解決軍民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，推動發(fā)展成果更多惠及部隊官兵和優(yōu)撫安置對象，全面提高服務(wù)黨和國家工作大局、國防和軍隊建設(shè)全局的水平。2021年6月全國雙擁辦主任青島會議，向全國推廣“最佳海灣筑軍港、最美地塊建營房、最優(yōu)兒女穿軍裝、最好保障獻國防”的“青島理念”，把握特點規(guī)律、創(chuàng)新方法手段、用好平臺載體，堅持抓經(jīng)濟不忘強國防，建島城不忘固長城，立起向戰(zhàn)為戰(zhàn)鮮明導(dǎo)向，體系推進擁軍支前機制建設(shè)，提升雙擁工作對部隊戰(zhàn)斗力和地方建設(shè)的貢獻率，鑄就深深融入城市血脈，彰顯城市品格的愛國擁軍品牌，因而成為適應(yīng)新發(fā)展理念的新時代雙擁理念的典范（參自新時代雙擁“青島理念”正式向全國推廣！全國雙擁辦主任會議在青島召開，大眾報業(yè)·半島新聞2021-06-03）。

　　2、拓展與軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的實踐領(lǐng)域。軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，是關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局的大戰(zhàn)略，是涵蓋經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的戰(zhàn)略布局，涉及廣大人民群眾的方方面面，不僅是雙擁工作的重點，也是用新發(fā)展理念推進雙擁跨越發(fā)展的切入點。利用雙擁工作平臺，積極推動軍民融合深度發(fā)展，既是促進國家經(jīng)濟和國防實力快速提升，在世界新技術(shù)革命和新軍事革命浪潮中縮小與發(fā)達國家差距的重要舉措，也是我們掌握世界軍事競爭主動權(quán)、占據(jù)未來戰(zhàn)爭制高點的根本保證。既是全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義，又是推動國防和軍隊建設(shè)實現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略舉措。雙擁工作運用新發(fā)展理念推動軍民融合，既要創(chuàng)新性廣泛凝聚軍民融合發(fā)展的精神動力，協(xié)調(diào)各方整合軍民融合發(fā)展資源，通過示范帶動推進雙方多層次、全方位的軍民通力合作，形成軍地相互支持、團結(jié)奮斗的政治局面；也要加大國防教育力度，純潔廣大干部群眾大國防觀念和國家安全意識，不斷增強關(guān)心國防的責(zé)任感和使命感，打牢軍民融合發(fā)展的思想根基，形成全社會全民參與的良好氛圍;還要維護軍民共同利益，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，不斷完善政策、制度和機制，讓軍民在分享軍民融合的成果中，不斷夯實軍民融合發(fā)展的群眾基礎(chǔ)，發(fā)揮軍民融合的戰(zhàn)略作用。軍民融合發(fā)展，涵蓋了全社會各行業(yè)、各部門、各單位，既涉及包括國防科技、國防工業(yè)、國防動員、國防教育等國防和軍隊建設(shè)；也涉及包括社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等整個經(jīng)濟建設(shè)，雙擁要突出整合優(yōu)化軍地雙方資源的作用，著眼宏觀戰(zhàn)略和軍地互動、軍民兼容、平戰(zhàn)結(jié)合效果，瞄準軍地雙方資源的優(yōu)勢，根據(jù)新發(fā)展理念的本質(zhì)要求，把軍地的不同資源結(jié)合為有機整體，悉心整理，精心取舍，實施優(yōu)化配置的最佳重組，依據(jù)中央和軍地的一系列雙擁政策法規(guī)，規(guī)范約束資源的流向、程序、范圍等方面，使之產(chǎn)生1+1>2的效應(yīng)。真正把雙擁過程變成實現(xiàn)軍地資源合理配置、充分利用的過程。軍民融合也要注意解決理念滯后的問題，不能片面地把軍民融合當作“民為軍用”，忽視“軍參民”、軍民互利共贏重要性，不能存在“本位主義”，出現(xiàn)從自身和小單位利益權(quán)衡軍民融合的功利化傾向，不能把軍民融合當成“分外事”和“軟指標”；也要注意軍民融合度越高，軍政軍民聯(lián)系交往就越廣泛、越頻繁，難免會出現(xiàn)一些矛盾和糾紛，雙擁要隨時發(fā)揮橋梁紐帶的獨特角色，本著服從服務(wù)于軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的總目標、總要求認真疏導(dǎo)，科學(xué)調(diào)節(jié)，形成最佳相融的同驅(qū)力、倍增力，以“軍愛民、民擁軍”促進“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”，有力服務(wù)和推進軍民融合深度發(fā)展。

