稀土博弈：危機與對策

誰是誰非任評說

一、危機和流失

（三分之二的稀土流失海外，愛國者支持一下）

剛剛有消息說歐美等國家對于我國的稀土出口政策進行了WTO訴訟，這是西方遏制中國勢力的有備而來，這些稀土元素是當今高科技發展的必需資源，是自然形成的資源壟斷占有，在以后的與世界的資源博弈中占據至關重要的地位，而且這些資源的價值隨著技術的發展會越來越重要，因為在新材料新技術發展的背景下，原來主要的很多大宗商品已經可以被替代，但是稀有的稀土元素是不可替代的。中國控制了這個資源，卡住西方很多高技術應用的脖子，以后的博弈一定是空前激烈的，現在的WTO訴訟，應當是剛剛開始露出來的冰山中的一角。

中國稀土占據著幾個世界第一：儲量占世界總儲量的第一，尤其是在軍事領域擁有重要意義且相對短缺的中重稀土；生產規模第一，2005年中國稀土產量占全世界的96％；出口量世界第一，中國產量的60％用于出口，出口量占國際貿易的63％以上，而且中國是世界上惟一大量供應不同等級、不同品種稀土產品的國家。可以說，中國是在敞開了門不計成本地向世界供應。

我們查到的中國稀土在世界的比例，不久前說的是85%以上，但是最近已經是58%了，我們還可以說我們是世界的絕對多數，但是我們有小學生的數學知識就可以計算一下，以前世界其它國家是占15%不到，現在是42%，基本是所占比例多了三倍，在近期世界沒有發現什么重大稀土資源礦和世界其它各國基本是進口中國不開采的情況下，也就是全世界儲量這個分母變成了原來的三分之一，世界總儲量減少近三分之二，世界其他國家沒有開采，也就是中國的稀土儲量已經有三分之二被開采了，而且外流了，據報道中國的開采能力是20萬噸，超過世界總需求的一倍。我們三分之二的稀土資源都流失了，難道我們不應當警醒嗎？這樣的外流是不能再繼續下去了。

當今世界在核戰爭沒有人敢于打的背景下，經濟戰應當成為了世界的主流，我們在關注世界金融制高點的貨幣和匯率博弈的同時，我們應當看到這樣的博弈更加本質的一面就是資源的爭奪和博弈，世界的每一次戰爭的背后，都是重新劃分世界資源的占有藍圖，西方世界對于我們的稀土資源的掠奪布局，是早已經開始的了，中國稀土的大部分儲量被掠奪式的開采并且流失海外就是他們暗戰取得的巨大戰果，而對于我們限制稀土的政策，如此一致的搞了WTO訴訟，更是這樣的明搶開始了，而這樣的背景還有一個就是西方的貿易保護主義在危機中抬頭，借此貿易爭端在將來再擴大化限制中國的出口，從而使這些國家本國的產能得到釋放。同時中國有2萬億外匯儲備，并且這些儲備都是流動性受到限制的債券而不是現金，將來訴訟后不愁沒有東西執行，只要美國政府認可這樣的判決，直接執行你持有的美國國債就可以了。

二、WTO訴訟

我們認識到了稀土元素的重要，對于稀土進行關稅和出口限制，本身確實有違反WTO的嫌疑，對方制定的WTO規則，對方對于這個游戲規則的了解遠遠深入，他們的集體訴訟，且不說有關WTO機構被他們控制是否能夠公正的審判，就算是公正的審判人家也在規則上占據優勢并且抓住了你的小辮子，這樣的程序進行下去，我們能夠有利益的情況很渺茫的。我們認為自己沒有任何問題，可以在WTO中完全處于主動，我們專家的主要理由是：

一、１９７４年聯合國大會通過的《建立新的國際經濟秩序宣言》明確宣布，“每個國家對自己的自然資源和一切經濟活動擁有充分的永久主權。為了保衛這些資源，每個國家都有權采取適合于自己情況的手段，對本國資源及其開發實行有效控制……任何一國都不應遭受經濟、政治或其他任何形式的脅迫，以致不能自由地和充分地行使這一不容剝奪的權利。”

二、ＷＴＯ的貿易規則主要是反對限制進口、封閉市場的行為，并沒有規定不能采取限制本國產品出口的措施。事實上，美國就限制許多高新技術出口到中國，加拿大限制綠寶石出口，日本甚至連可再生的木材也限制出口。

三、２００１年中國加入ＷＴＯ時簽訂的《入世議定書》中承諾取消適用于出口產品的全部稅費，但有８４個稅號的商品不在其列，其中包括黃磷、銻、螢石、銦、錫、鎢和鋅等產品。

但是我們應當看到我們的專家不是運動員而是運動理論家，上場博弈的水平很低，訴訟中的生死博弈是需要運動員的，運動理論家可以幫助運動員卻沒有比賽的水平。我們的專家對于WTO的稀土訴訟這樣的理由羅列出來，如果說是用來安撫老百姓的，我們還可以理解，如果是與美歐日整個西方世界進行較量，你是不是把所有的西方精英們都當成了小兒科了？而我們加入WTO才幾年，博弈起來我們是小兒科還差不多，這次歐美在WTO的有備而來，我們就不多想一下嗎？

