禁止稀土出口，美國是中國學習的榜樣

邱林

9月3日，由五礦商會和英國金屬網舉辦的稀有金屬與稀土年會上，工業和信息化部原材料司副司長王彩鳳表示，作為中國政府提議的年度出口配額縮減計劃的一部分，兩種關鍵稀土金屬鋱和鏑預計將面臨出口限制，但我國不會禁止這兩種金屬的出口。同時，我國歡迎外商在稀土行業的合作，鼓勵外資在稀土冶煉分離方面進行投資，不會在稀土行業走關門路線。（9月7日《上海證券報》）

自從8月中旬傳出我國可能限制稀土等稀有金屬出口后，不滿和警惕在西方國家持續發酵。一些國家的眾多媒體抱怨我國有可能用稀土資源“拿住西方”；歐盟8月23日發表聲明稱，美國與歐盟當天就中國限制出口稀有金屬問題向世界貿易組織提起訴訟。這將成為1月份奧巴馬總統上任后，美國向WTO起訴中國的首案。此時，工信部官員王彩鳳出面吹風，稱我國不會限制稀土出口，不會走關門路線，這似乎可以讓西方國家松一口氣。

但是，讓我們不解的是，西方國家向我國施加一點壓力，一些政府管理部門就沉不住氣了，非得工信部的一位副司長出面澄清。這一舉動，雖然讓西方國家吃上了“定心丸”，但卻與我國的國家利益和公眾的基本訴求背道而馳。在環球網不久前發起的調查中，近90%的中國網友表示，希望政府限制或禁止本國的戰略性工業原料出口。

過去，由于我國不重視保護資源尤其是稀土等稀有資源，導致了大量資源被外國廉價買走。從長遠看，擁有越來越稀缺的資源，就意味著擁有持續升值的財富，賤賣資源可能導致災難性后果，使一個大國失去持久發展的動力。事實證明，任何一個大國都不可能靠賤賣資源換取資金和技術維持發展。

當然，這些年來政府管理部門對稀土出口也采取了不少措施。2005年7月，國家發改委和商務部等七部委公布《嚴格稀土等高耗能、資源性產品出口》通知，次年，商務部與國家稅務總局聯手用稅收控制稀土出口；2008年12月，商務部等部門公布了《2009年稀土出口企業名單》，入冊企業僅20家，而此前，我國稀土出口企業有200家之多。

遺憾的是，這一系列措施沒有收到任何效果，至今也未見稀土出口“閘門”被關住。為什么我國稀土出口屢限不止呢？有分析認為，與一些地方和企業自身利益有關。盡管我國明確限制稀土出口，但現在一些地方仍把出口稀土作為外貿發展的一個方向。最近，擁有75%稀土資源的內蒙古自治區相關部門表示，他們希望通過建立稀土戰略儲備來穩定出口價格，并稱此舉將吸引國外更多用戶在該地區設立制造工廠。

不管是政府官員的表態也好，還是一些地方的做法也好，我國都與美國嚴格限制資源出口形成鮮明的對比。目前，美國有相當多的礦產資源儲量都位居全球首位，但他們卻是世界上第一個嚴格實行礦產儲備的國家。為了保護本國資源，美國封存了大量礦山，轉而從國外進口礦產品。例如美國政府通過采取嚴厲措施，由限制稀土出口到最終完全停止出口，即稀土零出口管理。

美國擁有西方國家最大的稀土資源，約占世界總資源量的12％，稀土儲量位居世界第二。為保護稀土資源，10多年前，美國就開始封存了該國最大的稀土礦芒廷帕斯礦。據了解，芒廷帕斯礦是目前世界上稀土品位較高的工業氟碳鈰礦，已探明稀土儲量430萬噸，稀土平均品位為8.86%。這樣高的儲量和品位，是我國任何一家稀土礦都無法相比的。

也許有人會說，我國稀土儲藏居世界第一位，在保證國內需求的情況下，可把價格提高數倍再出口，這樣可實現“雙贏”。這樣的想法是十分幼稚，也是不可取的。按照目前的開采水平，再過50年，我國將從一個稀土資源大國變成小國，世界最大稀土礦白云鄂博礦藏將在30年內消失；有“世界鎢都”之稱的江西贛州稀土資源礦將在20年內開采殆盡。

因此，業界一些專家呼吁，我國應該減少和嚴格限制資源類產品出口，資源類產品寧可埋在地下，留給子孫后代。這種觀點似乎有些偏頗，但卻具有十分重要的現實意義。實際上，現在美國采取的正是這樣的產業政策。美國能夠對稀土采取零出口管理，為什么我們就不能呢？因此，我國政府管理部門應從保護稀缺資源和確保產業安全角度出發，采取比過去更加嚴厲的強制措施，在短期內，減少甚至完全停止稀土出口。

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