作者：蕭剛(2020年5月21日星期四)

　　今年兩會即開，民生連民心，今年疫情背景下的民生保障尤為牽動人心，是重中之重。

　　首先是就業壓力不容回避。統計局數據顯示，2月份全國城鎮調查失業率為6.2%，4月份全國城鎮調查失業率比上年同期高出1個百分點。

　　在就業群體中，大學生與外出務工人員尤為突出。2020屆高校畢業生規模將達874萬人，創歷史新高。受疫情影響，今年畢業生工作簽約率明顯低于往年。此外，中小企業紛紛裁員或縮減用工人數，一些農民工不得已返回家鄉。

　　經濟下行還直接影響了居民收入。如何保護百姓的“米袋子”“錢袋子”，加強對低收入群體特別是困難群體的保障迫在眉睫。

　　中國人民大學公共管理學院教授許光建說，民生問題最為敏感，越是特殊時期越要兜底線、穩底盤。

　　中央近日發出“穩就業”的政策強信號。國務院已出臺一系列幫扶小微企業，減稅降費，促進高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業的政策。兩會期間，代表委員將集中智慧出謀劃策，研究如何加大失業保障力度，加強對困難群體的兜底保障;進一步為中小企業減負紓困，助力市場復蘇，增加就業機會;促進新型動能增長，推動服務業升級。

　　此外，“就醫難”“就醫貴”如何進一步破解、垃圾分類如何落地、義務教育階段“就近入學”新政策效果如何、老舊小區改造怎樣推進、養老院建設如何加快等問題，也都是關涉民生的問題。

　　可是，如何應對，大有講究。一種是在私有制基礎上搞點小恩小惠，讓過不下去的最困難群眾勉強能夠活下去而不至于鬧出亂子來，這是資本主義的辦法。一種是依靠發揮社會主義制度的優越性，鞏固和發展公有制，在此基礎上建立勞動人民當家作主和全體人民共享勞動發展成果的社會主義全面福利，一舉從根本上全面解決民生保障問題。今天，我們提供一個依靠發展社會主義優越性的民生保障方案的思路，供國家參考。

　　第一，停止引入私人資本或外國資本參股甚至控股國企的所謂國有企業混合所有制改革，做大做強現有國企，大力吸收城鄉勞動者就業。為保障國家安全和民生福祉，在諸如科技攻關、國土整治、大型工程、市政建設、城鄉物流、物資供應等國家建設項目和民生工程方面，國有企業要積極開拓業務，努力擴大工作崗位，給員工適當縮減勞動時間，增加集中學習培訓時間，提供顯著高于私企的勞動工資福利待遇，從繳納五險一金向全面恢復社會主義五大福利制度過度。與此配套，須要改善國企內部關系，取消高管個人股權和高管高薪制度，取消雇傭勞動制度，縮小管理層與基層勞動者之間的收入待遇差距，擴大勞動者對企業管理運營的參與和對管理者的監督權利，恢復完善共產黨的政治組織功能和工、青、婦等群團組織的功能和活力，學習借鑒鞍鋼憲法和大慶經驗，鑄就共產黨堅強領導下的“個人(家庭)-國企-國家”命運共同體?？梢詢炏任{城鄉失業人員和無固定就業者、退伍軍人、大中專畢業生等勞動者群體。

　　第二，發揮現有國企的實力優勢，在國家財政和金融政策配套支持下，通過重組吸收方式挽救陷入困境的中小微企業，將這些中小微企業的既有要素資源重新組合，并入國企，合理安置這些中小微企業的成員，對原企業主給以適當的補償。通過這一舉措，要使得原來陷入困境的中小微企業全體成員的生存勞動條件和工資福利待遇得到改善和保障，使他們通過加入到的國企擺脫命運不保的動蕩風險，融入到共產黨堅強領導下的“個人(家庭)-國企-國家”命運共同體中。