以前我們就有很多的“想當然”，比如在傾銷的問題上，我們當初就沒有想到人家還有一個“市場經濟國家認定”，否則人家找一個替代國，就有可能可以把我們定成傾銷，而且他們可以在究竟選取哪一個國家的問題上搞了很大的自由量裁權，總是選取對于他們有利的國家。還有我們的紡織品和鞋類的出口，我們也“想當然：的認為加入WTO后配額就不存在了，結果就是人家利用對于本國的產業危害等等東西，配額又出來了。因此我們對于這次訴訟，應當認識到對方在合同中說不定哪里就埋著讓我們擔心的雷呢！而對于我們這些WTO專家們且不說他們在談判中被他人挖陷阱后自己有思維定式不容易看出來，即使看出來面對所要進行的問責，也是能夠遮掩的就遮掩，最后是夸大西方的不公。這里說一句題外話，我們加入WTO有一句話，叫做：中國為加入WTO付出了前所未有的努力，這些努力只為中國所有！而這句話背后的含義卻是中國為了WTO所做出的讓步只是中國的讓步，不能以此要求他國也同樣讓步！這是因為中國的加入WTO的讓步已經多于日本、韓國、印度！所以不要說我們對于WTO沒有吃過豬肉還沒有見過豬跑，事實上就是沒有進過豬圈的，不知道豬籠的骯臟，只有瘟豬肉加胡椒面吃的，怎么會知到豬肉應當是什么滋味！

我們再想一下我們的幾個理由，第一條是聯合國的條約不是WTO的約定，如果聯合國的東西可以替代WTO的規則，那么我們是聯合國的常任理事國，為什么還要費了那么大的力氣去加入WTO？所以這里在訴訟上首先就是法律的適用問題，聯合國的成員與WTO的成員本身就不一致，這樣的適用把聯合國的規定給搬出來，實際上就是忽悠法盲呢！這里我們要講一下聯合國與聯合國專門機構的法律關系，按照聯合國的有關法律規范，聯合國專門機構就是在聯合國體系內在特定的專門領域從事國際活動的組織。這些國際組織無論在組織上或者是在活動上都是獨立的，它們不是聯合國的附屬機構，只不過是根據協定與聯合國建立特殊的法律關系罷了。聯合國與聯合國專門機構的法律關系是根據聯合國與專門機構所訂立的協定，聯合國承認聯合國專門機構的職權范圍，專門機構承認聯合國有權向它提出建議并協調其活動，專門機構要定期向聯合國提出工作報告，雙方互派代表出席彼此的會議，但沒有表決權，彼此交換情報與文件，彼此協調在人事、預算和財政方面的安排。由聯合國經濟及社會理事會負責協調聯合國與專門機構的關系。聯合國專門機構有獨立的法律地位，聯合國專門機構有其本身的會員國、聯系會員國和觀察員，聯合國的成員國并不當然是專門機構的成員國。專門機構有其本身的組織約章、機關體系、議事規則和經費來源。其決議不須經聯合國批準。WTO是聯合國專門機構之一，按照聯合國與聯合過專門機構的法律關系，聯合國對于WTO的權利是提出建議并協調其活動，僅僅在建議而已，這就讓大家看清楚了我們第一條理由的牽強在哪里了。

再看我們認為可以依靠的第二條和第三條，我們需要注意到的是條約不同條款可能發生的法律沖突，雖然在我們注重的這些條款文字上是采用了對于我們有利的表述，但是我們的對手也可能在我們忽視的地方加入了對于這樣的表述有沖突的地方，這樣的沖突不是直接的文字的不同，而是在演化中發生的，所有法律、合同設置陷阱，一般都是這樣的著手才能夠足夠隱蔽。WTO這樣的文件就是多少萬頁，你的談判代表每一個人都不可能是各個方面的專家，你總有不懂得地方，這就好辦了，因為對方有足夠的經驗，在談判時你是在分析而他們早就知道！比如這些沖突就是你還要適用其他什么慣例、案例等等，這些案例、慣例可能還是約定沿用WTO以前的事情，所有這些你未必都了解，我們的談判進行了十幾年，我們得專家是改革開放后才出國學習的，就算人家對于你毫無保留，也只不過30年，而對于他們幾百年積累下來的東西，你是學不完的，要承認自己的不足才有進步。而具體到中國的這次訴訟，更多的把柄應當是市場公平、非關稅壁壘、補貼等等，你發許可證和配額，是否是公開的市場行為？民營企業也有同等權利嗎？如果沒有那么你就有可能違反了某些WTO規定了；你對于稀土征關稅但是你對于中國有關使用稀土的產品是否同樣的征關稅？如果沒有，中外企業的成本不同，你就有嫌疑給中國企業補貼、不當競爭等等，按照WTO的基本原則：非歧視性原則（最惠國待遇原則，國民待遇原則）、透明度原則、自由貿易原則和公平競爭原則，我們的稀土政策是沒有潛規則的公開透明嗎？在國企和民企之間是自由貿易和公平競爭嗎？民企與國企是非歧視性國民待遇嗎？WTO的基本原則是WTO的最高宗旨和各個成員國都要承認和遵守的，而體現這些原則的條文和慣例更多，所以對于中國的訴訟所面對的問題比你從字面上的理解要復雜得多，而一旦具有法律沖突的存在，法官的自由裁量權就來了，在西方世界一致反對中國的情況下，這樣的自由裁量權的存在，基本上就可以當作對于中國不利的理解。換成老百姓能夠理解的說法，就是公說公有理婆說婆有理的事情，這樣的事情就看誰的權力大誰說了算了，我們WTO摩擦冒出來的配額和非“市場經濟”國家的問題，不就是這樣產生的嗎？我們很多地方對于外商是比市場經濟還要市場經濟的事情，人家占了便宜還不領情，就是說你不屬于市場經濟，不承認你的市場經濟地位。就沖著西方這樣的高調訴訟，背后的陷阱就很可能早就挖好了，沒有特別的機會，誰也不會自討沒趣的，我們的國企與民企不是同等市場待遇等等的老問題，西方會不會再找一些麻煩？因此我們真的不應當掉以輕心。不過剛剛我們的財政部又降低了相關關稅，還沒有打就尿了褲子，說明我們自己也知道其中的問題。

