司馬平邦

6月22日，歐盟與美國將就中國對(duì)包括稀土資源在內(nèi)的20多種工業(yè)原材料限制出口政策正式向中國“發(fā)難”，這或者是中國加入WTO以來中國要面對(duì)的最大的貿(mào)易投訴，而與此同時(shí)，在中國國內(nèi)，保護(hù)稀土資源就是保護(hù)國家安全的民間呼吁也是日益強(qiáng)烈。

在2002年的一份有關(guān)中國“入世后稀土產(chǎn)業(yè)的六大趨勢(shì)”的官方報(bào)告里，中國對(duì)稀土資源的認(rèn)知還普遍停留在對(duì)一般礦產(chǎn)資源的認(rèn)知里，在那種全面擁抱WTO的開放心態(tài)作祟下，如何讓國有的稀土資源賺更多的錢、如何掌握定價(jià)權(quán)，以及如何拓寬銷售渠道及使其開放模式現(xiàn)代化是那時(shí)中國稀土貿(mào)易的主導(dǎo)話語權(quán)。

在這份報(bào)告的最后，富有激情地宣稱：

電子商務(wù)推動(dòng)未來稀土產(chǎn)業(yè)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，流通業(yè)以及終端用戶采購方式的變化，電子商務(wù)總額將占行業(yè)商務(wù)總額的90%，渠道商將成為企業(yè)電子商務(wù)的代理人，在未來的10年里，國內(nèi)稀土企業(yè)的電子交易范圍將由國內(nèi)擴(kuò)展到全球。

出口。

出口。

再出口。

但2009年4月，中國國土資源部發(fā)布新的《稀土礦開采總量控制指標(biāo)》，并進(jìn)一步降低了國內(nèi)的產(chǎn)能，并繼續(xù)凍結(jié)新的開采許可證，與此同時(shí)，中國更針對(duì)包括稀土在內(nèi)的工業(yè)原材料黃磷、銻、鋁礬土、焦煤、氟石、銦、碳酸鎂、鉬、稀土、硅、滑石、錫、鎢和鋅等實(shí)行限制出口和加收出口賦稅及費(fèi)用，這一決定在歐盟、美國和日韓都引起強(qiáng)烈反彈，6月22日歐盟與美國將在正式要求與中國針對(duì)此事進(jìn)行協(xié)商，若協(xié)商破裂，下一步將是要求世界貿(mào)易組織（WTO）小組受理申訴。歐盟消息人士還稱：“中國已經(jīng)對(duì)這些原材料施加了不公平的出口配額和關(guān)稅，這樣做扭曲了全球市場(chǎng)并損害了歐洲和美國企業(yè)?！?/p>

幾年前中國熱情如火的“求婚式”表述與現(xiàn)在冷若冰霜的“分手式”表述，如果被置于同一個(gè)WTO背景下，相去當(dāng)然天淵，這也正是現(xiàn)在海外諸國集體向保護(hù)自身資源的中國揮起WTO仲裁狼群戰(zhàn)術(shù)大棒的主要原因。

剛剛，中鋁公司在爭(zhēng)奪澳大利亞鐵礦石資源的并購戰(zhàn)中慘敗而還，所得違約賠償還不足以支付四大銀行的手續(xù)費(fèi)用，這邊又因?yàn)榱袕?qiáng)為了廉價(jià)獲得中國的最富的工業(yè)原材料而揮動(dòng)起WTO大棒，若只從純粹貿(mào)易的角度上說，如果中國此次再失利，則完全是內(nèi)戰(zhàn)外戰(zhàn)全部失利。

況且，這次被歐美拖去WTO仲裁的20余種工業(yè)原材料與澳大利亞的鐵礦石相比還有另一重更深刻的意義：國家安全――尤其是世界儲(chǔ)量最巨的稀土資源，更是人類現(xiàn)代高科技武器最重要的原材料之一，而之前中國在此方面的大量出口失控從某種意義上說，已經(jīng)造成了幫助國外的高科技武品進(jìn)步而危害自身戰(zhàn)略安全甚至全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的壞局，所以，中國限制其出口和歐美反對(duì)中國限制出口都有WTO所無法備述的重要戰(zhàn)略原因。

全國人大代表周洪宇向人大提交的一份《關(guān)于嚴(yán)格管制稀土生產(chǎn)和出口的建議》里說，當(dāng)今世界每6項(xiàng)新技術(shù)的發(fā)明，就有一項(xiàng)離不開稀土。稀土是21世紀(jì)重要的戰(zhàn)略資源，是現(xiàn)代工業(yè)的“味精”，其在國防戰(zhàn)略武器、新材料開發(fā)、信息產(chǎn)業(yè)、生物工程上應(yīng)用越來越廣泛。比如大幅度提高用于制造坦克、飛機(jī)、導(dǎo)彈的鋼材、鋁合金、鎂合金、鈦合金的戰(zhàn)術(shù)性能。而且，稀土同樣是電子、激光、核工業(yè)、超導(dǎo)等諸多高科技的潤(rùn)滑劑。稀土科技一旦用于軍事，必然帶來軍事科技的躍升。從一定意義上說，美軍在冷戰(zhàn)后幾次局部戰(zhàn)爭(zhēng)中壓倒性控制，以及能夠?qū)橙怂翢o忌憚地公開殺戮，正緣于稀土科技領(lǐng)域的超人一等。美國愛國者導(dǎo)彈的精確制導(dǎo)系統(tǒng)中使用了大約4公斤的釤鈷磁體和釹鐵硼磁體用于電子束聚焦，釤、釹即是稀土元素。M1坦克裝備的摻釹釔鋁石榴石的激光測(cè)距機(jī)，在晴朗的白天可以達(dá)到近4000米的觀瞄距離，而T-72的激光測(cè)距機(jī)能看到2000米就算不錯(cuò)。而在夜間，加入稀土元素鑭的夜視儀又成為伊拉克軍隊(duì)的夢(mèng)魘。