　　第三，認真清查1997年以來的國有企業改革案例，對于以股份制改造、管理層收購、破產重組等各種名義造成公有制企業變成私有制企業的，進行全面糾正，重新收歸國家所有。2014年全國人大會議期間，3月9日習近平同志參加安徽代表團審議時說：“要吸取過去國企改革經驗和教訓，不能在一片改革聲浪中把國有資產變成謀取暴利的機會。”1997年以來的國有企業改革中公有制企業紛紛變成私有制企業，造成在一片改革聲浪中把國有資產變成謀取暴利的機會，造成三千萬工人下崗，造成在崗員工成為雇傭勞動者，造成社會兩極分化，造成社會不穩定因素大增，造成公有制主體地位下降，造成國家動員能力下降，造成共產黨堅強領導下的“個人(家庭)-國企-國家”命運共同體大面積坍塌，造成共產黨的威信大為降低，造成公有制主體地位喪失，造成我國社會主義制度的基本瓦解?，F在痛定思痛，必須糾正。這是恢復公有制主體地位的關鍵，這是實現社會公平的關鍵，這是撥亂返正的關鍵，這是發揮社會主義制度優越性的關鍵，也是檢驗當今決策層能否汲取教訓，糾正錯誤，堅定地不忘初心站在工人階級廣大勞動人民一邊，實現共產黨的自我革命，堅定對科學社會主義的信仰和追求，決心帶領全國人民走共同富裕道路的關鍵。

　　第四，對影響國計民生和國家安全的新興大型私企采取國家收購或控股的方針進行改造，使之牢牢地掌握在黨和國家手中，保障和改善這些企業一線員工的工資福利待遇，提高其在企業生產經營管理運營中的地位和作用，縮短他們的勞動時間。如互聯網行業的幾大寡頭必須收歸國有，全面改造其內部管理運營隊伍，必須廢除996工作制。既要保障國家安全，又要凈化網絡環境，減少商業廣告，徹底消除惡劣低俗內容，努力保障人民群眾的言論自由和民主權利，使之擺脫內外資本勢力的掌控，真正為國家和人民服務。

　　第五，對于一般性不關涉國家安全和國計民生的私營企業，引導其合法經營，善待員工，為國家和人民服務。鼓勵這些私營企業主保障全員繳納五險一金，并給全體員工讓渡部分股權，部分實現勞動力產權，減少剝削。在這些企業建立黨組織和工會，并發揮好作用。發揮共產黨的政治優勢和組織優勢，通過產業園管理委員會將這些企業與國家建立起更為緊密的命運依靠關系，使這些企業得到國家的服務扶持和管理保障。在這些企業內部實行勞資兩利的政策，建立起共產黨統一領導下的“員工-企業-國家”的新型命運共同體。在國民經濟整體上，在一定歷史階段，這些企業的存在是國家社會必要的有益的補充和完善。

　　第六，對于尚存的必要的一些個體戶勞動者，組建行業協會加強自律和團結，接受國家和消費者的監督。在行業協會建立共產黨的組織，增強與政府的溝通，得到國家的服務管理和保障扶持。發揮共產黨政治優勢與組織優勢，倡導誠實勞動，為人民服務，獲得合理收入，保障自家生活，建立起共產黨領導下的“個人(家庭)-行業協會-國家”的新型命運共同體。在很長一個歷史時期，這些個體戶的存在都是國家社會的必要的有益的補充和完善。

　　第七，在農村廢止為資本利益服務的土地確權流轉政策，鞏固土地集體所有制，因地制宜學習推廣山東煙臺地區的黨支部領辦合作社的經驗和南街村、華西村等集體村經驗，大力發展鄉村集體經濟產業，發揮鄉鎮政府作用，與縣以上的國企配套，為城鄉發展服務。國家通過縣鄉政府和國有企業大力支持鄉村集體經濟的發展。鑒于國際經濟環境的惡化和國內疫情暴露出來的勞動力單向大流動的弊病，應該引導產業向內陸地區、中西部地區轉移，改善國民經濟生產力布局，改善內陸地區、中西部地區縣域經濟的結構，來承接沿海地區轉移出來的生產力，大力發展鄉村兩級的集體產業，使得中西部地區的勞動力實現本地就業，更好發展。這樣，在這些地區，建立起來共產黨統一領導下的“個人(家庭)-單位(農村或集體企業)-國家”的新型命運共同體。通過鄉村集體經濟的發展，使得鄉村居民的生產生活條件得到整體上的顯著提高，大大縮小城鄉差別，甚至使得鄉村地區發展得比城市更好。這是完成脫貧攻堅任務，實現全面小康和振興鄉村的根本舉措。