三、利用規則

不過同時我們應當也認識到這個規則是可以利用的，我以前寫非洲買礦記的續集，曬一下非洲酋長的智慧，這些非洲酋長與西方殖民者的博弈歷史智慧，我們中國人也是可以借鑒的，在非洲這些國家資源的產權都是殖民者的，而且非洲這些國家為了獨立，與原來的宗主國和西方列強還有可能有不平等條約，這些條約比WTO要苛刻，但是非洲酋長們對于保護他們的資源是有自己獨到的地方的，我們也應當借鑒他們的經驗保護我們的稀土資源，而我們的稀土資源的現狀與非洲原殖民國家是有很多類似的地方的，我們很多稀土企業的產權已經是外國人的，或者是原來的中國礦主移民或者入籍外國身份，我們為了招商引資給外商的很多承諾甚至超過了不平等條約，對于這些情況，我們確實需要學習非洲殖民國家酋長們歷史和博弈中積累的智慧，如何利用好國際博弈的規則為我們服務，不要再想當然！本人寫此文的目的不光是要揭露問題，更重要的是要對于解決問題有所思考，現在我們的文章的主要部分就要開始了。

首先就是在程序上，回避和訴訟的規避問題是一個重點，所有的進口中國稀土的國家，或者說中國的稀土占他們進口量很高比重的國家，或者他們使用的大部分有稀土作為原料的各種產品的原產國是中國，都應當視為他們與這次爭端有重大利益關聯，在法律上都要回避，而中國的稀土幾乎是全世界都要買，這樣沒有重大利益關系的中立國和訴訟法官就很難產，如果他們不回避，那么中國也要委派法官參與。在這個問題上操縱WTO的就是少數西方發達國家，但是與此類似的問題對于其它廣大WTO成員國也是有利益擔心的，這樣的不回避的訴訟程序會影響其它國的利益，也是違反法律中的程序法的根本原則的，審判首先需要的就是審判者有中立審判地位，這樣的問題交給WTO所有國家表決，對于中國是有利的，而利用訴訟程序進行時間上的拖延和纏繞，本身就是一種訴訟技巧，對于中國實際已經執行的政策，這樣的拖延戰術是非常有利的。

而在實體上，我們更多地是要在國內的行為上下功夫，制定WTO無法管轄的規則，對于國內企業個人也是一視同仁，不與國際發生法律適用的環節，我們可以通過法律法規和政策，在國內采取統一的行動，我們的國內法在國內事務中是要在效力上優于國際條約的。WTO的規則必須與國內法配合，沒有哪個國家優先適用國際條約，這是國家主權問題，我們當年的不平等條約就是條約的效力凌駕在國內法之上，現在我們決不會回到當初了。所有的非殖民地主權國家都是要國內法律效力高于國際條約的。只有兩國的法律不同有沖突，才會使用國際條約，你的法律定的對于人家有利，人家直接適用你的法律，你沒有任何可以說的，但是我們自己的法律，就是要保護我們的利益，要有國民待遇的體現。

我們需要的就是讓稀土的價格不要再是一個土的價格，要把價格抬高，做到物有所值，讓稀土成為金銀一樣的貴金屬，我們歡迎外國人來買，但是你無法便宜的買走。中國稀土的情況是和鋼鐵一樣，產業非常分散，而且企業小資金緊，惡性過度競爭激烈，國際的壟斷巨頭因此誰也不給你好價錢，他們一齊行動分化瓦解我們，壓低我們的出售價格，他們非常清楚的就是中國的稀土企業必須把產品盡快脫手收回資金，從而你不可能有這個行業的定價權，要打破這樣的不對等博弈，我們很多人說這是我們的市場情況決定的，沒有動腦子想辦法，真的就一點辦法也沒有了嗎？，說這樣話的人更有可能是放任中國稀土價格的既得利益者，對于這樣的情況實際上是有很多辦法和經驗可以借鑒的，世界其他國家的博弈都是以某種形式的國家坐莊來完成的，中國的稀土問題也是需要有強有力的機構進行壟斷坐莊，以壟斷對付外來的壟斷才可以的。

四、國家收儲

中國提高稀土價格的一個好辦法就是國家以超高的價格收購，進行國家戰略儲備，購買了以后就存起來，國家敞開收，有多少收多少，作為國家戰略儲備存放在那里，就是要囤積居奇，作為以后高科技的戰略資源，稀土應當比鋼鐵更加關鍵，因為鋼鐵地球上很多，只是是否合算開采，中國已經有開采10%品位的鐵礦了，這樣的稀土儲備只要時間足夠，長線肯定是大賺的，前些年我知道日本存放了足夠他們使用100年的稀土，但是最近由于高科技的用量大增，實際能夠滿足需要的年限大大縮短，外國的儲備安全性降低，感到資源壓力是關鍵。這樣做就如當年乾隆皇帝收購紫檀木，最后到清末紫檀木的價格高到了一對柜子價值超過一個院子，紫檀木在現在的收藏熱的情況下也沒有漲到與歷史相對價格可比的程度。而對于稀土這樣的稀缺資源，價格暴漲10倍應當沒有什么問題，就如在危機前銅、鐵礦石等等的價格哪一個不是漲了幾倍？這些資源的集中度遠遠不足我們的稀土，因此讓稀土暴漲沒有問題。我們這樣在中國市場買中國生產的東西，世界各國是無話可說的。

我國稀土產品尤其是氧化釹、氧化鋱、氧化鏑、氧化銪的價格長期以來一直受國外商家控制。國外一些有實力的貿易商和企業在低價時大量購進我國稀土產品，價格上漲時則停止采購、使用庫存，待再次降價時再行購進。這就逼著國內企業競相降價出售，因為中國的企業一個個都是資金鏈極度緊張，我們國家還不停的宏觀調控收緊銀根，但是對于稀土等行業不同于房地產，房地產還有可能有泡沫需要調控，絕對不能讓調控的結果是房價沒有下來中國的資源卻被廉價的銷售給了外國。國外都是大買家，只有幾家，而我們是100 多家企業對外銷售。從1990年到2005年，中國稀土的出口量增長了近10倍，可是平均價格卻被壓低到當初價格的64%。所以我們需要有國家支持的企業來維護我們的市場和根本利益。