　　3、創(chuàng)新發(fā)展雙擁的體制機制，充分發(fā)揮雙擁工作的橋梁經(jīng)紐帶作用。雙擁運用新發(fā)展理念，既要推動國防建設(shè)、地方經(jīng)濟的發(fā)展，還要促進自身的發(fā)展，建立健全符合實際、有利于促進雙擁工作發(fā)展的長效機制。一是健全工作運行機制，按照軍隊提需求、地方抓協(xié)調(diào)、有關(guān)部門抓落實的思路，建立擁軍支前協(xié)調(diào)機制、擁軍支前運行模式和擁軍支前組織隊伍，健全供需對接、信息共享、情報會商、聯(lián)合行動和監(jiān)督制約等工作機制，進行定期例會、相互交流、演練保障、責(zé)任問效，使雙擁工作有矩可依、有章可循。加強擁軍支前保障能力建設(shè)，實現(xiàn)部隊演練到哪里，地方支前就跟進到哪里，各項服務(wù)就延伸到哪里。二是建立配套法規(guī)機制，依據(jù)《國防法》與《國防教育法》，修訂完善國防動員、雙擁綜合性法規(guī)制度和與之相匹配的優(yōu)惠政策，把雙擁工作深化、細化、具體化為具有強制力和約束力的法律法規(guī)，并納入人大、政府和政協(xié)監(jiān)督范疇，推進雙擁工作法制化建設(shè)。雙擁工作不僅要發(fā)揮橋梁紐帶作用，還要組織好、協(xié)調(diào)好，做到軍民一體、平戰(zhàn)結(jié)合，實現(xiàn)軍地統(tǒng)籌、互利雙贏。要健全組織結(jié)構(gòu)，形成“黨委牽頭、政府主導(dǎo)、部門合作、基層響應(yīng)、軍地互動”的工作格局，做到責(zé)任落實，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，確保軍民融合運轉(zhuǎn)有序、推進有力。在搞好頂層設(shè)計，軍地有關(guān)部門要圍繞基礎(chǔ)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技信息、文化人才、社會服務(wù)、城市防護、應(yīng)急管理等方面的重點任務(wù)，打破軍地、區(qū)域、行業(yè)、部門和系統(tǒng)界限，積極吸納社會各方面力量，推進雙擁的社會化、群眾化。三是推進打破軍民二元分離結(jié)構(gòu)的軍地貫通。習(xí)近平總書記明確指出“發(fā)揮雙擁工作聯(lián)系軍地軍民的橋梁紐帶作用，更好服務(wù)黨和國家工作大局、國防和軍隊建設(shè)全局”（人民日報評論員：軍地合力 軍民同心 共筑中國夢，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)2016年07月30日，來源：人民網(wǎng)－人民日報），創(chuàng)新雙擁工作，應(yīng)充分發(fā)揮軍政軍民的橋梁紐帶，運用各種方法方式密切軍政軍民關(guān)系，打破軍民二元分離結(jié)構(gòu)，在軍隊內(nèi)部徹底消除各豎“煙囪”的格局以實現(xiàn)“軍內(nèi)貫通”，在軍地之間徹底消除資源要素相互隔離以實現(xiàn)“軍地貫通”，形成新時代軍民融合深度發(fā)展格局，全面構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。運用新發(fā)展理念推進實現(xiàn)國家發(fā)展和安全統(tǒng)籌謀劃、經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)整體推進、經(jīng)濟力量和國防力量一體運用，加強軍民力量的一體籌劃、一體建設(shè)、一體使用、一體管理、一體評估，促進國家安全戰(zhàn)略和國家發(fā)展戰(zhàn)略在各層級、各領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有機銜接，才能實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一。四是營造弘揚軍民一心的社會生態(tài)。新發(fā)展理念特別強調(diào)人與自然和諧的社會生態(tài)，而涉及軍地各部門、各行業(yè)、各單位的復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程、事關(guān)全局性、戰(zhàn)略性的雙擁工作，也特別需要直面大政治、大經(jīng)濟、大文化、大軍事，認清當今雙擁的大環(huán)境、大背景和新情況、新特點、新要求，構(gòu)建和創(chuàng)新雙擁工作機制，營造在政治、經(jīng)濟、文化、軍事等各個領(lǐng)域軍民一心的社會生態(tài)，努力形成軍地雙方同頻共振、資源共享、互利共贏的良好局面。一方面，根據(jù)新發(fā)展理念的協(xié)調(diào)發(fā)展理念，健全軍地協(xié)調(diào)機制，形成雙擁工作的整體合力。