周洪宇是在中國力主國家嚴(yán)格管制稀土生產(chǎn)和出口的話語人士，在此特表敬意。

據(jù)知，中國廉價(jià)的稀土資源出口已經(jīng)使美國、日本的激光武器研究突飛猛進(jìn)，比如，經(jīng)過兩年秘密測(cè)試，美國防部正在推出一種新型武器――裝配于戰(zhàn)機(jī)上的超級(jí)激光武器，它能將5英里外的敵方坦克瞬間消融于無形，毫秒之內(nèi)溫度達(dá)萬度，能在毫秒之內(nèi)將敵方目標(biāo)置于上萬攝氏度左右的高溫，即使是銅墻鐵壁的裝甲車也會(huì)頓時(shí)熔化成一攤鐵水。

而密度極大的金屬鎢是現(xiàn)代穿甲彈的核心材料，中國一直是鎢礦資源最豐富的國家，二戰(zhàn)時(shí)期，由于從中國進(jìn)口鎢礦的渠道被切斷，納粹德國坦克嚴(yán)重缺乏大威力的鎢制穿甲彈，包括虎式坦克等武器在火力上都大打折扣。在坦克裝甲車中，鎢合金不僅用來制作炮彈，也用來作為復(fù)合裝甲的成分，提高熱強(qiáng)度和耐高溫能力。各種導(dǎo)彈武器由于飛行速度極高，必須在外殼應(yīng)用鎢合金，對(duì)抗高速飛行中因空氣摩擦產(chǎn)生的高溫。包括人造衛(wèi)星、運(yùn)載火箭等航天飛行器，也都離不開鎢合金的成分。中國雖然有世界上最大的鎢礦資源，但長(zhǎng)期因挖掘技術(shù)水平低下造成大量浪費(fèi)，并且為換取外匯而低價(jià)出口國外。目前國內(nèi)的白鎢礦已經(jīng)枯竭，而黑鎢礦的資源也迅速減少。

所以，中國這次被歐美向WTO組織提起訴訟的20多種工業(yè)原材料出口限制，其根源是中國對(duì)自身國家安全的關(guān)注度在提高，那種要求中國敞開向歐美出售稀土資源，其實(shí)是完全無視中國國家安全的強(qiáng)盜行為。

只是，在這方面，中國無論是官方還是民間的行動(dòng)理由都沒有脫離WTO以及純粹的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)局囿，而沒有開誠布公光明正大地將國家對(duì)上述20多種工業(yè)原材料的限制出口與保衛(wèi)中國的國家安全直接掛鉤。

說實(shí)話，在中國，這年頭誰提“國家安全”在某些國內(nèi)人的眼里就像一個(gè)小丑。

歐美這次在此問題上咄咄逼人的姿態(tài)，固然打著WTO的旗號(hào)和借口，實(shí)質(zhì)上也是對(duì)中國限制稀土資源出口后將對(duì)其戰(zhàn)略安全帶來直接威脅的深刻擔(dān)心，更是表明國際市場(chǎng)對(duì)中國稀土資源有比現(xiàn)在的定價(jià)所能代表的更深切的需要，所以，中國應(yīng)盡快在WTO及國家安全兩種框架下制訂自己新的稀土資源貿(mào)易政策，以稀土資源最富國的身份重寫世界稀土資源話語規(guī)范。

其一，對(duì)直接涉及到可能危機(jī)國家安全的稀土資源堅(jiān)決禁止出口，在國家安全這樣一個(gè)最高原則面前，不管來自任何層次和任何方式的理由都是無足為據(jù)的。

其二，迅速整頓國內(nèi)對(duì)稀土資源礦產(chǎn)的濫采亂開，重新規(guī)劃生產(chǎn)秩序，以國家和地方所有為主，對(duì)現(xiàn)有的稀土資源礦山進(jìn)行審核、準(zhǔn)入和并購，初步掌握稀土資源定價(jià)權(quán)。

其三，投入大量科技力量，提高稀土資源加工流程上的科技含量，杜絕稀土資源浪費(fèi)。

其四，以海灣國家及西方國家對(duì)石油資源的開發(fā)管理方式為藍(lán)本，建立以中國供貨和定價(jià)為主導(dǎo)的稀土資源國際期貨市場(chǎng)，將那些不足以威脅國家安全又可以帶來大量外泄收入的稀土礦產(chǎn)納入的更為高端可控的市場(chǎng)化軌道。

其五，將中國最富的稀土資源定價(jià)權(quán)與人民幣國際化的金融大目標(biāo)進(jìn)一步綁定，盡快實(shí)現(xiàn)稀土資源交易的人民幣化――人民銀行行長(zhǎng)周小川曾提出“超主權(quán)貨幣”的中國國際金融大目標(biāo)，而沒有世界上最值錢的不可再生資源如石油、黃金及稀土資源的支持，這肯定也是無法實(shí)現(xiàn)的。

其六，大幅度提升稀土資源國際定價(jià)，絕對(duì)控制國際稀土資源市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)，控制了定價(jià)權(quán)也就控制了稀土資源的開采量，也就控制了該資源對(duì)中國國家安全的威脅限度。

“中東有石油，中國有稀土！”這是鄧公1992年的名言，但愿在他的這句名言問世20年之后，稀土資源可以成為比石油更有價(jià)值和更有力量的經(jīng)濟(jì)武器。

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