我們總以為我們的資源很多，但是即使是我們的優勢資源鎢和稀土，也是有資源耗盡的壓力的。中國的黑鎢礦已差不多被采空，僅剩白鎢礦可以開采20年左右，稀土儲量從以前占世界的85%降低到現在的58%；根據中國有色工業金屬協會給出的數據，如按現在水平開采，鉬可采16年，鋅可采10年。由于中國資源的廉價，世界各國都采購我們的資源賺取利益，美國的稀土礦和鉬礦都作為戰略資源儲備而封存了。這樣的緊張形勢，我們必須要有足夠的重視，國家的戰略儲備的建立不是簡單的應對這次歐美的非難，而是實際上已經到了刻不容緩的地步，我們稀土儲量的三分之二已經流失，再發展下去，一旦我們的資源緊缺了，我們的對手就可以天價的價格勒緊我們經濟發展的喉嚨了。

五、金融支持

第二個炒高稀土價格的做法就是金融的支持，以稀土向銀行抵押貸款，可以按照貨值的100%價格貸款，稀土價格跌了國家就收購銀行壞賬，對于銀行來說是非常安全的，甚至稀土可以進行質押，因為一個銀行保險箱的提純冶煉分離成單一元素后的稀土金屬，其價值是相當黃銀銅的貴金屬，而且毒性不大與銅鉛相仿，這比其他的產品操作銀行抵押容易得多，可以直接存放于銀行保險箱鑰匙雙方保管，而對于鋼鐵這樣的大宗商品，怎么存放就很困難。這樣就可以解決很多稀土企業資金短缺的問題，企業不愁資金，當然就不會著急的賤賣了。

這樣就會造成社會的漲價預期，讓中國社會上的人也囤積居奇，并且有銀行支持有資金來囤積，企業也會惜售，并且有資金能力惜售。銀行這樣的印鈔票本身對于中國緩解經濟危機，就是一種非常好的辦法。建立國家戰略儲備庫，以庫存抵押換銀行資金，實際上就是變相給社會注入流動性，在經濟危機時對于國民經濟應當是求之不得的事情。這里又不需要外匯，中國印鈔票就好了，這樣拉動內需比搞基建強，基礎建設的回收有待確定，稀土資源只有漲價的份，回收肯定沒有問題且還有大錢賺。

據有關資料2007年1-6月份，全國鎢精礦產量40309噸（折合WO365%量，下同），。2007年1-6月，累計出口鎢制品金屬量15343.8噸，出口額5.35億美元。這樣估算鎢的年出口額也就是10億美金左右；本人網絡查詢到的稀土價格是純度為99.9%的氧化鈰為18元/公斤，過去最高賣到30元/公斤；氧化釹為80元/公斤，過去賣到90至100元/ 公斤；氧化釔為57元/公斤，過去賣到100至200元/公斤。上個世紀80年代氯化稀土賣到日本的價格是15元/公斤，現在賣出去不過7.5元/公斤；氧化銪過去賣到七元/公斤，現在賣價僅為兩元/公斤。而稀土的加工能力是20萬自然噸，平均只有不到5%的稀土化合物，每年提純后的稀土不到一萬噸，以高價稀土100美元一公斤計算，總的市場價值也就是10億美金，連同我們的鎢的出口額，就是20億美金，對于我們以前中國外匯緊缺不得不依靠出售資源換取外匯，這樣一點點的利益對于我們現在2萬億的外匯儲備，根本不算什么，將來世界急需，價格上漲100倍，造成一個2000億美金的市場，這個市場與大宗商品的銅、鐵等等可比，這么近20種稀有戰略金屬才有此市場是不過分的，對于全球的高科技產業的附加值來說，也是不算什么的，所以這樣的緊缺資源是有巨大的價值上升空間的，價格不高完全是交易各方力量不對等的定價權問題，中國不能再這樣被掠奪下去了。

在這里大家還要注意到的是稀土不同于鋼鐵、石油、有色金屬等大宗商品，不但儲存的費用低廉，而且就算是以當前很多倍的價格國家把全球所有的產量儲備起來也沒有問題，這些稀土將來會是國際市場的硬通貨，可以與外匯儲備媲美的，想一下如果我們儲備石油，把我們外匯儲備的百分之一變成石油就是上億桶，你根本沒有地方存儲而且存儲的費用就會讓你這樣的做法經濟上不合算。稀土等戰略儲備是很容易進行儲存的，隨著中國國家大規模的收購導致價格漲上去以后，稀土的硬通貨的表現會越來越好，會產生一定的外匯儲備效果。同等價格本國采購優先本身是國民待遇的體現，而國家有超國民待遇，國家收購優先，外國也不好辦，有國家收購的高定價在那里敞開收，外面的價格一定更高，我不限制你購買和出口，但是我們的市場價格你無法便宜買走。