為實現(xiàn)中國夢強軍夢的奮斗目標創(chuàng)造有利的條件；為加快形成新時代軍民融合深度發(fā)展格局，全面構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。雙擁工作涉及軍地各個方面，關(guān)系眾多而復(fù)雜，須遵循軍政一致、軍民一致、軍地兼顧，依法辦事、平等協(xié)商，求同存異、互諒互讓等基本原則，建立完備的軍地協(xié)調(diào)機制，綜合運用行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段、教育手段和制度手段等多種手段，加強信息協(xié)調(diào)，軍地雙方應(yīng)在防汛救災(zāi)、支前潛力、社會動員、國防教育、民兵預(yù)備役工作等方面加強信息溝通；加強利益協(xié)調(diào)，隨著軍民融合的深入，軍地雙方交流、交往更加密切，在根本利益一致的前提下或多或少會產(chǎn)生一些具體利益矛盾，軍地雙方應(yīng)積極預(yù)防和妥善處理軍民之間的各種矛盾和糾紛，切實維護軍人及其家庭的合法權(quán)益和廣大人民群眾的切身利益；加強情感協(xié)調(diào)，軍民在長期的革命戰(zhàn)爭和社會主義建設(shè)中形成了血肉相連、魚水相依的關(guān)系，在市場經(jīng)濟大潮下軍地雙方都應(yīng)倍加珍惜呵護這種情誼，通過廣泛開展雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展堅如磐石的軍政軍民團結(jié)；加強行動協(xié)調(diào)。軍地雙方應(yīng)在雙擁創(chuàng)建、軍民共建、退役軍人社會保障、搶險救災(zāi)、軍事斗爭準備等方面加強行動協(xié)調(diào)，形成"軍民共建共享"的整體合力，通過這方方面面的協(xié)調(diào)，筑牢軍政軍民關(guān)系，促進軍地雙方良性互動和共同發(fā)展。，另一方面，根據(jù)創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展理念，建立激發(fā)軍地持久雙擁熱情的動力機制。運用新發(fā)展理念創(chuàng)新發(fā)展雙擁，，必須注重提高雙擁質(zhì)量和水平的動力機制建設(shè)。習(xí)近平堅定表示“實現(xiàn)中國夢必須走中國道路，必須弘揚中國精神，必須凝聚中國力量”（習(xí)近平：實現(xiàn)中國夢必須走中國道路，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)2013年03月28日，來源黨建），激發(fā)軍民雙擁持久熱情的動力，就是強國夢強軍夢，只有把實現(xiàn)偉大的中國夢強國夢作為新時代雙擁的目標追求，把維護廣大軍民根本利益作為雙擁創(chuàng)新發(fā)展的著力點，才能凝聚全社會廣大軍民的力量，凝聚提高雙擁工作質(zhì)量和水平的不竭動力，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)的大好局面。只有緊緊抓住軍地雙方強國強軍目標和強國強軍利益需求這一根本動因，才能使雙擁工作始終保持旺盛的活力和不竭的動力。不僅要立足廣大軍民利益需求謀劃決策，從用好用足政策最大限度地解決軍地雙方實際問題出發(fā)，真正實現(xiàn)、維護和發(fā)展好廣大軍民的根本利益；還要運用開放發(fā)展理念建立雙擁的競爭激勵機制，把正當有效的競爭激勵作為雙擁創(chuàng)新發(fā)展的重要推動力，形成軍地之間、部隊之間和地區(qū)之間你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的局面，使雙擁工作始終保持旺盛的生機和活力，不斷推動雙擁工作的創(chuàng)新發(fā)展。

　　當今我們已經(jīng)踏上第二個百年奮斗征程，建設(shè)現(xiàn)代化國家的號角已經(jīng)吹響，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、國防強大、政權(quán)建設(shè)、執(zhí)政根基的雙擁，使命更艱巨，任務(wù)更光榮，務(wù)必堅定新發(fā)展理念的引領(lǐng)，培育新理念，淬煉新作風(fēng)，謀劃新思路，推出新舉措，不斷推動雙擁工作形式創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，迸發(fā)出服務(wù)黨和國家大局的磅礴力量，為中華民族復(fù)興作出應(yīng)有的貢獻。

　　2022年6月

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