　　第八，停止在金融服務等領域向外資繼續擴大開放的政策，以成本補償價格收購自來水、食鹽、種子、商超、物流、航空、汽車等一些關鍵領域的外資企業，逐步減少外資在我國重要領域行業的占有份額，保障我國的國家安全，為國內企業的發展留足市場和空間。對于符合國家安全要求，允許存在的一些外資企業，引導其合法經營，善待員工，為國家和人民服務。參照一般私企的原則，建立黨組織和工會，獨立于資方發揮好作用，要求外資方給企業員工讓渡部分股權，實行員工持股制度。建立起共產黨領導下的“員工-企業或工會-國家”的新型命運共同體。

　　第九，停止將事業單位推向市場進而私有化的改革政策。要鞏固和完善包括科學技術研究、文化藝術、教育、醫療衛生和防疫、新聞出版、媒體、體育等方面的一切社會主義事業單位，經費由國家充分保障，取消雇傭合同制，縮小收入待遇方面的兩極分化，參照鞍鋼憲法精神改善內部管理，通過發揚民主精神革除運營管理方面的官僚化弊病。經此改革，建立起共產黨堅強領導下的“個人-單位-國家”命運共同體。

　　有人說，現在全國乃至全球都生產過剩，還要發展這么多產業，市場支撐在哪里?

　　其實，生產過剩是資本主義私有制下的必然產物，是兩極分化在經濟鏈條上的反應，是具有購買力的相對過剩，而不是人民需要真的沒有。只要將為利潤而生產變成為國家和人民需要而生產，就不用擔心這個生產過剩的問題。市場支撐就在國家和人民的真實需要。

　　有人說，勞動力崗位不足怎么辦?

　　如果把國家和人民需要的事情都辦起來了，特別是諸如自動化、智能化、機器人等新興科技的普遍應用減少了勞動力崗位的話，可以減少人們的勞動時間，每天只需要工作三四個小時，增加社會成員個人支配的自由時間，其它時間從事個人喜歡的各種學習、娛樂、休息活動，或者用于文化、藝術、科學、技術方面的自由發展。這樣的環境和條件，將使個人的充分發展得到實現。

　　有人說，國家財力不夠怎么辦?

　　從現實起點來說，國家財力雄厚，應該可以啟動。如果不足的話，初期，可以加大反腐敗力度，清理歷史上的貪污存量，罰沒貪官和犯罪資本家的非法所得，用于補充國家財力。再往后，新的經濟體系運行起來，生產經營的積累盈余就可以支撐全國整體的良性發展了。

　　有人說，干部缺乏怎么辦?

　　發揮人民解放軍是個大學校的作用，用好軍隊干部，擴大軍人數量，加快軍隊訓練，加強思想政治訓練，提高馬列主義毛澤東思想的理論水平。更重要的是，在實踐中發現和培養具有馬列主義毛澤東思想基礎的人民干部。

　　通過這些方法，確保全體勞動者充分就業，普遍改善勞動者待遇和地位，發展生產保障經濟增長，縮小兩極分化，提供國防實力，也就維護了國家安全和社會和諧，實現人民幸福，國家富強，國泰民安。

　　經過上述一系列的全面調整，重新打造一個強大的建立在公有制為主體的國民經濟基礎上的社會主義大家庭，全國人民都在這個中華號社會主義大航母上患難與共，全部民生保障問題得到制度性解決，必定能夠激發出全國人民同舟共濟、共克時艱的磅礴力量。這不僅是一時之策，更是長久之計。若此，轉危為機，走向復興，中國人民必將為人類做出較大的貢獻。這，利在當代，功在千秋，善莫大焉。

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