對于稀土等中國的金融支持，實際上是可以采取進一步的金融創新的，因為對于這樣的稀土貴金屬，我們是可以看作是某種貨幣或者貨幣抵押物的，以前是金銀現在是債券，我們把稀土眾多稀有金屬也作為貨幣的抵押物來發行貨幣，這樣的政策中國由于有這樣的稀土資源，所以中國可以采取這樣的政策，世界其它國家不會這樣的，因為這樣就把國家的金融權給中國了。而把稀土作為貨幣等價物另外的好處就是國家無論怎樣的經濟調控和收緊銀根，也不會把稀土行業的資金給抽緊而低價賣給外國人，而經濟發生危機也會讓社會資金以囤積稀土來避險，從而使稀土的價格暴漲，只要稀土的價格漲上來，就是持有資源的中國全社會的福氣，而作為貨幣抵押物，對于人為的給稀土金屬以貨幣屬性，給稀土找到了新的用途，從而可以消化巨大而過量的稀土產能，就如世界生產的黃金一樣的情況；而此時這樣的政策，賦予稀土貨幣屬性，等于給社會注入流動性，比國家的積極財政政策還是要有利的，因為財政的債券是要還的。而中國的央行作為貨幣抵押而大量收儲的稀土，就是中國的戰略儲備，將來需要，還可以如金本位破產一樣，取消稀土的貨幣掛鉤就可以了。很多時候金融手段是最容易不戰而屈人之兵的，但是這需要協調中國國內的各個部門和平衡既得利益，實現起來很難，但是在國家根本利益面前，確實應當如戰爭一樣整體戰斗的。國際上的資源戰、貨幣戰、金融戰實際上的本質是一致的，就是為了占有他國資源，重新劃分世界的資源分配藍圖，所以我們的稀土博弈與金融貨幣結合，是非常有道理的，同時這樣的與金融結合我們是非常有利的，因為我們控制的稀土就成為得國家貨幣發行儲備了，他國沒有足夠的稀土資源，是無法攻擊我們的稀土金融體系的。

六、提高環保、安全、科技門檻

對于抬高價格另外的需要就是要加大企業的成本，中國的很多稀土企業是破壞環境進行開采的，我們要加大環保的審查和處罰力度，對于這些環保措施，也是外國無法說什么的。稀土開采的環保問題是嚴重的，中國的稀土開采非常落后，很多是原始的做法，即在山包上挖洞、稀土于粘土一齊挖出、用草酸與粘土發生化學反應提煉出初級稀土，想一下有95%的其他物質要用酸溶解去，才得到含量5%的稀土，會有什么樣的污染。這樣一來，山包上的土壤幾乎被挖空，造成嚴重的水土流失和表面植被破壞。大規模非法開采稀土礦，經硝酸銨、硫酸等劇毒化學藥水洗礦的廢水不作任何處理，大量直接排入河里。從各個挖礦點看到，大量機械在幾個山頭全面開工，大片青山變為黃土高坡，大片樹木已被砍伐，山下的洗礦池里硫酸硝酸銨等化學品（聽說還有其它有害化學藥品）的臭味在一公里之外也可聞到。大量有劇毒的廢水直接穿過水稻田而排入小河流入水系。廢水所到之處，農作物全部死亡，小河中的魚蝦因死亡也發出一陣陣的惡臭。此外，每逢大雨來臨，山上大量裸露土壤被洪水沖下山，造成大量農田被淹沒。這樣的掠奪式毀滅式的開采應當嚴厲的加以禁止，即使是沒有稀土資源戰略，這樣得破壞環境也是對于我們子孫得罪惡，通過嚴控污染企業大大的降低稀土的產能，不能再有現在產量過剩的局面造成惡性競爭。最后還有對于稀土提取后的礦碴進行更加嚴格的管理，可以要求礦碴里面的有害物質和稀土元素的殘留量必須小于某一個數值，以此來淘汰落后的技術。據國家發改委的報告，中國的稀土冶煉分離年生產能力20萬噸，超過世界年需求量的一倍。對于環境不達標的礦山，堅決予以關閉，并且關閉后再開采要從新取得許可證，我們的許可證的源頭要好好把關，所以我們對于環保的嚴厲措施淘汰產能是必要和可行的，這樣市場的過剩沒有了，才有可能有好的價位。同時對于企業開采礦石，應當有恢復環境的計劃和開支，這個計劃應當在項目環境評價報告里面就詳細闡述，而開支必須在每開采一噸礦物就要提取，否則到了最后企業沒有錢，環境災難已經造成，就為時晚矣，我們讓企業預提環境恢復費用到公證機關，增大開采的成本和保障環境，且不說是保護資源，就是其他方面也是非常重要的。對于這樣的執法一定要嚴厲，地方利益要避免，腐敗尋租也要避免，我們可以干的事情還有調動武警進行監管，因為開采稀土對于水土資源和森林的破壞，屬于武警森林警察管理的范疇，尤其是對于與黑社會勾結的私法濫采，武警比當地的公安和政府人員要有效多了，即使是武警也腐敗，也增加腐敗的成本，而且武警是流水的兵隨時會轉業的，武警部隊可以換防的，更進一步，我們可以建立武警專門的部隊，類似于現在就有的武警黃金部隊，國家對于黃金的控制可以采取武警，難道對于稀土就不可以了嗎？甚至簡單一點的話，直接把武警黃金部隊的職權擴大到稀土等重要戰略資源領域就可以了。

對于環保問題的同時，我們可以看到中國的私采濫挖，從業人員的勞動安全也是沒有保障的，長期接觸有害化學藥品，職業病也是有的，我們還可以加強勞動安全方面的監管，讓這些礦山上安全設備，本身也可以加大生產成本，現在的稀土低價格的背后，還有中國的社會的隱性成本在里面，對于稀土的開采的安全管理，我們完全可以建立一套比煤礦更加嚴格的規范出來。

我們同時要做的就是提高我們的科技實力，我們稀土和鎢實際上是廉價的出口給了外國，外國提煉后再高價的賣給我們，我們出口了鎢礦4萬噸和含15000噸鎢的產品，獲得的外匯是5億美元左右，而我們必須進口的高純度鎢的價格為：純度99.95%的鎢的價格是2—3萬/公斤，純度99.99%的鎢的價格是17萬左右/公斤，深度加工的價格差別極大，我們也要考慮對于高科技的投入扶持問題了，不再出口資源也很重要。

我們要加大科技的投入同時提高科技的門檻，淘汰落后的產能，建立更加嚴格的國家標準，只有能夠生產符合國家標準的稀土產品的企業，才能夠取得生產許可證，做好稀土產品的標準化工作，使得我們的稀土產品可以進行交易所的系統性報價交易。為后面提到的建立國家專業稀土市場做好技術準備。

七、建立稀土交易專業市場

我們還可以對于中國的所有稀土交易進行監管，我們可以把稀土列為中國重要戰略物資進行國家監督，不限制誰來干，維持市場的自由不給他人口實，但是所有人的稀土生產和買賣都要進行監督。把所有的稀土資源的開采和交易放到我們的監控之下，這樣我們對于稀土資源的狀態和流向都可以掌握，各種非法行為也不好操作。這樣我們就可以建立一個稀土的期貨和現貨市場，所有的稀土交易均在這個市場內進行，禁止場外交易，從而把稀土的市場各種信息徹底掌握，對于信息的控制也是非常重要的，同時對于私挖濫采也就沒有的空間，所有的稀土產品交易均需要有合法取得的證明，否則我們可以采取嚴厲的措施沒收，不給沒有采礦資格的非法開采市場空間。

而中國的中小企業眾多，但是這樣的統一市場建立了，我們的資源的市場能力就極大地加強，而我們的國儲更可以在這樣的市場上坐莊，這個市場可以是現貨的也可以是期貨的，將來還可以引入稀土指數，而外國企業要進入這樣的市場，我們可以審核他的交易資格，最多是一個最惠國待遇問題，因為對于期貨市場審查交易商資格很正常，著名的倫敦金融交易所LME的資格審查就是非常嚴格的，我們只要在這個市場的規則上一視同仁又嚴格規范就可以了。這樣對于外國公司在我們的市場內交易的行為是否規范也在我們的監管范圍內，如果再惡意操縱市場，我們還可以加大處罰力度，而現在這些惡意操縱中國稀土市場的國際公司是掌握了稀土的定價權的，我們這樣的國內稀土貿易市場的形成，定價權就轉移到了中國人的手中了，因此這項政策也是非常關鍵的。

同時我們要看到一旦這樣的市場建立了，各種社會投資、投機資金就會進入其中，這些資金在間接上也給行業注入了資本，同時在稀土價格低廉的時候，是沒有資金敢做空頭的，否則軋空頭是非常可怕的事情，這些資金為了自身的盈利也會一致做多把稀土的價格抬高，而稀土的價格高昂了，才是中國資源企業最大的利益來源。這樣的市場建立后，對于全球有關稀土及其產品的各種長期協議就有巨大的參考價值，我們的很多金屬供貨就是參照倫敦金屬交易所LME的價格進行結算的，這是定價權的體現。

利用我們的資源占有優勢，建立大市場，本身也是我們進行改革和發展的需要，也是我們爭奪世界話語權的需要，如果把我們的優勢資源金屬，例如：稀土、鎢、鉬、銻等等價格再炒高幾十倍，這就是一個千億美元以上的大市場，這個市場的影響力將是壟斷的，因為我們從源頭上壟斷了資源。還有一點非常重要的是這個市場是以人民幣進行定價的，在將來的人民幣進入全球金融體系也是有好處的，俄羅斯不是也通過他們的資源，希望在石油等物資上進行盧布或者歐元的定價嗎？這樣的市場定價權就轉移到了金融戰略意義上了，對于我們的國家是非常關鍵的，而且也只有在稀土這樣的中國占有世界絕大部分資源的基礎上才有可能，如果我們失去這樣的機會，歷史將不再眷顧我們。

八、稅收、司法政策配合

這樣的政策國內的阻力和擔心重要應當有以下幾個方面：其一就是這樣的暴漲讓有關的企業賺了大錢，國有的反正是國家的，還有不少民營的呢？更有一些已經被外資控制的呢？其二是會有很多的權力尋租空間又造成新的腐敗；其三就是國內的稀土使用單位會難以承受。但是本人經過深入分析，這些問題與我們炒高稀土價格所帶來的利益相比，是不能只看見樹木，不看見森林的。

對于第一個問題，首先要看到這樣即使是民營賺了大錢，也是中國人賺的錢，財富在中國國內為中國創造內需和經濟發展，而不是現在稀土低價格讓外國人把利益賺走了，財富在國外了，我們不能紅眼病的嫉妒他人生財。更重要的是我們應當看到對于這樣的額外暴利，我們是可以進行稅收調整的，這樣稀土價格高了，就可以收取：資源稅、消費稅、環境稅、暴利稅等等。這里就要再一次的提到我前面文章所說的非洲酋長們的智慧，非洲殖民國家的奇高的稅率，實際上就是非洲酋長們與西方殖民者博弈的手段，非洲的礦山大都是在西方殖民者的手里，政府通過收稅來分享這些利益。

國家收購，價格無法避稅，中國的增值稅17%，所得稅25%，還有資源稅和各種附加費用，對于民營老板還有20%的個人所得稅，本身漲價部分的50%以上就已經給收取回來了，在利益分配上也是很好的。而且價格再高了，我們還可以加大資源稅，征收消費稅、暴利稅，達到80%以上歸國有也是不困難的，即使是把這樣的利益大頭從新歸于國家和社會，對于稀土企業在價格暴漲國家收購后，所得的也比現在廉價出售要多，稀土企業也是得利的。

我們再看一下我們剛剛把大排量的汽車的消費稅提高到了40%，誰都知道大排量的轎車基本上都是進口車，但是我們對于所有企業收消費稅不增加關稅不違反WTO的規定，西方世界是無話可說的，這樣即使是對于外資控制的稀土企業，如果我們也是增收40%的消費稅，我們這樣的政策你的利潤也要留在中國的社會里面，而且還要以國家的收購價格為計稅基礎，誰也無法以虛假價格在國家收購價格之下避稅，稅務局可以認為低于國家敞開收購價格的交易是有特殊利益交換的交易非市場行為而調整交易價格，按照國家收購價格計稅。這種做法國際上有先例而且更加極端，前面厄瓜多爾對于石油不就是把利潤99%歸國家了嗎！而且我們還要注意到的是我們的消費稅和增值稅都是價外稅，也就是產品售價是一個，另外再在售價外增加一個稅款項，當初制定這樣的政策就是為了在開征這些稅款的時候對于企業的長期供貨協議由買方承擔，這樣的規定使得即使中國企業與外商簽署了稀土供貨的長期協議，那么應當繳納的稅款的增加，是在整個協議供貨價格之外的事情，從而能夠保證我們通過稅收得到大部分的利益，即使是當時的價格很低，想一下如果我們是按照現在市價的標準計稅，消費稅是40%、增值稅17%，稀土資源價格超過一半的款項已經是稅款了，而生產成本有資源稅等等，再加上一定的關稅和費用，實際上即使是長期協議很低，按照市價進行計稅，這低價與市價的差價中國政府也得到了大頭了。

同時對于這些長期協議，我們可以在我們的司法解釋中定下違約的標準，給付一定的違約金就可以毀約，經濟合同對于通用物資的違約金一般是售價的5%，而專用物資是售價的30%，稀土應當是通用物資，過高的違約金我們可以在法律上定為非法，就如利率最多是銀行利率的4倍一樣，我們可以規定違約金的高限，按照我國法律，違約金過高可以申請法院降低，所以這些長期供貨協議即使是規定了奇高的違約金，也是不能成立的，我們的稀土交易在中國肯定要適用中國法律的！因此在稀土資源價格暴漲的背景下，中國企業是可以對于外商的長期供貨協議支付一定的違約金毀約以擺脫外商控制的。同時我們還要看到中國的礦山是屬于國有的，礦山開采權屬于國家授權，與劃撥土地的性質類似，在企業資產里面是不計算價值的，這樣的操作對于企業破產重組對外毀約是有利的，我們只要對于重組后的企業重新申請礦山開采給與一定的扶持就可以了，這與國際上通行的礦山私有的情況是有很大的不同，也是我們操作的優勢。我們的礦產法與西方世界的相關法律相比有很大的差距，沒有法是不好，但是有時候也會成為好事，我們可以看博弈中對方的出牌后，再制定相應的法律予以制約，后發制人很多時候是有利的。

九、建立回饋社會機制

在我們的稀土資源的整體利益分配上，我們也可以學習非洲酋長們的做法，非洲酋長要求所有的這些企業要有20-30%的“黑人權利”，我們就不能要求所有的中國的資源性企業必須有當地或者國家的20-30%的公益權利，這個權力由當地或者國家的社會保障機構持有，服務于當地或者國家的全民的福利保障事業，把國家炒作高的稀土利益再度得回饋給社會，難道不是和諧之舉嗎？非洲國家在本國實行的這樣的“黑人權利”，西方世界也是沒有辦法的，我們的資源本來就是屬于我們的人民的，不是開采資源的企業的小集團利益，我們的社會保障資金和體系本來就不完整，急需資金支持，拖累了我們的消費內需，我們在資源開采上建立一個回饋人民的機制，難道不合理嗎？把中國的這些資源作為人民福利保障的重要來源之一，本身就是和諧社會的重大體現，而這樣的法律我們可以通過立法程序進行，經過人民的表決，是外國勢力無法干涉的內政。

對于外國勢力的稀土資源的掠奪，我們更多確實應當借鑒非洲酋長們的經驗，非洲是經過殖民的地區，有更多的對于西方殖民者的歷史智慧的積累，中國改革開放的新一代領導人都對于西方的殖民沒有親身的體會，很多外商到中國所謂的投資，實際上就是對于中國的殖民掠奪，他們的掠奪目的很明顯，在二戰后的新時代的殖民掠奪方式就是殖民投資和取得超國民待遇，這些人就是一群西方的吸血的新殖民者，但是我們還把這些狼當作恩人一樣的供養起來，更有一些敗類在吃狼剩下的渣滓，我們需要的外商投資是促進中國科技進步和社會發展的投資，而不是掠奪資源的“投資”，這些投資不是投資是殖民，殖民的最大特點就是超國民待遇，對于這些殖民者當然要以合理的重稅進行調節，所以對于非洲國家的重稅制度只有你置身其中才能夠理解他們的執政者的思維，我們對于黑人酋長的民族自大是非常愚蠢的。相關問題可以看我的文章《非洲買礦記續：曬一下非洲土酋的境界》

十、反腐敗、反間諜、外交對等

而對于權利的腐敗和尋租的擔心是枝節問題，我們首先要看到這是不能因噎廢食的事情，越是意義重大的事情經常也越是腐敗的空間越大，我們進行房地產的調控腐敗空間又有多大，我們不是一樣要堅決執行嗎？然后我們可以更加嚴厲的懲罰，對于稀土等國家想要收回的資源，誰敢行賄就按照刑法中經濟犯罪的附加刑沒收財產，把礦權收歸國有，這樣有國家的高價和高利潤，違法成本提高后誰敢冒險漁利？而對于國家收購部門的考核不是少花錢而是必須買到足夠的稀土，游戲規則不一樣就可以避免國家收購糧食過程中的各種潛規則。最后我們對于這個權力尋租還要更加寬范圍的看待，因為支付這些權利尋租成本的，是外國購買者，他們的利益流入我們國家和社會，本身就是我們賺了的事情，現在低價出售資源是外國人賺取利益，財富流入貪官也比便宜外人要好，這與國內的腐敗還不同，也就是我前面非洲買礦記中曬出來的非洲酋長的思維。同時我們再想一下，中國這樣低價的向海外出售資源而長期不聞不問，中國的三分之二的稀土儲量被狂采后賣給海外，得利的更有可能是腐敗的買辦們，更有可能的是提出這樣的權利尋租問題的人正是現在的權利漁利的既得利益者，我們的政策影響了他們的利益，因為能夠腐敗發財的變成了另外的群體。

最后就是對于國內使用單位的影響，我們對于國內的使用，是可以補貼的，我們的補貼可以限于重要的軍事、科研等等戰略部門，而對于普通民用與其它產業，我們可以與世界接軌的，因為稀土價格高了，世界相關產業的成本提高產品價格也會高，大家在同樣的起跑線上，不會影響中國企業的產業競爭力的。這樣對于這個補貼行為在國際貿易中也沒有把柄留給對方，避免國際社會的反補貼貿易保護。

而在國際博弈方面，我們國家還可以以國家安全和反恐為由，要求所有的購買稀土的外國公司提交材料證明他們沒有進行不當的貿易，要求他們公開最終的客戶使用情況，由中國的委員會進行審查，證明沒有給恐怖組織和反華軍事組織及國家，比如在藏獨、疆獨、法輪功、臺灣等問題上，對于中國有錯誤行為的，我們也搞一個禁運，在這一點上與美國及其西方國家對于我們的武器和科技的禁運，搞一個外交對等，WTO就不好把我們怎么樣，將來為打破禁運也多留一個外交談判的籌碼。

這里我們還要注意到一個問題，就是我們的稀土價格目前很多還不如豬肉，實際上這樣的低價即使是售價全部是利潤就如白撿也沒有多少利益，所以我們的慣性思維認為中國的稀土問題有很多貪官的貪污腐敗這樣的慣性思維是有問題的，因為這里沒有那么多的腐敗利益空間，行賄的人要大賺才會行賄，否則他們就不干了也不會違法。這里我們要注意的是確實有外國間諜的可能，現在的社會發展全球各國的間諜已經從軍事外交重點轉移到經濟和資源領域，對于稀土這樣關系到全球未來高科技發展的戰略資源，也一定是間諜活動的重要目標。我們在文革后對于外國的間諜特務保持警惕的這根弦是矯枉過正的，二三十年后老百姓的心目中普遍都沒有了間諜這個概念，誰也不懷疑有人會是間諜。而當初改革開放初期的窮困和媚外西方以物質利誘是把不少人拉下水的，一失足成千古恨，他們只要進入了外國的間諜系統，他們就無法自己擺脫回頭，不管是否愿意只有在賣國的道路上越走越遠，而外國勢力也通過各種手段把這些他們的代理人和間諜以各種關系和行賄等等手段送到他們需要的部門和需要的位置上，而稀土這樣的中國控制全球戰略資源的核心部門他們就能夠放過嗎？所以在這里我們對于各項有關部門出臺的讓中國稀土資源流失的匪夷所思的政策，有關的決策者不是問責有沒有腐敗，而是真正的問一問他們是不是間諜！這里是腐敗空間不大間諜土壤肥沃，不要看到他們沒有拿錢就認為他們清白！因此對于我們的稀土資源的保護，中國的國家安全和情報部門是應當高度關注和積極介入的，在新的歷史時期保衛國家主權更多的是保衛這個國家的戰略資源。在這里需要社會一致行動起來的首先不是抓貪官而是反間諜，對于抓貪官中國有太多的利益制衡關系不好下手，但是反間諜即使是貪官也不愿意與叛國劃等號的。

十一、要有戰略全局觀

現在我們應當是意識到了問題，但是我們的技術手段的粗燥，政策愚蠢，應當收取高額的資源稅、環保稅，國內外一樣，西方就沒有什么話可以說。國內使用的企業，進行高科技的補貼。沒有遵守國際博弈的游戲規則，導致授人以柄，才是問題的關鍵，被歐美進行WTO訴訟，國際處境非常被動，但是我們要反思，要利用規則進行博弈，我們控制國內市場炒高資源價格并且建立國家的戰略儲備，是我們國家的國內得行為，是我們的內政，這樣的經濟決策，不給西方在國際社會興風作浪的依據，才是利用規則維護國家根本利益的關鍵。

而我們對于這樣的稀土博弈，要上升到國際資源再分配的重大國際博弈和重大歷史博弈的高度來認識，不僅僅是稀土相關產業部門的部門利益，而且是國家在世界的競爭力的爭奪，應當調動國家所有的力量來進行才可以，因為西方各國已經一起聯合行動了，我們需要的是動員中國所有的可以調動的力量，包括：金融、海關、環保、工信部、發改委、國資委、國儲、公安、國安、武警、工商、安全生產、勞動保障、國土資源、稅務、財政、外交、立法、司法等等部門一起行動，各種政策互相配套，必要時再建立統一的協調機構，中國各個部門不能各自為戰，也不能參雜部門利益，這是捍衛中國資源的重大國家戰略問題，一定要在國家戰略的層面上進行行動，一兩個乃至幾個部位的力量對于西方世界有備而來的資源攻擊是力量不足的。對于捍衛我們的資源，就如捍衛我們的領土和主權，應當是現代國家的頭等大事，要和對外戰爭一樣的對待。

最后我們再總結一下我們的稀土戰略想法：

1、國家收儲，把價格做上去，資源存起來；

2、金融支持，甚至變成稀土貨幣，使得稀土行業變強；

3、做稀土統一市場，建立期貨和指數，爭取人民幣定價權支持金融；

4、加強生產環節的環保、安全、勞動保障等等，增加成本；

5、通過稅收手段調節收益，并且給社會公益相應權益，把利益大頭留在中國；

6、區分外商，管理外商，搞外交對等，體現國民待遇差別；同時考慮反間諜的問題；

7、訴訟中利用規則創造有利結果，在國內立法和司法解釋上向礦產供應方利益傾斜。

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